A-Infos (ca) France, OCL CA #352 - Prefecturas: Fábricas para inmigrantes indocumentados. Reportaje: "¡Contra el racismo, solidaridad de clase!" (en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

Los inmigrantes en Francia siempre han experimentado una recepción 
escandalosa en las prefecturas al solicitar sus papeles. Para ser 
atendidos en el mostrador, tenían que madrugar, hacer una larga cola, 
evitar empujones y terminar frente a un funcionario que hubiera 
preferido trabajar en otro departamento. En algunos casos de disturbios, 
la policía intervino con porras o incluso gases lacrimógenos. Desde al 
menos los "años de la COVID", las colas han desaparecido, excepto quizás 
en las ventanillas únicas para solicitantes de asilo. Se ha impuesto la 
tecnología digital; ¡no tiene sentido ir a la prefectura sin cita previa!

¿Pedir cita? En casi todas las prefecturas, las citas solo se pueden 
pedir en línea con una dirección de correo electrónico válida, ya que 
una vez hecha la reserva, debe confirmarse en 15 minutos; de lo 
contrario, ¡se pierde! Entendemos por qué algunas personas nunca podrán 
conseguir un sésamo sin ayuda. En algunas prefecturas con gran afluencia 
de inmigrantes, buscar y obtener una cita puede llevar días y días, 
incluso meses... hasta el punto de que se ha llegado a hablar de tráfico 
(venta de citas por internet). Hoy en día, muchos sitios web comerciales 
han desaparecido, pero aún existen el sitio RDVHUB[1]y el sitio web 
oficial del gobierno francés, la Administración Digital para Extranjeros 
en Francia (ANEF), cuyo objetivo es simplificar todos los trámites 
relacionados con los extranjeros en Francia: residencia y acceso a la 
nacionalidad. La ANEF indica claramente que un teléfono inteligente 
puede no ser adecuado; es preferible realizar los trámites en su sitio 
web desde un ordenador.

Sin embargo, para solicitar la regularización de la situación 
administrativa, estas solicitudes se realizan para el departamento de 
Marne (51) mediante el envío de una solicitud en papel (grande, 
certificada con acuse de recibo) a la prefectura. En este caso, ¡no es 
necesario pedir cita! No sé si todas las prefecturas exigen este 
trámite, ya que cada una decide su propio procedimiento. ¿Pensarás que 
es mejor enviarla por correo que entregarla en persona a la 
administración? ¡Pero no! Porque si está incompleta, como la mayoría de 
las solicitudes, te la devolverán varias semanas después. ¡Menuda 
pérdida de tiempo!

Tu solicitud incluirá:

Una copia de tu comprobante de nacionalidad;
Una copia de tu partida de nacimiento completa. Este es el documento 
cuya autenticidad más cuestiona la administración francesa para excluir 
al máximo número posible de menores del cuidado de los ASE (servicios de 
bienestar infantil);
Una evaluación de la situación;
Un contrato firmado de compromiso de respeto a los principios de la 
República, disponible en línea;
Los numerosos documentos solicitados según el tipo de regularización que 
solicites. Hay muchos (cónyuge de ciudadano francés, padre/madre de un 
niño francés, estudiante, empleado o trabajador temporal, etc.).
Desde el 26 de enero de 2024, es posible presentar una solicitud de 
admisión excepcional a la residencia para trabajar en una ocupación con 
escasez de personal (volveré sobre esto más adelante). Si su solicitud 
está completa, recibirá un acuse de recibo; de lo contrario, se le 
devolverá como se indica anteriormente. Este acuse de recibo no confiere 
ningún derecho; no es un Permiso de Residencia Provisional (APS), que 
generalmente se emite (término utilizado por la administración para 
referirse a los casos en que no se emite uno) a quienes solicitan la 
renovación de su permiso de residencia o un cambio de estatus (de un 
permiso de residencia plurianual a un permiso de residente, por ejemplo).

