A-Infos (de) Italy, FDCA, Cantiere #35 - Ausländerjagd: Die Situation in Frankreich - Plateforme Communiste Libertaire (ca, en, it, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Am 23. Januar 2025 veröffentlichte Innenminister Retailleau ein neues 
Rundschreiben, mit dem das sogenannte "Valls"-Rundschreiben aus dem Jahr 
2012 (bezüglich der Ausnahmegenehmigungen zum Aufenthalt, d. h. der 
Möglichkeit für "undokumentierte" Ausländer, eine Aufenthaltserlaubnis 
zu erhalten) aufgehoben wurde. Dieser neue Text ist Teil einer 
beschämenden politischen Logik, die die Rechte ausländischer Bürger 
weiterhin einschränkt. ---- In den letzten 45 Jahren wurden rund 30 
Einwanderungsgesetze verabschiedet, wobei sich das Tempo der 
Veränderungen in den letzten 20 Jahren beschleunigt hat. ---- Diese 
Gesetze sind zunehmend repressiv und spiegeln den Aufstieg der extremen 
Rechten wider, sowohl hinsichtlich der parlamentarischen Vertretung als 
auch hinsichtlich ihrer Ideen.
Ein "Bruch" wurde 2012 mit dem Rundschreiben "Valls" erreicht - benannt 
nach dem zuständigen Minister -, das diesem nach einem gemeinsamen 
Streik mehrerer Tausend Arbeiter ohne Papiere abgerungen wurde.
Das Rundschreiben wurde damals von den Verteidigern der Ausländerrechte 
als zaghaft und übermäßig restriktiv angesehen und von Retailleau als 
"lasch" bezeichnet. Retailleau hat es soeben mit einem Federstrich 
annulliert und ist damit wieder dazu übergegangen, die Bedingungen für 
Arbeiter ohne Aufenthaltspapiere weiterhin extrem prekär zu halten.

Ein halbes Jahrhundert exponentieller Anstieg der Ablehnung von 
Aufenthaltsgenehmigungen, Ausweisungen und Inhaftierungen

Seit 1980 ist illegaler Aufenthalt ein Ausweisungsgrund. Die Dauer der 
Verwaltungshaft wurde schrittweise von 5 auf 90 Tage erhöht.
Zwischen 1980 und 1990 wurden 13 Verwaltungshaftzentren (CRA) eröffnet, 
ihre Zahl hat sich verdoppelt.
Der Bau weiterer zehn CRAs wird bis 2027 auf 240 Millionen Euro 
geschätzt, wodurch sich die Gesamtzahl der Plätze auf 3.000 erhöht.
Die Masseninhaftierung ausländischer Staatsbürger vor ihrer Ausweisung 
ist daher bereits beschlossene Sache. Nach den Ausweisungsquoten von 
Hortefeux und Besson stieg die Zahl der Ausweisungen im Jahr 2024 um 
26,7 % (21.600), während die Zahl der legalisierten irregulären 
Migranten um 10 % zurückging (31.250 im Vergleich zu geschätzten 
400.000-700.000 irregulären Migranten).

