A-Infos (ca) France, OCL CA #359 - SANTA SOLINA - La organización de los servicios de emergencia, una herramienta de represión. (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

Al hablar de la represión en Sainte-Soline el 25 de marzo de 2023, la 
violencia policial suele ser el tema recurrente, sobre todo desde que 
las imágenes de las cámaras corporales de los gendarmes durante la 
manifestación contra el embalse la pusieron de relieve recientemente. 
Sin embargo, la prohibición gubernamental de evacuar a los heridos 
exacerbó los efectos de la violencia policial. Por lo tanto, se puede 
afirmar que la represión empleó dos herramientas: la organización 
militar y la organización médica. Esta última se basó en las "doctrinas 
de mantenimiento del orden" vigentes en ese momento, como explica aquí 
Françoise, la madre de Serge.

- Tras su denuncia por brutalidad policial y obstrucción de los 
servicios de emergencia [1], la IGGN (Inspección General de la 
Gendarmería Nacional) investigó estos hechos y emitió un informe al 
respecto. ¿Qué información extrajo de este informe sobre la organización 
de los servicios de emergencia?

Durante su investigación, la IGGN entrevistó a personal sanitario, 
bomberos y militares. Recopiló grabaciones de cámaras corporales y 
confiscó ropa de manifestantes hospitalizados. Sin embargo, solo utilizó 
una parte de este material (existen varias lagunas que nuestra nueva 
denuncia podría revelar), y solo esta parte fue examinada por expertos 
en balística, medicina y otras especialidades para emitir su opinión. 
Posteriormente, la IGGN presentó un informe al fiscal con base en sus 
hallazgos, y el fiscal desestimó nuestra denuncia.

Para determinar si hubo algún obstáculo a la llegada de los servicios de 
emergencia el 25 de marzo de 2023, los expertos estudiaron las 
audiencias realizadas por la IGGN (Inspección General de la Gendarmería 
Nacional), así como ciertas comunicaciones telefónicas entre personal 
sanitario, militares y bomberos. Rápidamente constataron que la 
respuesta de emergencia se había organizado sobre la base de dos 
doctrinas: el plan Orsec (organización de la respuesta de seguridad 
civil) en su versión para "numerosas víctimas" (de ahí Orsec-Novi) y la 
"doctrina operativa para tiroteos masivos", y sobre la base de 
"recomendaciones y planes organizativos en caso de una situación 
sanitaria excepcional" (SSE).

Según las audiencias con funcionarios de Samu 79 (el servicio médico de 
emergencia del departamento de Deux-Sèvres) y el SDIS (Servicio 
Departamental de Bomberos y Rescate), se celebraron reuniones antes de 
la manifestación bajo los auspicios del prefecto, con la asistencia de 
representantes de la ARS (Agencia Regional de Salud), la Dirección 
Departamental de Territorios, la gendarmería, el SDIS y Samu 79, para 
organizar la respuesta de emergencia. Como escribieron los expertos, "en 
el marco de un plan ORSEC (plan de respuesta de emergencia), se 
estableció un centro de operaciones departamental (COD) en la 
prefectura, y se implementó la interacción y coordinación entre un COS 
(comandante de operaciones de emergencia) y un COPG (comandante de 
operaciones de policía o gendarmería)". También se estableció un puesto 
médico avanzado (PMA) "para primeros auxilios de emergencia y 
estabilización antes de la extracción", y las zonas de intervención para 
los recursos operativos de emergencia siguieron el "concepto de tres 
zonas". En otras palabras, se han delimitado zonas (mediante un COS) 
"según el tipo de peligro": una "zona de exclusión" roja, una "zona de 
acceso controlado" naranja y una "zona de apoyo" verde, cuyo acceso está 
controlado por las fuerzas del orden.

