A-Infos (ca) Italy, FdCA, IL CANTIERE #37 - La Voluntad de Roma: El Plan Mattei: Entre las Ambiciones Imperiales y las Realidades Africanas - Totò Caggese (de, en, it, pt, tr) [Traducción automática]

Un Nombre, una Historia ---- Enrico Mattei fue un empresario estatal, 
fundador de ENI, capaz de desafiar los intereses de las grandes 
compañías petroleras occidentales con un enfoque independiente, sin 
escrúpulos y cooperativo hacia el Sur Global. ---- Su figura es evocada 
ahora por el gobierno de Meloni para legitimar históricamente un nuevo 
proyecto geopolítico: el Plan Mattei para África. Pero lo que se celebra 
es más un símbolo que una continuidad real: el Mattei de hoy no desafía, 
sino que organiza; no construye relaciones desde abajo, sino que avanza 
según las líneas estratégicas ya trazadas por Bruselas y Roma.

En el documento oficial de presentación del Plan, la palabra "Roma" 
aparece dieciséis veces. No como referencia geográfica, sino como tema 
político: "La Voluntad de Roma", "La Ambición Geoestratégica de Roma", 
"La Política Exterior de Roma". Un léxico que evoca el pasado imperial y 
la retórica fascista, reintroduciendo una visión verticalista del poder 
y la acción en el mundo.

De ahí el título de este artículo: «La Voluntad de Roma» no es una frase 
neutral.

Anatomía de un Plan

El Plan Mattei se estableció mediante la Ley n.º 2/2024 y se formalizó 
durante la Cumbre Italia-África de enero de 2024. Presentado como una 
plataforma programática abierta, cuenta con seis ejes prioritarios: 
educación, salud, agricultura, agua, energía e infraestructuras. 
Inicialmente, involucra a nueve países: Argelia, Túnez, Egipto, 
Marruecos, Kenia, Etiopía, Mozambique, Costa de Marfil y Congo.

Los recursos disponibles ascienden a 5.500 millones de euros: 3.000 
millones del Fondo Italiano para el Clima y 2.500 millones de euros de 
la Cooperación al Desarrollo. Estos se complementan con instrumentos en 
desarrollo a través del CDP, el SACE y las asociaciones público-privadas.

Las partes interesadas son los principales actores del "Sistema País": 
Eni, Sparkle, Enel Green Power, Ferrovie, Leonardo y Fincantieri.

Sin embargo, actualmente faltan indicadores de impacto concretos, una 
estrategia integral y un mecanismo real para la participación de los 
socios africanos.

La gobernanza del Plan está a cargo de una Estructura de Misión dentro 
de la Oficina del Primer Ministro y un Comité Directivo presidido por 
Giorgia Meloni.

Tras la retórica: Migración, seguridad y viejos fantasmas

El Plan Mattei sigue un camino ambiguo: por un lado, pretende trascender 
la lógica caritativa o extractiva de la cooperación; por otro, sigue un 
conocido marco extractivo-de seguridad. La gestión de los flujos 
migratorios está incluida en la ley fundacional, aunque formalmente 
excluida de los seis pilares.

Numerosos observadores africanos e internacionales denuncian la falta de 
una consulta genuina con la sociedad civil africana, la falta de 
alineación con la Agenda 2063 de la Unión Africana y el riesgo de que la 
cooperación se oriente más hacia los intereses italianos (energía, 
migración, prestigio geopolítico) que hacia el desarrollo autónomo de 
África.

Mario Raffaelli (Amref Italia) escribió que el Plan «solo puede tener 
éxito si involucra a las diásporas africanas, a la sociedad civil y se 
emancipa de la lógica económica». El informe de Carlota G. Encina (CSIS, 
2024) señala el fracaso de toda la política europea en el Sahel, basada 
en la contención, la seguridad y la desconexión cultural: hoy, los 
gobiernos sahelianos miran hacia otros lugares, a Moscú o Pekín, y no 
participaron en la cumbre Italia-África.

Las voces que faltan

En la Cumbre de Roma de 2024, el presidente de la Unión Africana, Moussa 
Faki, declaró: «No somos mendigos. Queremos cooperación entre iguales, 
no promesas vacías». La sociedad civil africana, a través de redes como 
Don't Gas Africa, ha denunciado la exclusión de los procesos de toma de 
decisiones y la persistencia de prácticas extractivas, en particular en 
el sector energético (gas y biocombustibles).

African Arguments habla abiertamente de un "neocolonialismo propicio 
para las relaciones públicas". El propio ISPI, en un documento de 
posición oficial, reconoce que el Plan es actualmente un marco vago, con 
poca transparencia, una gobernanza débil y un fuerte sesgo hacia el 
norte de África. El Sahel está prácticamente ausente y África Occidental 
sigue marginada.

Escuchar a África, no solo nombrarla

El Plan Mattei aún no es un plan. Es un marco, una ambición, una 
narrativa. El riesgo es que siga siendo un eslogan geopolítico, útil 
para fortalecer el papel internacional de Italia y atraer inversiones, 
pero sin abordar las raíces de la desigualdad y la migración. Las 
palabras no bastan.

La invocación de la "voluntad de Roma" delata una antigua visión 
colonial, verticalista. Construir un futuro común requiere derribar la 
pirámide, escuchar las voces africanas, abrir espacio para formas de 
cooperación mutualista y, finalmente, reconocer el derecho de los 
pueblos africanos a elegir su propio camino, sin tutela ni amos. No 
quisiera que la relación entre Europa y África se pareciera a la de mi 
suegro, obrero, y su amigo, contable. Mi amigo contable preparaba las 
declaraciones de la renta de mis suegros (dos pensiones del INPS y una 
vivienda) y los pagos del ICI/IMU (impuesto sobre bienes inmuebles) 
correspondientes a los impuestos adeudados al municipio. Mi suegro, a 
cambio de la cortesía, limpiaba el jardín de la casa de campo de su 
amigo contable al menos dos veces al año, dedicando una media de cuatro 
días de trabajo al año. ¿Una hora de trabajo frente a 32 horas?

Digámoslo de otro modo: mientras África, a cambio de sus materias 
primas, tenga que comprar nuestras patentes y nuestra maquinaria para 
extraerlas y procesarlas antes de su envío, no tiene sentido. El 
internacionalismo debe construirse sobre otros cimientos.

Referencias

ISPI (2024), «El Plan Mattei: Relanzar la política italiana para África».

Cerami C. (2024), "¿Podría el Plan Mattei tener éxito donde otras 
políticas fracasaron?", Roma Tre / Academia.edu.

Encina C.G. (2024), "Europa, más allá de su frontera sur", Centro de 
Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS).

Informe al Parlamento sobre el estado de la implementación del Plan 
Mattei, Presidencia del Consejo de Ministros, diciembre de 2024.

Raffaelli M. (2024), "¿Puede el Plan Mattei con África tener éxito?", en 
Formiche.net.

Argumentos africanos, varios artículos 2023-2024.

No gasifiquemos África (2023), "Carta abierta a la UE sobre 
extractivismo y justicia climática".

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