Das neueste "Darmanin"-Gesetz

Im Januar 2024 wurde es durch das "Darmanin"-Gesetz, das die 
"Einwanderung kontrollieren und die Integration verbessern" soll, 
schwieriger, eine Aufenthaltserlaubnis zu erhalten und zu behalten.
Zu diesem Zweck erweitert es den Begriff der "Bedrohung der öffentlichen 
Ordnung" (Eintragung in das "Traitement d'Antécours Judiciaires" (TAJ) 
auch ohne Verurteilung) und macht die "Obligation de Quitter le 
Territoire Français" (OQTF)[Ausweisungsdekret]für viele Jahre zu einem 
Damoklesschwert, wenn die Person in Frankreich geblieben ist.
Konkret erhöht sich die Geltungsdauer des OQTF von einem Jahr auf drei 
Jahre, mit Rückwirkung für vor dem 26. Januar 2024 ausgestellte OQTF. 
Das bedeutet, dass ein OQTF ein Grund für die Ablehnung einer 
Aufenthaltserlaubnis ist, wenn er weniger als drei Jahre vor dem Datum 
des neuen Antrags ausgestellt wurde.
Die Bedingungen für die Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis nach 
drei Jahren wurden verschärft, unabhängig davon, ob es sich um eine 
Erlaubnis aus familiären Gründen, zur Arbeit oder zum automatischen 
Aufenthalt handelt. Die Anforderungen an die "Integration" steigen. 
Französischdiplome, die mündliche und schriftliche Fähigkeiten prüfen 
und von autorisierten Institutionen ausgestellt werden, werden 
obligatorisch (und kostenpflichtig).
Das erforderliche Sprachniveau ist proportional zur Dauer der 
Aufenthaltserlaubnis: Abschluss der Grundschule für eine 2- oder 
4-jährige Erlaubnis, Abschluss der Sekundarschule für eine 
Aufenthaltserlaubnis und Abschluss der Sekundarschule für die Einbürgerung.
Mit anderen Worten: Die Auswahl auf Grundlage des Schreibens wird zu 
einem wichtigen Faktor. Die Unterzeichnung eines "Verpflichtungsvertrags 
zur Achtung der Grundsätze der Republik" wird zu einer obligatorischen 
Formalität.
Schließlich wurde der seltene Schutz vor einer Ausweisung für 
Jugendliche, seit mehr als zehn Jahren im Land lebende Personen, Eltern 
französischer Kinder, Ehepartner französischer Staatsbürger und kranke 
Ausländer abgeschafft.
Die "Interdiction de Retour sur le Territoire Français" (IRTF) wird 
verlängert (von 3 auf 5 Jahre oder mehr) und vervielfacht.
Die praktische Auswirkung all dieser Maßnahmen wird nicht darin 
bestehen, die "illegale Einwanderung" zu beenden.
Sie werden nur einen Effekt haben: Sie werden die Ausländer in 
Frankreich noch schutzloser machen und dem öffentlichen Spott aussetzen, 
was ihre Ausbeutung erleichtert.

Computerisierung von Verfahren und Unzugänglichkeit
Nach der Verabschiedung des Gesetzes von 2024 und der Veröffentlichung 
seiner Durchführungsverordnungen, die bis Juli 2024 (d. h. nach der 
Auflösung der Versammlung und vor der Bildung einer neuen Regierung!) 
dauerten, änderten sich die Praktiken der Präfekturen.
Eine IRTF, die zuvor begrenzt war, ist heute oft der OQTF angegliedert, 
und die Präfekturen, deren Verfahren größtenteils computergestützt 
sind[1], sind noch unzugänglicher geworden. Obwohl es beispielsweise 
äußerst schwierig ist, bei der Präfektur einen Termin zu bekommen, ist 
die Einreise ohne Termin zur Verlängerung eines Récépissé oder einer 
Aufenthaltserlaubnis (einschließlich Aufenthaltsgenehmigungen) verboten. 
Wenn man dazu noch die Tatsache hinzufügt, dass auf 
Regularisierungsanträge seit zwei bis drei Jahren praktisch keine 
Antwort erfolgt, haben diese allgegenwärtigen Verfahren ganz konkrete 
Konsequenzen.
Für viele ausländische Staatsbürger, auch für diejenigen, die sich seit 
Jahren legal im Land aufhalten, bedeuten sie den Verlust ihres 
Arbeitsplatzes und das Aussetzen der Sozialleistungen 
(Familienbeihilfen, individuelle Wohnbeihilfen, Leistungen für 
behinderte Erwachsene usw.).
Einige der im Darmanin-Gesetzentwurf enthaltenen Vorschläge wurden vom 
Verfassungsrat abgelehnt. Einige Artikel wurden als "cavaliers 
législatifs"[Änderungen ohne Bezug zum Gesetzeskontext]betrachtet, 
insbesondere jene, die sich auf die Verschärfung der 
Familienzusammenführung und der Kriterien für die Erteilung von 
Aufenthaltsgenehmigungen aus familiären oder gesundheitlichen Gründen, 
die Einführung einer zeitlichen Begrenzung für den Bezug bestimmter 
Sozialleistungen, die Einschränkung des ius soli, den Ausschluss von 
Personen, die dem OQTF unterliegen, von Notunterkünften usw. beziehen.
Tatsächlich sind die Praktiken der Präfekturen jedoch ähnlich. Man 
könnte meinen, das Glas sei voll und die Regierung habe der extremen 
Rechten ausreichende Garantien gegeben. Hand!