Plazos legales y reales: Una diferencia importante
Una vez en manos de la Prefectura, el expediente será revisado y se 
tomará una decisión. ¿Cuánto tiempo tarda? Es fundamental comprender que 
existe una diferencia entre los plazos legales y los reales para la 
tramitación de las solicitudes de permiso de residencia. Los plazos 
legales representan el tiempo máximo que la ley permite a una prefectura 
responder a una solicitud. Sin embargo, en la práctica, estos plazos 
suelen superarse debido a diversos factores, como la carga de trabajo 
del personal, las vacaciones o las huelgas (...). La ley no establece un 
plazo máximo específico para la tramitación de una solicitud de permiso 
de residencia. No obstante, según el principio general del derecho 
administrativo francés, el silencio de la administración durante más de 
cuatro meses constituye una decisión denegatoria (salvo las excepciones 
previstas por la ley). Esta denegación implícita puede recurrirse ante 
el tribunal administrativo. (Extracto del sitio web https://www.preflib.fr)
¡Bien! Veamos los tiempos de tramitación promedio por tipo de solicitud.
Los tiempos de tramitación varían considerablemente según el tipo de 
solicitud y la prefectura correspondiente. A continuación, se presenta 
una estimación de los tiempos de tramitación promedio observados:

Tipo de solicitud / Tiempo promedio de tramitación

Primera solicitud de permiso de residencia / 3-6 meses
Renovación del permiso de residencia / 2-4 meses
Cambio de estatus / 4-8 meses
Permiso de residencia (10 años) / 6-12 meses
Permiso de residencia para tratamiento médico / 4-8 meses
Lo sorprendente es que a menudo superamos el plazo de rechazo implícito 
de 4 meses.

Por supuesto, el inmigrante en cuestión contactará con el servicio de 
inmigración numerosas veces por correo electrónico, donde, en el mejor 
de los casos, recibirá una respuesta como: "Su solicitud aún está en 
revisión". También puede intentar contactar directamente con el 
Prefecto, con pocas posibilidades de respuesta. También puede contactar 
con el Defensor del Pueblo o su representante en el departamento... pero 
están desbordados y no tienen poder real sobre el Prefecto. La única 
opción que le queda es apelar ante el Tribunal Administrativo.

¡Ahí sí que necesita un abogado! ¡Pero pueden cobrar hasta 2.000 EUR por 
un simple recurso administrativo! Muchos se lucran a costa de los 
inmigrantes. Todavía hay abogados con un enfoque político para luchar 
contra la administración, pero son pocos (3 o 4 en el departamento de 
Marne, por ejemplo). Para asegurarse de no estar tratando con un abogado 
que esté "en apuros", simplemente pregúnteles si aceptan asistencia 
jurídica. Las consecuencias de unos plazos de tramitación prolongados 
pueden ser nefastas, incluso si se obtiene una APS (Regularización de 
Residencia) con permiso de trabajo: posible pérdida del empleo, pérdida 
de prestaciones familiares, pérdida de vivienda social, imposibilidad de 
viajar, etc.

Regularización a través del Trabajo
En febrero de 2025, acompañé a un inmigrante argelino a la prefectura de 
Marne en Châlons-en-Champagne. Para nuestra gran sorpresa, nos recibió 
un empleado de la prefectura muy amable y atento[2]. Aproveché la 
oportunidad para preguntar sobre otras solicitudes, algunas de las 
cuales ya estaban fechadas. Su respuesta fue clara e inequívoca: "Este 
tipo de solicitud de regularización laboral la gestiona un responsable 
del departamento. ¡Actualmente lleva más de dos años de retraso!".

Si usted es extranjero no europeo que reside ilegalmente en Francia, 
puede solicitar un permiso de residencia por cuenta ajena o temporal, 
sujeto a ciertas condiciones. Se tienen en cuenta su duración de 
estancia en Francia y su integración.

- Duración de la estancia en Francia:
La prefectura que tramite su solicitud podría exigir un mínimo de 7 años 
de estancia en Francia. Si la solicitud se refiere a una profesión 
reconocida bajo presión (reconocimiento válido hasta diciembre de 2026), 
la estancia ininterrumpida en Francia se limita a "al menos 3 años". Sin 
embargo, deberá acreditar 12 meses de actividad profesional en los 
últimos 24 meses en un puesto y una zona geográfica bajo presión. Esto 
no es nada fácil, incluso para quienes trabajan regularmente, ya que, 
debido a los controles, muchos se ven obligados a trabajar con un 
permiso de residencia falso/real "prestado" de un familiar o amigo 
cercano. Cabe señalar que, para acreditar su estancia ininterrumpida en 
Francia, el trabajador deberá presentar 3 documentos personales y 
administrativos por semestre. ¡El número de estos documentos se ha 
duplicado! Para 3 años de empleo, se requieren 18 documentos. Para 7 
años de empleo, se requieren 42 documentos.

