A-Infos (fr) Courant Alternative #360 (OCL) - Aperçu de la vie politique belge et du mouvement ouvrier

La vie politique belge est complexe du point de vue français et aussi du 
côté belge à entendre les quatre camarades wallons que nous avons 
invités à un débat à Lille, le 21 mars dernier, sur le mouvement social 
en cours - que vous lirez dans les pages suivantes de ce dossier. En 
effet, il n'y a pas moins de 6 gouvernements: 5 régionaux et un état 
fédéral sur 3 strates administratives: fédérale, régionale, 
linguistique. Pour le mouvement ouvrier, la vie syndicale paraît plus 
simple car elle se structure autour de trois grands syndicats: FGTB, CSC 
et CGSLB mais la réalité est là aussi plus complexe avec des divisions 
linguistiques entre les wallons et les flamands et les divisions 
multiples par branches. Soulignons enfin que les syndicats en Belgique 
sont co-gestionnaires de l'État car ils sont par exemple responsables 
des allocations chômage. Tentons d'y voir un peu plus clair!

Rapide historique sur la naissance de l'État Belge

L'État de Belgique est né en 1830 en s'émancipant des Pays-Bas car 
jusque-là, il n'y avait que le royaume uni des Pays-Bas créé après les 
guerres napoléoniennes et le congrès de Vienne (1815). Des combats pour 
l'indépendance sont menés sur des antagonismes religieux (catholiques en 
Belgique et protestants aux Pays-Bas) mais aussi économiques où chacun 
se sent lésé par l'autre partie dans le développement des ports par 
exemple, le tout sur fond de révolution industrielle qui arrive très 
vite en Wallonie, juste après le Royaume-Uni. La révolution de 1830 - 
même si elle a une base populaire, de classe, dans la droite ligne des 
autres révolutions de 1830 (France, Pologne) - est rapidement confisquée 
par les bourgeoisies catholiques, libérales, industrielles et rentières 
qui prennent le pouvoir et jugulent l'élan révolutionnaire bruxellois. 
Pour rester dans les clous du Congrès de Vienne qui ne veut absolument 
pas de régime républicain, un accord entre grandes puissances est trouvé 
pour placer sur le trône le prince allemand Léopold de 
Saxe-Cobourg-Gotha qui devient Léopold 1er. Une lignée est lancée! Au 
niveau économique, la propriété privée et l'exploitation du travail sont 
garanties par la Loi pour mettre à disposition l'espace et ses habitants 
à la nouvelle accumulation provoquée par la révolution industrielle.

La Belgique est une monarchie constitutionnelle: l'exécutif appartient 
au roi - qui a peu de pouvoir en réalité car selon la formule consacrée 
il règne mais ne gouverne pas - et au gouvernement; le législatif est 
partagé entre le Sénat (60 membres dont 50 sont désignés par les 
communautés et les régions) et la Chambre des représentants (150 membres 
élus à la proportionnelle). L'État Belge garde ses prérogatives dans le 
régalien comme les affaires étrangères, l'armée, la justice mais le fait 
politique majeur est la fédéralisation de l'État qui débute dans les 
années 1960-1970.

Le fédéralisme à la belge

C'est un long processus qui va s'étaler jusqu'en 2013 avec au total, six 
révisions de la Constitution pour acter que l'État fédéral n'est pas un 
organe de tutelle contrairement à beaucoup d'autres fédérations. 
Certains parlent même de confédéralisme belge tant les pouvoirs locaux 
sont décisionnaires. Historiquement, le fédéralisme naît de deux 
antagonismes régionaux: du côté flamand, une volonté au départ 
d'autonomie culturelle face à une capitale Bruxelles «francisée», du 
côté wallon, un désir d'autonomie économique à l'époque dans l'espoir de 
relancer l'industrie lourde, déjà déclinante. Aujourd'hui, on note une 
inversion des valeurs avec une Flandre, très florissante économiquement 
et majoritaire en termes de population tandis que la Wallonie se sent 
sur le déclin et veut défendre des particularismes. Au final, le 
fédéralisme apparaît comme une forme politique adaptée à la gestion d'un 
développement du capitalisme inégal entre les deux régions. Il permet à 
des différentes fractions de la bourgeoisie de disposer d'espaces de 
régulation spécifiques tout en fragmentant la classe ouvrière en 
diminuant la lutte des classes par des divisions linguistiques ou 
culturelles. C'est un réel écueil pour le mouvement ouvrier comme on le 
verra plus bas.