Ein Jahr später, ein weiterer Treffer

Ein Jahr später beschränkt sich das Rundschreiben vom 23. Januar 2025 
nicht darauf, das Rundschreiben von 2012 aufzuheben, das die 
Regularisierung von über 30.000 Personen pro Jahr ermöglichte. Darüber 
hinaus wurden die Bedingungen für die Regularisierung verschärft und 
noch restriktiver gestaltet. Der Schwerpunkt liegt auf der 
"Integration", dem Nachweis von Französischkenntnissen durch ein Diplom 
(siehe oben), dem Fehlen von OQTF oder dem Begriff der Bedrohung der 
öffentlichen Ordnung, ein Begriff, der nirgends definiert ist und somit 
allen möglichen Interpretationen Raum lässt.
Um das Konzept zu wiederholen: Jede OQTF wird systematisch von einer 
IRTF begleitet. Die Zeit, die man in Frankreich verbringen muss, bevor 
man eine Legalisierung beantragen kann, wird von fünf auf sieben Jahre 
erhöht, und diese Tortur des Überlebens (ohne Rechte) wird den Chefs und 
Besitzern der Elendsviertel noch lange Freude bereiten.
Die Priorität, die der Einwanderung aus Arbeitsgründen eingeräumt wird, 
die bis 2023 30 % der ausgestellten Karten ausmachen wird, führt daher 
zu einer Verringerung der Legalisierungen aus Gründen des Privat- und 
Familienlebens.
Eine neue, noch zu veröffentlichende Liste unterbesetzter Berufe wird 
den Präfekten als Leitfaden dienen. Arbeitgeber im Hotel- und 
Gaststättengewerbe, im Baugewerbe, in der Landwirtschaft, im 
Reinigungssektor und im Bereich der persönlichen Dienstleistungen, die 
Schwierigkeiten bei der Einstellung neuer Mitarbeiter haben, sind 
bereits besorgt über die Folgen einer übereifrigen Umsetzung der neuen 
Richtlinien. Wird es angesichts des Mangels an billigen Arbeitskräften 
notwendig sein, wie in Italien "Click Days"[2]einzuführen, um bisher 
unerwünschte ausländische Arbeitnehmer zu gewinnen?

Eine opportunistische Politik in einem Szenario katastrophaler Ereignisse

Das zunehmend fremdenfeindliche Regulierungsarsenal reicht dieser 
Regierung nicht aus. Sie nutzt jede Gelegenheit, um der extremen Rechten 
weitere Beweise zu liefern.
Der Mord an einem 19-jährigen Mädchen durch einen Ausländer auf einer 
OQTF, der bereits wegen Vergewaltigung verurteilt und inhaftiert war, 
machte Schlagzeilen. Der Innenminister nutzte die Gelegenheit, um ein 
Rundschreiben an die Präfekten mit dem liebevollen Titel "Stärkung der 
Verwaltung der Einwanderungspolitik" zu veröffentlichen. Darin forderte 
er sie auf, die Zahl der Ausweisungen, Ablehnungen, Entzüge und 
Nichtverlängerungen von Aufenthaltsgenehmigungen zu erhöhen, auch durch 
eine erneute Prüfung der Fälle vor Inkrafttreten des Darmanin-Gesetzes, 
um die neuen Bestimmungen anzuwenden. Zu den Ausweisungsmaßnahmen fügte 
er hinzu: "Sie müssen jetzt intensiviert und systematisiert werden."
Mitte Dezember traf der Zyklon Chido Mayotte, ein französisches 
Departement, das aufgrund seiner Entfernung vom französischen Festland 
traditionell in Armut lebt. Angesichts der Katastrophe und des 
Schreckens, unter der die Bevölkerung dieser Insel leidet, auf der die 
RN schnell vorrückt, werden sofort Sündenböcke gesucht: Einwanderer von 
den umliegenden Inseln.
Am 6. Februar 2025 verabschiedete die französische Nationalversammlung 
einen Gesetzentwurf zum Recht auf Rechtsstatus und verschärfte damit 
einen Änderungsantrag, der dieses Recht bereits 2018 eingeschränkt 
hatte. Der Text enthält nur einen Artikel. Damit in Mayotte geborene 
Kinder ausländischer Eltern die französische Staatsbürgerschaft erhalten 
können, wird die Bedingung des legalen Aufenthalts auf beide Elternteile 
ausgeweitet (im Vergleich zu heute nur einem) und die zum Zeitpunkt der 
Geburt des Kindes erforderliche Mindestaufenthaltsdauer auf drei Jahre 
erhöht (im Vergleich zu derzeit drei Monaten). Dieser Vorschlag wird 
offensichtlich von Darmanin unterstützt, der auf eine Reform der 
Verfassung hofft und außerdem eine öffentliche Debatte über das ius soli 
anstoßen möchte!
Es dauerte nicht lange, bis der Taschenspielertrick losging, diesmal von 
Premierminister Bayrou, der einen zur "Französität" hätte: "Was bedeutet 
es, Franzose zu sein?", und dann Zemmours Begriffe verwendet und von 
"Migrationsuntergang" spricht.
Allerdings weist Frankreich laut europäischer Statistik (Eurostat) 
doppelt so viele Menschen aus wie Spanien und dreimal so viele wie 
Deutschland, während der Ausländeranteil in Frankreich seit Jahren 
stabil ist und etwa 10 % der Bevölkerung ausmacht. Die Einwanderung 
beträgt 100.000 Menschen pro Jahr oder 0,15 % der Bevölkerung.
Und nun droht ein neuer Angriff, den wir abwehren müssen: Im Falle einer 
Verbindung mit einer Person, die dem OQTF unterliegt, wird das Recht auf 
Heirat untersagt.