- Integración:
La integración en la sociedad francesa debe demostrarse, en particular, 
mediante un cierto nivel de dominio del francés. Este dominio puede 
acreditarse con un diploma de francés (nivel A2) o una certificación 
lingüística expedida por un organismo acreditado.
Sin embargo, si la persona cumple los requisitos para un puesto de 
trabajo en demanda, no se le exige un diploma, pero si tiene un contrato 
indefinido, puede obtener un permiso de residencia renovable por un año 
en las mismas condiciones que la primera vez (con las mismas 
dificultades). Si la persona tiene un contrato de duración determinada, 
solo puede obtener un permiso de residencia por la duración de dicho 
contrato. Aquí es donde vemos que la regularización laboral, ya sea 
demandada o no, es extremadamente difícil de conseguir y, en cualquier 
caso, extremadamente precaria. En un análisis más detallado, esta 
regularización mediante el trabajo en profesiones bajo presión tiene la 
única función de satisfacer a los empleadores de estos sectores, quienes 
no pueden contratar la mano de obra que necesitan. En algunos estados, 
como España, esto ha llevado a regularizaciones masivas de inmigrantes 
indocumentados. ¡En Francia, nada de esto! Habría sido necesario un 
importante equilibrio de poder a favor de los inmigrantes indocumentados 
para que el Estado tomara tal decisión y la mantuviera firme frente a la 
gran mayoría de la clase política y los medios de comunicación, quienes 
habrían dado la voz de alarma, refiriéndose al tradicional "factor de 
atracción".
Las regularizaciones laborales se realizarán en pequeños incrementos, lo 
que tranquiliza a los empleadores en sus esfuerzos por mantener el 
empleo del personal ya capacitado y operativo. Sin embargo, quienes no 
hayan encontrado mano de obra entre los inmigrantes indocumentados 
presentes en el país podrán buscarla en el extranjero. El procedimiento 
de solicitud se ha simplificado; el empleador la elabora y la presenta a 
través de la plataforma en línea específica del Ministerio de Trabajo. 
Para las ocupaciones con escasez de personal, el proceso de solicitud se 
beneficia de una exención de la obligatoriedad de la situación laboral y 
de una tramitación prioritaria por parte de los servicios competentes, 
con un plazo reducido a dos semanas. En caso de una decisión favorable, 
se envía el permiso de trabajo al empleador. El futuro empleado deberá 
presentar una solicitud de visado de larga duración en el consulado 
francés. Con su visado, se someterá a un examen médico en la OFII 
(Oficina Francesa de Interior y Asuntos Exteriores) y, a continuación, 
obtendrá un permiso de residencia plurianual de un año denominado 
"empleado". Este procedimiento simplificado permite la llegada efectiva 
del empleado a Francia en menos de tres meses. ¡Bravo! ¡A los 
empleadores solo les queda encontrar canales de reclutamiento para 
"carne fresca" en el extranjero! Estos trabajadores dependerán 
completamente de ellos. ¡Se acabaron los contratos laborales en una 
profesión bajo presión! ¡Se acabó la alteración del orden público! En 
cuanto a la transición del estatus de empleado al estatus de residente 
(un permiso de 10 años), solo se puede lograr si el trabajador obtiene 
un diploma competente en francés, conoce nuestras instituciones, nuestra 
historia, nuestra geografía, nuestra cultura, etc., respeta los 
principios de la República y no altera el orden público.

Denis

Notas
[1]Algunas palabras sobre el sitio web de RDVHUB: RDVHUB es una 
plataforma de alertas que notifica instantáneamente a los solicitantes 
inmigrantes cuando hay una cita disponible en la prefectura solicitada. 
Su servicio monitorea continuamente la disponibilidad de citas (24/7) 
(mediante un robot) y envía al inmigrante una alerta por SMS y correo 
electrónico tan pronto como hay una cita disponible. Sin embargo, este 
servicio de alertas tiene un coste de 9,90 EUR como pago único, sin 
necesidad de suscripción.

[2]Su solicitud para cambiar de un certificado de residencia plurianual 
a uno de 10 años estaba completa y no debería haberle causado ningún 
problema... Pero cuatro meses después, sigue sin recibir respuesta.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4485
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