A-Infos (de) Italy, FAI, Umanita Nova #21-25 - Repressionsdekret. Der außerordentliche Notstand (ca, en, it, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Der Erlass des sogenannten Sicherheitsdekrets und seine Verabschiedung 
weisen deutliche Elemente des von der Regierung ausgeübten Drucks auf, 
der die Tendenz zur Zentralisierung der Macht weiter verstärkt. Dies 
geht aus dem Bericht des Büros des Massimario und der Rolle des 
Kassationsgerichts hervor, einer Art Forschungsstelle, die die 
Legitimitätsrechtsprechung systematisch analysiert. Der Bericht ist sehr 
umfangreich und detailliert; für diese Betrachtung genügt es, Kapitel 3 
der Präambel zu betrachten, das sich mit allgemeinen 
verfassungsrechtlichen Fragen befasst. Das Büro greift in seinem 
Schreiben die Feststellungen des Appells für demokratische Sicherheit 
auf, wonach die gesetzgebende Funktion der Kammern einer "echten 
Verletzung" ausgesetzt sei, da der Gesetzgebungsprozess des 
Sicherheitsgesetzes gemäß Art. Die Frist für die Umsetzung von Artikel 
72 der Verfassung war fast abgelaufen, als die Regierung den Text 
übernahm und eine Aufgabe übernahm, die sie gemäß Artikel 77 der 
Verfassung nur in außerordentlichen Fällen der Notwendigkeit und 
Dringlichkeit wahrnehmen kann.

Laut den Professoren für Verfassungsrecht, die von den gemeinsamen 
Kommissionen I und II der Kammer während des Umwandlungsprozesses des 
Dekrets angehört wurden, stehen wir vor einem "echten demokratischen 
Rückschritt, der einen qualitativen Sprung im Angriff auf die 
Verfassungsmäßigkeit sowie auf die Grundrechte darstellt". Das 
Observatorium der italienischen Vereinigung der Verfassungsrechtler 
stellte ebenfalls fest, dass wir mit "Mobbing durch die Regierung" 
konfrontiert seien; die italienische Vereinigung der Professoren für 
Strafrecht kritisierte neben dem Inhalt auch die Methode, die "einen 
Präzedenzfall geschaffen hat, der eine Praxis begünstigen könnte, die 
die Rolle des Parlaments abwertet". Das Büro des Hohen Kommissars für 
Menschenrechte der Vereinten Nationen äußerte sich besonders besorgt 
über die Entscheidung der italienischen Regierung, das Sicherheitsgesetz 
in ein Notstandsdekret umzuwandeln und dabei die parlamentarische 
Kontrolle und öffentliche Debatte zu umgehen. In der Sache weist 
dasselbe Gremium auf das Risiko hin, bestimmte Gruppen wie ethnische 
Minderheiten, Migranten und Flüchtlinge übermäßig zu benachteiligen und 
sich dadurch als potenzielle Ursache für Diskriminierung und 
Menschenrechtsverletzungen zu positionieren.

Anschließend untersucht das Büro des Massimario weitere Aspekte des 
Sicherheitsdekrets. Dabei ergeben sich aus verfassungsrechtlicher Sicht 
kritische Punkte, wie das Fehlen der Voraussetzungen der 
außerordentlichen Notwendigkeit und Dringlichkeit, die verspätete 
Vorlage bei den Kammern, die Heterogenität, die Anwendung von 
Notverordnungen in Strafsachen sowie die Nichteinhaltung 
verfassungsrechtlicher Grundsätze in Strafsachen.

Die Lektüre des Textes des Kassationsgerichts lässt daher den Schluss 
zu, dass dieses Dekret mit anderen früheren Gesetzgebungsmaßnahmen aus 
verfassungsrechtlicher Sicht kritische Aspekte im Zusammenhang mit 
Notverordnungen teilt. Mit diesen missbraucht die Regierung die dem 
Parlament zustehende Gesetzgebungsbefugnis und reduziert sie auf die 
Rolle der Ratifizierung anderswo getroffener Entscheidungen. Diese 
Praxis wird durch den besonderen Verlauf dieses Dekrets noch verschärft: 
Zunächst wurde es den Kammern vorgelegt und dann, da es schwierig war, 
es ohne Änderungen zu verabschieden, von der Regierung abgekupfert und 
in Form eines Gesetzesdekrets erneut vorgelegt, um dessen Diskussion und 
Änderung zu verhindern.