La fédéralisation belge organise pas moins de 6 découpages 
administratifs. Il y a trois régions: la Wallonie qui occupe 60 % du 
territoire et se découpe en 5 provinces: Brabant wallon, Hainaut, Liège, 
Luxembourg et Namur; Bruxelles-Capitale qui correspond à l'agglomération 
bruxelloise et qui est une enclave majoritairement francophone en 
Flandre; la Flandre avec 5 provinces aussi: Anvers, Brabant flamand, 
Flandre-Occidentale, Flandre-Orientale et Limbourg. Chaque région a son 
parlement et son gouvernement et elles sont compétentes dans tout ce qui 
touche à l'aménagement du territoire: les transports, le développement 
économique, etc. Aux régions, il faut ajouter les trois communautés 
linguistiques qui ont aussi leur propre exécutif et législatif et qui 
ont pour compétences la culture, l'éducation (écoles, bibliothèques, 
théâtres, audiovisuel...), l'aide aux personnes. Il y a la communauté: 
flamande avec 6,5 millions de néerlandophones, française avec 4,5 
millions de francophones et germanophone avec 71 000 locuteurs. 
Exception faite de la communauté et de la région flamande qui ne forment 
qu'un gouvernement, les belges ont trois décideurs pour leur vie 
quotidienne!

Gouvernance et vie politicienne

La Belgique connaît régulièrement des crises politiques tant au niveau 
fédéral que régional. Il ne s'agit pas ici de rentrer dans les détails 
mais le vote proportionnel et la pilarisation - système dans lequel 
l'organisation sociale s'articule essentiellement autour de piliers 
communautaires où chaque groupe a ses propres écoles, syndicats,etc.- de 
la société renforcent les instabilités gouvernementales et/ou les 
nécessaires compromis et coalitions. A noter que le vote est obligatoire 
en Belgique sous peine d'amende. Au niveau fédéral, le record sans 
gouvernement est de 541 jours en 2010-2011 tandis qu'au niveau régional, 
il vient d'être battu par Bruxelles-Capitale avec 600 jours de vacances 
du pouvoir pour au final un accord de coalition qui réunit 7 partis, 
autant dire presque tout le spectre politicien belge! Cela n'empêche pas 
d'appliquer des politiques austéritaires qui accompagnent la 
reconfiguration du capitalisme dans le pays

Les trois grandes familles politiques sont la démocratie catholique, le 
libéralisme et le socialisme. Les deux premiers se partagent le pouvoir 
grosso-modo de l'indépendance en 1830 aux années 1930. Puis les 
socialistes avec Paul-Henri Spaak arrivent au pouvoir et l'occupent avec 
les sociaux-chrétiens jusque les années 2000. Depuis les années 2010 et 
les conséquences de la crise économique de 2008, il y a une 
recomposition politique importante avec la montée du libéralisme 
autoritaire de centre-droit ou gauche selon le degré de forçage du 
rapport de reproduction sociale. La social-démocratie est représentée 
par le PS/Vooruit (version flamande) qui existe dans sa forme actuelle 
depuis 1978 et la scission du parti socialiste belge (PSB), lui-même 
héritier du Parti Ouvrier Belge (POB - voir plus bas). Citons également 
le Parti des Travailleurs Belges (PTB) qui gagne des postes comme LFI en 
France sur un programme «populaire» du pouvoir d'achat, des pensions 
tout en oubliant de parler du travail, des sans-papiers ou des chômeurs 
qui sont moins vendeurs aux yeux de l'opinion publique. Le PTB a été 
fondé en 1979 par d'anciens maoïstes et se définissait à l'origine comme 
marxiste/anticapitaliste avec une forte teinte léniniste/stalinienne. 
Depuis un congrès en 2008, le parti prend clairement la voie du 
réformisme. Quant au parti communiste belge, il est moribond et ne 
participe plus aux gouvernements depuis 1985.

Aperçu du mouvement ouvrier belge

La classe ouvrière belge apparaît dès les débuts du XIXe siècle avec une 
industrialisation précoce surtout en Wallonie dans le triangle noir 
(production de charbon et de fonte) formé par les villes de la Louvière, 
Liège et Charleroi. En Flandre, certes majoritairement agricole, il faut 
noter la mécanisation dans le textile autour de Gand et Verviers. Le 
développement capitaliste est extrêmement rapide et dur: le pays dispose 
très vite d'un réseau de transports optimum avec les chemins de fer et 
les canaux, couplés aux ports qui permettent un import/export 
florissant; les conditions d'exploitation s'apparentent à Germinal; sans 
oublier la colonisation violente du Congo qui sera pillé pour nourrir 
l'ogre capitaliste. A noter que c'est la colonisation du Congo qui a 
permis à la bourgeoisie de construire, avec l'aristocratie ouvrière, le 
modèle social belge qui a reposé sur l'extrême brutalité de 
l'impérialisme colonial. Ce développement économique est accompagné par 
les libéraux qui permettent, de manière ambivalente, à la Belgique de 
devenir un refuge pour les révolutionnaires européens en exil. Rappelons 
que Marx et Engels y écrivent le manifeste du parti communiste en 1848, 
Proudhon et les communards viendront aussi se réfugier en Belgique.

