A-Infos (de) Italy, FdCA, IL CANTIERE #37 - Roms Wille: Der Mattei-Plan zwischen imperialen Ambitionen und afrikanischen Realitäten – Totò Caggese (ca, en, it, pt, tr) [maschinelle Übersetzung]

Ein Name, eine Geschichte – Enrico Mattei war ein staatlicher 
Unternehmer und Gründer von ENI, der die Interessen großer westlicher 
Ölkonzerne mit einem unabhängigen, skrupellosen und kooperativen Ansatz 
gegenüber dem Globalen Süden herausforderte. – Seine Figur wird nun von 
der Regierung Meloni beschworen, um einem neuen geopolitischen Projekt 
historische Legitimität zu verleihen: dem Mattei-Plan für Afrika. Doch 
was gefeiert wird, ist eher ein Symbol als eine echte Kontinuität: Der 
heutige Mattei fordert nicht heraus, sondern organisiert; er baut keine 
Beziehungen von unten nach oben auf, sondern bewegt sich entlang der 
strategischen Linien, die bereits von Brüssel und Rom vorgezeichnet wurden.

Im offiziellen Dokument zur Vorstellung des Plans erscheint das Wort 
„Rom“ sechzehnmal. Nicht als geografischer Bezug, sondern als 
politisches Thema: „Roms Wille“, „Roms geostrategische Ambitionen“, 
„Roms Außenpolitik“. Ein Lexikon, das die imperiale Vergangenheit und 
faschistische Rhetorik beschwört und eine Top-down-Vision von Macht und 
Handeln in der Welt wieder einführt.

Daher stammt auch der Titel dieses Artikels: „Der Wille Roms“ ist keine 
neutrale Formulierung.

Anatomie eines Plans

Der Mattei-Plan wurde mit dem Gesetz Nr. 2/2024 ins Leben gerufen und 
während des Italien-Afrika-Gipfels im Januar 2024 formalisiert. Er 
präsentiert sich als offene programmatische Plattform und umfasst sechs 
Prioritätsachsen: Bildung, Gesundheit, Landwirtschaft, Wasser, Energie 
und Infrastruktur. Er umfasst zunächst neun Länder: Algerien, Tunesien, 
Ägypten, Marokko, Kenia, Äthiopien, Mosambik, die Elfenbeinküste und den 
Kongo.

Die verfügbaren Mittel belaufen sich auf 5,5 Milliarden Euro: 3 
Milliarden Euro aus dem italienischen Klimafonds und 2,5 Milliarden Euro 
aus der Entwicklungszusammenarbeit. Ergänzt werden diese durch 
Instrumente, die im Rahmen von CDP, SACE und öffentlich-privaten 
Partnerschaften entwickelt werden.

Die beteiligten Akteure sind die Hauptakteure des „Ländersystems“: Eni, 
Sparkle, Enel Green Power, Ferrovie, Leonardo und Fincantieri.

Derzeit fehlen jedoch konkrete Wirkungsindikatoren, eine umfassende 
Strategie und ein echter Mechanismus zur Einbindung afrikanischer Partner.

Die Steuerung des Plans obliegt einer Missionsstruktur im Büro des 
Premierministers und einem Lenkungsausschuss unter Vorsitz von Giorgia 
Meloni.

Hinter der Rhetorik: Migration, Sicherheit und alte Geister

Der Mattei-Plan beschreitet einen zwiespältigen Weg: Einerseits 
behauptet er, die karitative oder extraktivistische Logik der 
Zusammenarbeit zu überwinden; andererseits folgt er einem bekannten 
sicherheits- und extraktivistischen Rahmen. Die Steuerung der 
Migrationsströme ist im Gründungsgesetz verankert, obwohl sie formal von 
den sechs Säulen ausgeschlossen ist.

Viele afrikanische und internationale Beobachter beklagen den Mangel an 
echter Konsultation der afrikanischen Zivilgesellschaft, die mangelnde 
Ausrichtung auf die Agenda 2063 der Afrikanischen Union und die Gefahr, 
dass die Zusammenarbeit stärker auf italienische Interessen (Energie, 
Migration, geopolitisches Prestige) als auf eine autonome afrikanische 
Entwicklung ausgerichtet wird.