Pero el jefe del servicio de bomberos y rescate también se refirió, 
durante su comparecencia, a una "doctrina operativa para tiroteos 
masivos" que incluye estas mismas tres zonas (pero definidas por el 
Comandante del Incidente y el Puesto de Mando Operativo). La zona roja, 
designada como de "peligro inmediato", es "un área en la que el 
adversario está disparando y usando violencia"; el acceso a ella está 
restringido a la policía y la gendarmería, quienes "transportan a las 
víctimas al punto de extracción de víctimas ubicado en el límite entre 
la zona controlada y la zona de exclusión". La zona naranja está 
"parcialmente asegurada por la policía y la gendarmería": los servicios 
de emergencia pueden acceder a ella bajo su protección y mando. La zona 
verde, "ubicada en la periferia del lugar del suceso", está "asegurada 
por las fuerzas del orden", y es allí donde "los servicios de emergencia 
se reagrupan y organizan, bajo la autoridad del Comandante del Incidente".

Finalmente, los expertos del IGGN consideran que Sainte-Soline se 
encuadró en la categoría de "situación sanitaria excepcional (SSE)", ya 
que, según el Ministerio de Asuntos Sociales, una SSE abarca "todas las 
situaciones que puedan generar un aumento significativo de la demanda de 
atención o perturbar sustancialmente la organización de la prestación de 
servicios sanitarios". "En un contexto de SSE", afirmaron los expertos, 
"la atención médica se sitúa en la intersección de la medicina de 
urgencias y la medicina de desastres". Los equipos médicos de la policía 
y los bomberos son responsables de rescatar a las víctimas de las zonas 
rojas y naranjas y de proporcionar los primeros auxilios necesarios en 
el lugar. Como "en el caso de un plan ORSEC, especialmente en Novi", la 
recogida de las víctimas la llevan a cabo "bomberos y rescatistas en un 
punto de reunión de víctimas (PVV) designado donde se encuentran los 
equipos médicos".

- ¿Los expertos del IGGN hicieron algún comentario sobre esta 
organización de los servicios de rescate?

- Algunos, sí. Plantearon inquietudes sobre varios aspectos, pero 
generalmente sin tomar posición, siempre diciendo que no era su misión 
hacerlo...
Por ejemplo, señalaron que, en la "directiva operativa" redactada por el 
SDIS el día anterior a la manifestación, "no hay mención específica de 
la organización prevista para la extracción y atención de las víctimas 
en un área controlada CON una emergencia que ponga en peligro la vida, 
mientras que en ella se especifican otras situaciones".

También observaron que el personal sanitario y los bomberos de 
Sainte-Soline actuaron conforme a los protocolos de orden público: 
conocían las zonas designadas y los procedimientos a seguir. Numerosas 
llamadas telefónicas demostraron que sabían que operaban dentro de un 
ORSEC (Plan de Respuesta ante Emergencias), un "Novi" (Plan de Respuesta 
ante Emergencias Nocturnas) o un plan de respuesta ante catástrofes, y que
no estaban autorizados a intervenir en la "zona de exclusión". Sin 
embargo, los expertos observaron que el personal sanitario desconocía 
"los principios organizativos de la respuesta ante emergencias 
desplegada", como la existencia de un PRV (Plan de Respuesta Pública) o 
su ubicación; y también desconocían que se hubiera decidido implementar 
una organización tipo ORSEC o ORSEC-Novi con el establecimiento de zonas 
de exclusión. Lo mismo ocurría con los manifestantes. En consecuencia, 
los expertos concluyeron que, ante la ausencia de un anuncio público del 
plan ORSEC antes de la manifestación, "surge la pregunta sobre el 
impacto de la falta de conocimiento público del plan implementado para 
organizar la respuesta ante emergencias".
También señalaron que, «dado el despliegue de la gendarmería[en 
Sainte-Soline], la excepcional situación sanitaria se combinó con una 
operación de orden público defensivo[sic!]». Sin embargo, este es un 
escenario que las doctrinas y/o recomendaciones utilizadas como 
referencia para la organización de los servicios de emergencia no 
prevén: no contemplan «una organización específica durante una operación 
de orden público defensivo combinada con una operación de rescate». Por 
lo tanto, estas disposiciones resultaron inadecuadas, incluso a juicio 
de los expertos.

Finalmente, estos expertos destacaron algunas deficiencias en la 
investigación. Por ejemplo, los documentos en su poder no especificaban 
el acceso que los camiones de bomberos, protegidos por las fuerzas del 
orden, "pudieron haber tenido entre la 1:50 p. m. y las 3:34 p. m.".