Nourri par des luttes ouvrières qui émergent, le mouvement ouvrier va 
progressivement se structurer. Des coopératives sont créées ainsi que 
des mutuelles, des associations d'entraide. Elles adhèrent à l'AIT (1ere 
internationale) en 1865 et très vite, deux tendances apparaissent et 
vont s'affronter: le courant anarcho-syndicaliste/communistes 
révolutionnaires et un courant plus socialistes démocratiques. A partir 
des années 1880, c'est la tendance sociale-démocrate qui l'emporte. Le 
Parti Ouvrier Belge (POB) est fondé en 1885, très influencé par le 
programme de Gotha qui place la lutte politique et la revendication du 
suffrage universel au centre de ses objectifs et l'association ouvrière 
au centre des moyens à mettre en oeuvre pour y parvenir. Ainsi, trois 
grandes grèves générales en 1893, 1902 et 1913 vont permettre d'obtenir 
un suffrage masculin en 1919 puis universel en 1948. Malgré des 
dissensions internes ou externes au POB venant des anarchistes, des 
communistes, des trotskystes, l'assise du parti est totale sur les 
syndicats et les mutuelles. Seul le parti communiste, régionalement 
(bassins industriels wallons) et ponctuellement (les luttes sociales et 
politiques des années 1930 et après la Résistance), a pu, de manière 
circonstancielle, remettre en cause la suprématie de ce courant 
social-démocrate sur la classe ouvrière artisanale des villes et sur 
celle de la grande industrie. Le POB finit mal car il sera tenté par la 
Collaboration avec les nazis pendant l'Occupation et finit par se 
dissoudre. De ses cendres vont naître le parti socialiste et consorts. 
Côté syndical, les années 1930 voient la toute-puissance de la CGTB 
(Confédération générale du travail de Belgique) qui deviendra la FGTB 
après la guerre. En 1939, la fédération compte plus d'un demi-million 
d'adhérents.

L'hégémonie socialiste va être remise en cause par la démocratie 
chrétienne. En 1946, le Mouvement Ouvrier Chrétien (MOC) réunit les 
différentes organisations ouvrières chrétiennes. Parmi elles, il y a la 
Confédération générale des syndicats chrétiens et libres de Belgique qui 
deviendra la CSC - confédération des syndicats chrétiens. Au départ, la 
tendance chrétienne est minoritaire et davantage présente en Flandre 
mais après la seconde guerre mondiale, il y a une inversion. La CSC 
devient majoritaire en 1955 chez les ouvriers, en 1967 dans la fonction 
publique. La Flandre reste un bastion du syndicat avec 70 % des 
effectifs à l'exception d'Anvers et de Gand. Ce retournement correspond 
au boom économique flamand d'après-guerre: le PIB flamand dépasse celui 
de la Wallonie en 1957.

La cogestion syndicale

Comme les pays d'Europe du Nord, le modèle social belge repose sur un 
syndicalisme puissant qui encadre fortement les travailleurs et discute 
avec le patronat pour l'aménagement et l'acceptation de l'exploitation. 
L'apprentissage de la cogestion de part et d'autre se fait dans les 
années 1920-1930 quand le patronat est obligé de négocier avec un 
mouvement ouvrier puissant. Dès 1921, des commissions mixtes d'industrie 
sont créées et appelées à gérer l'application de la journée de 8 heures 
de travail ainsi que les conflits sociaux particulièrement nombreux à 
l'époque. S'ensuivent les premières conventions collectives et la 
liaison des salaires à l'indice des prix, et bientôt les premières 
assurances obligatoires. Peu à peu, un système de sécurité sociale 
intégrée voit le jour avec un pilotage par les syndicats et de l'argent 
reçu par le patronat et l'État. Les imbrications et les jeux de pouvoir 
de ce ménage à trois sont de plus en plus forts et forgent la vie 
sociale belge. La cogestion permet une stabilisation de la reproduction 
de la force du travail et limite les conflits ouverts qui risquent de 
remettre en cause le modèle. Ainsi les trois grands syndicats sont de 
véritables institutions sociales: la CSC, la FGTB et la CGSLB (syndicale 
libéral) gèrent les assurances chômage, sont très liées aux mutuelles et 
paient même les jours de grève. Cette puissance des bureaucraties 
syndicales est à la mesure de la force qu'a eu le prolétariat avec des 
tentatives de débordement de la base comme lors de la grève du siècle de 
1960-1961 (voir la suite de notre dossier)

Margat

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4707
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