Mario Raffaelli (Amref Italia) schrieb, der Plan könne „nur erfolgreich 
sein, wenn er die afrikanische Diaspora und die Zivilgesellschaft 
einbezieht und sich von der wirtschaftlichen Logik emanzipiert“. Der 
Bericht von Carlota G. Encina (CSIS, 2024) stellt fest, dass die gesamte 
europäische Sahelpolitik gescheitert ist, da sie auf Eindämmung, 
Sicherheit und kultureller Abkopplung beruht: Heute blicken die 
Regierungen der Sahelzone anderswo hin, nach Moskau oder Peking, und 
nahmen nicht am Italien-Afrika-Gipfel teil.

Die fehlenden Stimmen

Auf dem Gipfeltreffen 2024 in Rom erklärte der Präsident der 
Afrikanischen Union, Moussa Faki: „Wir sind keine Bettler. Wir wollen 
eine Zusammenarbeit unter Gleichen, keine leeren Versprechungen.“ Die 
afrikanische Zivilgesellschaft prangert über Netzwerke wie Don't Gas 
Africa den Ausschluss von Entscheidungsprozessen und die Fortsetzung 
extraktiver Praktiken, insbesondere im Energiesektor (Gas und 
Biokraftstoffe), an.

African Arguments spricht offen von „PR-freundlichem Neokolonialismus“. 
ISPI selbst räumt in einem offiziellen Positionspapier ein, dass der 
Plan derzeit ein vager Rahmen mit wenig Transparenz, schwacher 
Governance und einer starken Ausrichtung auf Nordafrika ist. Die 
Sahelzone ist nahezu verschwunden, und Westafrika ist nach wie vor 
marginalisiert.

Afrika zuhören, nicht nur benennen

Der Mattei-Plan ist noch kein Plan. Er ist ein Rahmen, ein Anspruch, ein 
Narrativ. Es besteht die Gefahr, dass er ein geopolitischer Slogan 
bleibt, der zwar dazu dient, Italiens internationale Rolle zu stärken 
und Investitionen anzuziehen, aber die Wurzeln von Ungleichheit und 
Migration nicht anspricht. Worte reichen nicht aus.

Die Berufung auf den „Willen Roms“ verrät eine uralte, von oben herab 
verordnete, koloniale Vision. Um eine gemeinsame Zukunft aufzubauen, 
müssen wir die Pyramide umstürzen, den afrikanischen Stimmen Gehör 
schenken, Raum für Formen der mutualistischen Zusammenarbeit schaffen 
und schließlich das Recht der afrikanischen Völker anerkennen, ihren 
eigenen Weg zu wählen, ohne Bevormundung oder Herren. Ich möchte nicht, 
dass die Beziehung zwischen Europa und Afrika der zwischen meinem 
Schwiegervater, einem Arbeiter, und seinem Freund, einem Buchhalter, 
ähnelt. Mein Freund, der Buchhalter, bereitete die Steuererklärungen 
meiner Schwiegereltern (zwei INPS-Renten und ein Haus) und die 
ICI/IMU-Zahlungen (Grundsteuer) für die an die Gemeinde geschuldeten 
Steuern vor. Mein Schwiegervater reinigte im Gegenzug für diese 
Höflichkeit den Garten des Landhauses seines Freundes, der Buchhalter 
ist, mindestens zweimal im Jahr und arbeitete dafür durchschnittlich 
vier Tage pro Jahr. Eine Stunde Arbeit im Vergleich zu 32 Stunden Arbeit?

Anders ausgedrückt: Solange Afrika im Austausch für seine Rohstoffe 
unsere Patente und unsere Maschinen für deren Gewinnung und Verarbeitung 
vor dem Versand kaufen muss, hat alles keinen Sinn. Internationalismus 
muss auf anderen Grundlagen aufgebaut werden.

Referenzen

ISPI (2024), „Der Mattei-Plan: Neustart der italienischen Afrikapolitik“.

Cerami C. (2024), „Könnte der Mattei-Plan dort erfolgreich sein, wo 
andere Strategien versagten?“, Roma Tre / Academia.edu.

Encina C.G. (2024), „Europa jenseits seiner Südgrenze“, Zentrum für 
Strategische und Internationale Studien (CSIS).

Bericht an das Parlament über den Stand der Umsetzung des Mattei-Plans, 
Präsidentschaft des Ministerrats, Dezember 2024.

Raffaelli M. (2024), „Kann der Mattei-Plan mit Afrika erfolgreich 
sein?“, in Formiche.net.

Afrikanische Argumente, verschiedene Artikel 2023–2024.

Don’t Gas Africa (2023), „Offener Brief an die EU zu Extraktivismus und 
Klimagerechtigkeit“.

https://alternativalibertaria.fdca.it/
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