De igual modo, señalaron la falta de información "sobre la capacidad de 
respuesta de los escoltas de la gendarmería para prestar servicios de 
emergencia tras las solicitudes del puesto de mando del departamento de 
bomberos[el SDIS]", o "sobre el número de escoltas de la gendarmería 
previstos para prestar servicios de emergencia". En cuanto a Serge, solo 
mencionaron la demora "incomprensible" de los motoristas que debían 
escoltar la ambulancia desde Ruffec para su evacuación y su 
"desconexión" a la entrada de Sainte-Soline.

Su conclusión es que el posible "problema" pudo haber surgido porque el 
plan de respuesta a emergencias (ORSEC) no se había declarado 
públicamente, o porque no se habían tenido en cuenta las posibles 
emergencias que ponían en peligro la vida. Sin embargo, argumentan que 
"estrictamente hablando, no puede haber ningún obstáculo para la 
implementación de los servicios de emergencia por parte del SAMU 
(Servicio Médico de Emergencia) ya que la organización[de la respuesta a 
emergencias]preveía la intervención de bomberos-paramédicos en el 
terreno (...) para transportar a los heridos al SAMU y a los equipos 
médicos de bomberos ubicados en el puesto de mando de Clussais la 
Pommeraie". Respecto a la respuesta liderada por los bomberos, no 
comentan "la presencia o ausencia de obstáculos para[su]implementación". 
Es cierto que miembros del SAMU declararon "en numerosas ocasiones" que 
no pudieron llegar al puesto de mando de los bomberos, pero los expertos 
se niegan a ofrecer una opinión al respecto... porque las grabaciones 
del puesto de mando de los bomberos no fueron revisadas por la IGGN 
(Inspección Nacional de la Gendarmería).

- ¿Podría darnos más detalles sobre este "plan Orsec-Novi", que incluso 
los expertos del IGGN parecen considerar poco adecuado para la 
manifestación de Sainte-Soline?

El plan Orsec está diseñado oficialmente para combatir los efectos 
directos e indirectos de un desastre y brindar apoyo a sus víctimas. Al 
parecer, puede implementarse sin ser activado oficialmente; por ejemplo, 
si el gobierno desea minimizar la magnitud del desastre por algún motivo.

Su versión "Novi" pretende definir la organización de los servicios de 
emergencia en una situación que requiera más recursos médicos de lo 
habitual. Se trata de una respuesta médica a desastres naturales como 
inundaciones, accidentes de tráfico graves, explosiones (como la de la 
fábrica AZF en Toulouse en 2001), etc., pero también a "crisis con un 
enfoque predominante en la seguridad y el orden público": ataques 
terroristas, tomas de rehenes, atentados suicidas o disturbios.

Sin embargo, las instrucciones allí dadas parecen estar más destinadas a 
ayudar a las fuerzas del orden que a los manifestantes. Una revista 
publicada por una asociación de primeros auxilios lo demuestra [2]. En 
ella se indica que, en la "zona de exclusión cuyo acceso está reservado 
exclusivamente a las fuerzas del orden", hay una sección "similar a una 
zona de guerra en la que el tratamiento médico es imposible salvo el 
rescate por parte de un compañero soldado"; y también que, en esta 
sección, solo "el médico operativo de la unidad en operación (RAID, 
GIGN)" puede intervenir.

El plan Orsec-Novi se implementó en Sainte-Soline a pesar de que no hubo 
ni desastre natural ni ataque terrorista. Fue el gobierno quien 
convirtió esta manifestación contra el embalse en una situación de 
guerra, ya que la policía debía acompañar al personal médico para 
evacuar a los heridos y así salvar vidas, pero en cambio, fueron ellos 
quienes provocaron las lesiones. Esto no fue un control de masas 
defensivo, como afirman los expertos del IGGN, sino un control de masas 
ofensivo: las instrucciones eran claramente infligir numerosas lesiones 
a los manifestantes, especialmente mediante los disparos directos que se 
ven en los videos de las cámaras corporales.

