A-Infos (ca) Italy, FAI, Umanita Nova #21-25 - Decreto de represión. La emergencia ordinaria extraordinaria (de, en, it, pt, tr)[Traducción automática]

La emisión del llamado decreto de seguridad y su aprobación presentan 
claros elementos de presión ejercida por el Gobierno que consolidan aún 
más la tendencia a la centralización de poderes. Esto se deduce del 
informe presentado por la Oficina del Tribunal de Casación, una especie 
de oficina de investigación encargada de realizar un análisis 
sistemático de la jurisprudencia sobre legitimidad. El informe es 
extenso y detallado; para esta reflexión basta con abordar el capítulo 3 
del preámbulo, que aborda cuestiones constitucionales generales. La 
Oficina retoma en su escrito lo expresado por el Llamamiento para una 
seguridad democrática, según el cual nos encontramos ante una "verdadera 
lesión a la función legislativa de las Cámaras", dado que el proceso 
legislativo del proyecto de ley de seguridad, de conformidad con el 
artículo 72 de la Constitución, "estaba prácticamente concluido, cuando 
el Gobierno asumió el texto y una tarea que, según el artículo 77 de la 
Constitución, solo puede llevar a cabo en casos extraordinarios de 
necesidad y urgencia". Según los profesores de derecho constitucional, 
escuchados por las Comisiones Conjuntas I y II de la Cámara durante el 
proceso de conversión del decreto, nos encontramos ante una auténtica 
regresión democrática, con un salto cualitativo en el ataque a la 
legalidad constitucional, así como a los derechos fundamentales. El 
Observatorio de la Asociación Italiana de Constitucionalistas también 
señaló que nos enfrentamos a una intimidación gubernamental; la 
Asociación Italiana de Profesores de Derecho Penal criticó, además del 
contenido, el método, que ha creado un precedente que podría alimentar 
una práctica que devalúa el papel del Parlamento. La Oficina del Alto 
Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas expresa 
especial preocupación por la decisión del Gobierno italiano de 
transformar el proyecto de ley de seguridad en un decreto de emergencia, 
eludiendo el escrutinio parlamentario y el debate público. En cuanto al 
fondo, el mismo organismo destaca el riesgo de que se centre 
excesivamente en grupos específicos, como las minorías étnicas, los 
migrantes y los refugiados, lo que podría constituir una causa potencial 
de discriminación y violaciones de derechos humanos.

Posteriormente, la Oficina del Fiscal Massimario examina otros aspectos 
del decreto de seguridad, análisis del cual surgen cuestiones críticas 
desde el punto de vista constitucional, como la falta de los requisitos 
de extraordinaria necesidad y urgencia, la presentación tardía a las 
Cámaras, la heterogeneidad, el uso de decretos de excepción en materia 
penal, además del incumplimiento de los principios constitucionales en 
materia penal.

Leyendo el texto del Tribunal de Casación, podemos concluir que este 
decreto comparte con otras intervenciones legislativas anteriores 
aspectos críticos desde el punto de vista constitucional, relacionados 
con los decretos de excepción, con los cuales el gobierno se apropia del 
poder legislativo que debería pertenecer al Parlamento, reduciéndolo a 
la función de ratificar decisiones tomadas en otros órganos. Esta 
práctica se ve agravada por la particular trayectoria de este decreto, 
primero presentado a las Cámaras y luego, dada la dificultad de 
aprobarlo sin enmiendas, "arrasado" por el Gobierno y presentado 
nuevamente como decreto ley para impedir su debate y enmienda.

La oposición parlamentaria se unió inmediatamente al movimiento, 
denunciando la conducta del gobierno de turno y el riesgo de acentuar la 
deriva autoritaria. Obviamente, la oposición parlamentaria sigue su 
juego e intenta desprestigiar al actual Gobierno y presentarse como un 
defensor de la libertad.

En esencia, sin embargo, no explica en qué consiste la deriva 
autoritaria ni que nos encontramos ante una anomalía italiana ni de este 
gobierno. Siguiendo con las noticias de los últimos años, el 
nombramiento del gobierno de Draghi y la posterior confirmación del 
presidente saliente Sergio Mattarella, principal apoyo del gobierno de 
turno, para permitir que el propio Mario Draghi permaneciera como primer 
ministro, una vez desvanecidas sus esperanzas de convertirse en 
presidente de la república, son un ejemplo perfecto: un espectáculo que 
tuvo lugar íntegramente en las salas del Quirinal y el Palacio Chigi, en 
el que no participaron los ciudadanos de a pie, sino en el que los 
autoproclamados representantes del pueblo actuaron como figurantes.

Precisamente la creciente crisis del capitalismo, incapaz de producir 
márgenes de beneficio suficientes para sostener el sistema crediticio, 
crisis que ha alcanzado niveles explosivos en Italia antes que en ningún 
otro lugar, hace necesario que los gobiernos intervengan cada vez más en 
apoyo de la economía, es decir, de la acumulación de capital. De la 
misma manera que se concentran los grupos capitalistas, industriales y 
financieros, el poder de decisión política debe concentrarse en manos de 
los gobiernos y las organizaciones supragubernamentales internacionales 
(Unión Europea, OTAN, FMI, etc.), menos expuestas que los gobiernos a la 
volatilidad de los organismos electorales.

El gobierno en el poder ha convertido el decreto de seguridad en una 
medida emblemática. Y tiene toda la razón: el procedimiento seguido para 
su aprobación forma parte de una serie de medidas que han despojado 
progresivamente al Parlamento de su poder, hasta el punto de reducir su 
número y convertirlo en una asamblea de clientes de las secretarías de 
los partidos, fortaleciendo el poder del ejecutivo y, sobre todo, de la 
presidencia de la república, que en las últimas legislaturas, más allá 
de su carácter temporal en ese escaño, ha intervenido en varias 
ocasiones cuando el Parlamento ha sido incapaz de indicar un primer 
ministro aceptable para los poderes económicos y financieros. El 
gobierno de Meloni se presenta con esta medida a sus verdaderos 
votantes, a aquellos que tienen todo que perder ante el creciente 
descontento social.

Mientras que en Italia los problemas de seguridad se resuelven con 
medidas que recuerdan a los ukazes de los zares, en Estados Unidos la 
administración Trump recurre a órdenes ejecutivas; en Francia, Emmanuel 
Macron utiliza los poderes extraordinarios del presidente para imponer 
una reforma de las pensiones que la mayoría de la clase trabajadora 
francesa no desea; mientras que en Alemania el gobierno logra que un 
parlamento extinto apruebe un gigantesco plan de rearme. No se trata de 
aberraciones: la dominación política se despoja de la máscara. Los 
gobiernos, incapaces de satisfacer a todos, apoyan a los grandes 
capitalistas a cambio del apoyo que reciben; para los demás, para 
quienes no son clientes de los partidos ni vasallos de los grandes 
industriales, existen decretos de seguridad para mantenerlos bajo 
control. Israel nos enseña.

Tiziano Antonelli

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