Die parlamentarische Opposition sprang sofort auf den Zug auf und 
prangerte das Verhalten der amtierenden Regierung und die Gefahr einer 
Verschärfung der autoritären Tendenz an. Die parlamentarische Opposition 
spielt offensichtlich ihr Spiel und versucht, die derzeitige Regierung 
in ein schlechtes Licht zu rücken und sich selbst als Verfechterin der 
Freiheit darzustellen.

Im Wesentlichen wird jedoch nicht erklärt, worin die autoritäre Tendenz 
besteht und dass wir es weder mit einer italienischen Anomalie noch mit 
einer Anomalie dieser Regierung zu tun haben. Um bei den Nachrichten der 
letzten Jahre zu bleiben: Die Ernennung der Draghi-Regierung und die 
anschließende Bestätigung des scheidenden Präsidenten Sergio Mattarella, 
des wichtigsten Unterstützers der amtierenden Regierung, Mario Draghi 
selbst zu erlauben, Premierminister zu bleiben, nachdem Draghis 
Hoffnung, Präsident der Republik zu werden, geschwunden war, sind ein 
treffendes Beispiel: ein Ballett, das ausschließlich in den Räumen des 
Quirinals und des Palazzo Chigi stattfand und an dem die einfachen 
Bürger nicht beteiligt waren, sondern in dem die selbsternannten 
Volksvertreter die Rolle von Statisten spielten.

Gerade die wachsende Krise des Kapitalismus, der nicht in der Lage ist, 
ausreichende Gewinnspannen zu erwirtschaften, um das Kreditsystem 
aufrechtzuerhalten - eine Krise, die in Italien vor allen anderen ein 
explosives Ausmaß erreichte -, macht es für die Regierungen notwendig, 
zunehmend zur Unterstützung der Wirtschaft, d. h. der 
Kapitalakkumulation, einzugreifen. So wie kapitalistische, industrielle 
und finanzielle Konzerne konzentriert sind, muss auch die politische 
Entscheidungsgewalt in den Händen von Regierungen und internationalen 
suprastaatlichen Organisationen (Europäische Union, NATO, IWF usw.) 
konzentriert werden, die weniger als Regierungen der Volatilität der 
Wahlgremien ausgesetzt sind.

Die amtierende Regierung hat das Sicherheitsdekret zu einer 
Vorzeigemaßnahme gemacht. Und das zu Recht: Das Verfahren zu seiner 
Verabschiedung reiht sich in eine Reihe von Maßnahmen ein, die das 
Parlament schrittweise entmachtet haben, bis hin zur Reduzierung seiner 
Mitgliederzahl und seiner Verwandlung in eine Versammlung von Klienten 
der Parteisekretariate. Dies stärkt die Macht der Exekutive und vor 
allem des Präsidenten der Republik, der in den letzten 
Legislaturperioden, über seinen vorübergehenden Sitz hinaus, mehrfach 
intervenierte, wenn das Parlament nicht in der Lage war, einen für die 
Wirtschafts- und Finanzmächte akzeptablen Premierminister zu benennen. 
Mit dieser Maßnahme präsentiert sich die Regierung Meloni ihren wahren 
Wählern, denen, die durch die wachsende soziale Unzufriedenheit alles zu 
verlieren haben.

Während in Italien Sicherheitsprobleme mit Maßnahmen gelöst werden, die 
an die Ukazes der Zaren erinnern, greift die Trump-Administration in den 
USA zu Präsidialerlassen, nutzt Emmanuel Macron in Frankreich die 
außerordentlichen Machtbefugnisse des Präsidenten, um eine von der 
Mehrheit der französischen Arbeiterklasse nicht gewollte Rentenreform 
durchzusetzen, während in Deutschland die Regierung ein nicht mehr 
existierendes Parlament einen gigantischen Aufrüstungsplan verabschieden 
lässt. Das sind keine Verirrungen: Politische Dominanz lüftet die Maske. 
Regierungen, unfähig, alle zufriedenzustellen, unterstützen die 
Großkapitalisten im Austausch für die Unterstützung, die sie erhalten; 
für die anderen, die weder Klienten der Parteien noch Vasallen der 
Industriekapitäne sind, gibt es Sicherheitserlasse, um sie in Schach zu 
halten. Israel lehrt uns.

Tiziano Antonelli

https://umanitanova.org/decreto-repressione-lordinaria-emergenza-straordinaria/
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