Además, no se habían previsto medidas para evacuar a los heridos graves, 
algo inevitable, y la necesidad de camas hospitalarias se había 
subestimado desde el principio. Estas necesidades debían reevaluarse con 
urgencia, como reconocen los expertos, ya que el plan inicial se basaba 
en manifestaciones previas; hubo una movilización de personal médico y 
paramédico en respuesta al aumento de llamadas y víctimas reportadas. En 
resumen, si bien Darmanin había anunciado un evento "muy violento", los 
servicios de emergencia no estaban preparados en consecuencia; el 
objetivo claramente no era brindar atención rápida a los heridos. 
"Sainte-Soline" fue una escena caótica orquestada y mantenida por el 
Estado para dar una lección a los manifestantes y aplastar el movimiento 
contra el embalse, así como otros movimientos.

- No solo las medidas adoptadas para organizar las labores de rescate 
eran inapropiadas para el contexto de una manifestación contra el 
embalse, sino que además existían instrucciones extraoficiales, en 
particular las relativas al fuego directo...

"Por supuesto, y lo ocurrido en Sainte-Soline ilustra perfectamente que 
existe el procedimiento, o la normativa, y luego está la forma en que se 
aplica.
Incluso los textos legales siempre están abiertos a interpretación. Por 
ejemplo, los expertos de la IGGN (Inspección General de la Gendarmería 
Nacional) señalaron que, según el Código Penal, 'dispersar una 
concentración forma parte de lo que se denomina "mantener el orden 
público"'; y que una concentración se define como 'una reunión de 
personas, en una vía pública o en un lugar público, susceptible de 
perturbar el orden público'. Y añadieron: 'La palabra "susceptible" 
indica que es posible utilizar estas medidas contra personas que no 
están causando ninguna alteración del orden público, convirtiéndose la 
propia concentración en una alteración que puede ser reprimida'. En 
otras palabras, la intervención de las fuerzas del orden queda a 
discreción del gobierno o de la prefectura."

Además, el incumplimiento de un protocolo o prohibición por parte de las 
fuerzas del orden puede justificarse por el contexto; véanse los 
frecuentes debates sobre el uso de granadas según su tipo. Los expertos 
reiteraron qué constituye una granada autorizada. Especificaron: «Estas 
granadas solo pueden ser utilizadas por personal debidamente capacitado 
en su uso»; según el Código de Seguridad Interna, su uso debe «formar 
parte de una respuesta o acción proporcional al objetivo a alcanzar y 
llevarse a cabo con discernimiento»; y «además de todas estas 
condiciones que definen la legalidad del uso de la fuerza, también 
existe el requisito de respetar las normas técnicas sobre el uso del 
equipo». Pero los expertos añadieron: «Todo lo aquí expuesto se aplica 
al control de multitudes "clásico"[porque]en caso de disparos dirigidos 
contra las fuerzas del orden, los francotiradores utilizarán sus armas 
letales para neutralizar el fuego enemigo». Y dieron dos ejemplos para 
ilustrar su argumento: la represión de las manifestaciones por parte del 
ejército francés en los Balcanes durante la década de 1990 y en Abiyán 
en 2004. Entonces, ¿estamos en un contexto de guerra, o 
colonialismo/imperialismo, cuando nos manifestamos contra los 
megaembalses (o contra la reforma de las pensiones...)?

En realidad, los debates sobre granadas "buenas" y "malas" enturbian la 
situación, dado que una granada "defensiva" puede matar con la misma 
facilidad que una "ofensiva" si se dispara directamente, y las fuerzas 
del orden siempre encuentran argumentos para justificar este tipo de 
disparo. Pero también lo hacen los expertos, quienes escriben: "Un 
disparo directo y deliberado de una granada de gas lacrimógeno desde un 
lanzagranadas Cougar puede justificarse en ciertos casos de legítima 
defensa cuando el agente está haciendo lo que puede, por ejemplo, contra 
un individuo que se abalanza sobre él con un arma blanca letal, o si no 
puede defender su posición de otra manera". Pero, ¿actuó en "legítima 
defensa" el gendarme que disparó directamente a Serge desde un vehículo 
blindado situado entre 50 y 60 metros de distancia, utilizando un 
lanzagranadas diseñado para un alcance de 200 metros? ¿Fue amenazado 
como si alguien se hubiera abalanzado sobre él con un arma blanca letal?
Los expertos concluyeron su "demostración" diciendo: "El debate sobre la 
naturaleza excepcionalmente peligrosa de tal o cual arma destinada a 
mantener el orden no es un debate técnico, sino político", ¡y en este 
punto, estamos de acuerdo con ellos!