Auf eine Eskalation reagieren

Heute müssen wir konkrete Perspektiven für den sozialen Kampf im 
Allgemeinen vorschlagen, einschließlich der Verteidigung der Rechte 
ausländischer Arbeitnehmer.
Die von der Regierung ernannten Präfekten sind Bedienstete der 
Regierung. Sie haben das bisherige Rundschreiben aus dem Jahr 2012 in 
den letzten Jahren je nach Ressort sehr widersprüchlich, wenn nicht gar 
gegensätzlich interpretiert.
Retailleau war bisher nicht in der Lage, die Artikel des Code de 
l'Entrée et du Séjour des Étrangers et du Droit d'Asile (CESEDA) zu 
ändern, die sich mit der "außergewöhnlichen Zulassung zum Aufenthalt" 
befassen (Artikel L.435-1 bis L.435-4). Die Rechtskraft dieser Artikel 
ist höher als die eines Rundschreibens, dessen Anwendung im Ermessen der 
Präfekten liegt.
Dies bedeutet, dass noch viel Raum für den Kampf zur Verteidigung der 
Rechte von Ausländern bleibt, einen juristischen Kampf, der von einer 
breiten Grassroots-Kampagne unterstützt wird, um Einfluss auf ihre 
Entscheidungen zu nehmen. Gruppen von Migranten ohne Aufenthaltspapiere, 
Gewerkschaften, Menschenrechtsverbände, Elternverbände, 
Studentenvereinigungen usw. organisieren bereits Kundgebungen und 
Demonstrationen.
Eine Frage bleibt: Welche Rolle werden die Arbeitgeber von 
Kleinstunternehmen, KMU und Handwerkern (von denen einige bereits im 
Verband "Patrons solidaires" organisiert sind) in dieser Bewegung spielen?
Heute und noch viel zu lange wird das Gift, das im Laufe der Jahre aus 
faschistischen und/oder reaktionären Diskursen über die französische 
Identität, über die Infragestellung von Landrechten und über den 
Zusammenhang zwischen Kriminalität und Einwanderung destilliert wurde, 
den Rassismus schüren und das Gewissen belasten, unabhängig von der 
Stärke und den Ergebnissen der Mobilisierung.
Der Kampf um die Rechte der Ausländer muss daher mit einem ideologischen 
Kampf verbunden werden, der eine internationalistische und 
universalistische Perspektive verteidigt und durch soziale Kämpfe 
Einfluss auf die Ideen der Arbeiter nimmt.

Hinweise:

[1]Siehe hierzu den im November 2024 veröffentlichten Bericht des 
französischen Observatoriums für Rechte "L'administration numérique pour 
les étrangers en France (ANEF): une dématérialisation à l'origine 
d'atteintes massives aux droits des Ususers"
[2]Das System wurde eingeführt, um den wirtschaftlichen Bedürfnissen 
gerecht zu werden: Der Staat legt die Quoten für die berufliche 
Einwanderung fest. Um für die von der Regierung festgelegten Quoten in 
Frage zu kommen, müssen Arbeitgeber ihre Anträge online, an bestimmten 
Terminen und am selben Tag einreichen.

http://alternativalibertaria.fdca.it/
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