Finalmente, las fuerzas del orden disponen de diversas maneras de eludir 
el protocolo. Por ejemplo, las dos advertencias necesarias para 
dispersar a una multitud pueden hacerse inaudibles. Según Le Monde, la 
IGGN (Inspección General de la Gendarmería Nacional) confirmó que estas 
advertencias se dieron en Sainte-Soline, pero tuvo que admitir que los 
manifestantes no las oyeron. Sin embargo, observadores de la LDH (Liga 
de Derechos Humanos) sí oyeron una, pero se dio después de que ya se 
hubieran disparado las granadas, por lo que se consideró un 
incumplimiento del protocolo.

Tres años después de "Sainte-Soline", se hizo un llamamiento a la 
movilización en torno al 25 de marzo en toda Francia.
- Vemos que las fuerzas del orden actúan de la misma manera en muchas 
otras ocasiones. ¿Acaso la violencia policial no es el denominador común 
entre "Sainte-Soline" y otras movilizaciones sociales o ecologistas 
(como los Chalecos Amarillos), o los disturbios en Nahel y Nouméa?

- Eso es seguro, pero para estos otros "acontecimientos" no hubo ningún 
obstáculo para la llegada de ayuda como el 25 de marzo de 2023, donde la 
organización de salud fue una herramienta de represión, siendo la otra, 
por supuesto, la organización militar.

Una segunda característica distintiva de "Sainte-Soline 2" es la trampa 
que el gobierno tendió a los manifestantes. Antes de la manifestación de 
"Sainte-Soline 1" el 29 de octubre de 2022 (o durante la "aldea del 
agua" en Melle del 16 al 21 de julio de 2024), los agentes de la ley 
controlaron a las personas que se dirigían al lugar de la concentración, 
les impusieron multas de 135 EUR y registraron sus vehículos. Sin 
embargo, en el caso de "Sainte-Soline 2", "escoltaron" a los 
manifestantes, les permitieron acercarse al embalse y luego, 
repentinamente, los bombardearon con granadas.

Los chalecos amarillos o los alborotadores[tras la muerte de Nahel, o en 
Nouméa]tienen, como segundo punto en común, haber sufrido una represión 
judicial en todos los frentes; en lo que respecta a Sainte-Soline, por 
supuesto ha habido y sigue habiendo procesamientos y juicios, pero la 
represión judicial se ha dirigido principalmente contra los 
"organizadores" de la manifestación (incluidos sindicalistas, sin duda 
para alentar a los sindicatos a volver al ámbito de los "interlocutores 
sociales" que participan en el mantenimiento del orden).

La represión es la respuesta de quienes detentan el poder ante cualquier 
desafío al sistema vigente: los jóvenes de los barrios marginales, los 
pueblos anteriormente colonizados y los manifestantes son enemigos que 
deben ser sometidos. Ante esta realidad, debemos esforzarnos por 
contrarrestar la propaganda del Estado y del sistema capitalista. 
Debemos intentar que se escuche otra voz, convencer a la gente de que la 
policía no es "guardiana de la paz", sino defensora de un orden que, más 
que nunca, necesita ser derrocado.

Entrevista realizada por L.

Notas
[1] Françoise forma parte del grupo integrado por cuatro personas 
gravemente heridas y sus familiares que presentaron esta denuncia poco 
después de la manifestación, y que presentaron otra en enero para 
reabrir la investigación. Véase CA n.º 356 (enero de 2026).

[2] Artículo de Patrick Chavada y René Noto publicado en la revista 
Secourisme en 2016

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4683
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