A-Infos (it) Italy, UCADI, #181: L'Argentina nelle spire di Milei (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

L'insediamento dei Milei alla Presidenza del paese è stato 
caratterizzato dall'emanazione di tre provvedimenti (sui 10 annunziati) 
che per la loro complessità e natura rappresentano la chiave di lettura 
del suo programma politico. Consapevole del fatto di non avere la 
maggioranza in Parlamento e di non controllare i Governatori delle 
diverse regioni del paese Milei che è stato eletto al ballottaggio con 
una maggioranza del 56% dei voti, dispone al Congresso solo di circa il 
10% dei voti al Senato e del 15% alla Camera dei Deputati. Il suo 
partito, La Libertad Avanza, ha solo 38 deputati su di 257 e 8 senatori 
su 72: avrà quindi bisogno del sostegno e della complicità della destra 
per far approvare i suoi provvedimenti liberticidi.
Il Presidente si è messo subito al "lavoro" e il rapporto peso-dollaro è 
stato dimezzato ed ora per ogni dollaro sono necessari 800 pesos. 
Dimenticata la dollarizzazione Milei pensa di provvedere entro qualche 
mese al conio di nuove monete per evitare di dover andare in giro con 
valigie di banconote per provvedere ad ogni transazione. Milei ha
promesso che presto seguiranno altre svalutazioni. Perché sia chiaro 
agli argentini con chi hanno a che fare, Milei ha provveduto con il suo 
primo provvedimento ad abrogare la norma che vietava il nepotismo e a 
nominare sua sorella segretaria della Presidenza.
Il fondo monetario internazionale si è subito avventato sulla preda ed 
ecco l'accordo: è stato garantito un surplus di bilancio del 2% del Pil, 
una accumulazione di riserve fresche della Banca centrale, pari a 10 
miliardi di dollari nel 2024, in cambio di un esborso di 4,7 miliardi di 
dollari di interessi sul debito contratto. Sono questi i nuovi termini 
fissati nella settima revisione dell'accordo Extended Fund Facility 
(Eff) per la restituzione del credito di 45 miliardi di dollari concesso 
dal Fmi nel 2018. Con questo accordo gli impegni dell'Argentina a 
restituire il debito sono diventati più stringenti e saranno necessari 
più pesanti sacrifici, malgrado che l'inflazione nel paese superi il 
140% e sia quella largamente più alta di tutta l'America Latina, anche 
rispetto al Venezuela che finora ne deteneva il record. I mutui sono 
saliti di 113 euro al mese e 2000 famiglie non riescono più a pagare e 
sono sotto sfratto.
Contestualmente il Presidente ha annunciato la soppressione di numerosi 
ministeri Quello dell'istruzione, (la formazione scolastica pubblica 
viene declassata e istituito un esame finale per gli studenti che 
terminano gli studi secondari), quello della salute (privilegiando la 
sanità privata), il ministero del lavoro e degli affari sociali, della 
cultura e dell'ambiente (liberalizzando il mercato dei carburanti), 
mentre rimangono in attività quello dell'economia delle infrastrutture 
degli interni della giustizia della sicurezza della difesa degli esteri 
e del capitale umano. D'altra parte il Presidente non fa mistero nel suo 
disprezzo per la cultura, se ne frega dei deboli e dei malati, che si 
curino come possono, e che l'ambiente venga sfruttato il più possibile, 
gli sta più che bene. Infine viene abrogata la legge che regolamenta 
l'Istituto nazionale contro la discriminazione, la xenofobia e il 
razzismo (INADI).
A pagare il risanamento del paese saranno la classe media e le fasce più 
disagiate della popolazione, prova ne sia che il Presidente piace ai 
mercati e la borsa di Buenos Aires ha quasi raddoppiato il suo valore, 
perché i padroni ritengono che i profitti delle imprese sono e saranno 
al sicuro. L'intento di tagliare i finanziamenti alle Province significa 
di fatto spostare il deficit dallo Stato alla periferia, perciò i 
provvedimenti del governo cominciano a mostrare la loro inconsistenza.

La destrutturazione dello Stato

Nel suo discorso di insediamento del 10 dicembre il Presidente ha 
dichiarato di voler stipulare un "nuovo contratto sociale" nel paese 
partendo dal fatto che la situazione è così grave da richiedere uno 
shock: occorre recuperare da subito 5 punti di PIL e per farlo intende 
agire sul costo dell'apparato dello Stato, evitando di gravare sul settore
privato. "Sappiamo che nel breve termine la situazione peggiorerà- 
avverte Milei - ma poi vedremo i frutti" e ha dichiarato che il 
risanamento "avrà un impatto negativo sul livello di attività, 
occupazione, salari reali e numero di persone povere e indigenti"; "Ci 
sarà una stagflazione in cui stagnazione e inflazione si verificano 
contemporaneamente e saranno necessari.... sforzi supremi e sacrifici 
dolorosi " e ha promesso che si procederà tagli della spesa sociale 
dello Stato, alla deregolamentazione economica, a modifiche fiscali e 
privatizzazioni. Queste scelte sono necessarie perché la situazione è 
disastrosa - ha concluso il Presidente - il quale tuttavia si è guardato 
bene del proporre la dollarizzazione dell'economia, suo cavallo di 
battaglia durante la propaganda elettorale. Secondo i dati ufficiali, 
l'Argentina ha più del 40% di povertà e un'inflazione del 140%, l'indice 
dei prezzi ha raggiunto a dicembre il 211,4% su base annua, dopo aver 
registrato un incremento mensile del 25,5% , ma "ciò che occorre evitare 
è una povertà superiore al 90%", ha dichiarato il Presidente. 
Consapevole del fatto che il suo programma coprirà i poveri e i 
lavoratori Milei ha permesso la mano dura contro i "piqueteros", gruppi 
di protesta che solitamente bloccano strade o vie per avanzare 
rivendicazioni, affermando che "chi blocca le strade, violando i diritti 
dei suoi concittadini, non riceverà assistenza dalla società" 
minacciando chi protesta di privarlo dei diritti sociali.

Dopodiché il presidente ha rivolto la sua attenzione alla politica 
estera e si è affrettato a sconfessare il precedente governo ritirando 
l'adesione dell'argentina ai Brics, riportandola nell'area del dollaro, 
prendendo contatto con il governo ucraino per manifestare il suo 
sostegno e organizzare un vertice in America Latina a favore del paese 
in guerra.

Dalle parole ai fatti

Milei ha varato i suoi provvedimenti bandiera; il Decreto di Necessità e 
Urgenza (DNU) e la legge "omnibus" (664 articoli) inviata al Congresso 
il 20 dicembre; Il decreto si apre con la dichiarazione di "emergenza 
pubblica in materia economica, finanziaria, fiscale, amministrativa 
previdenziale, sanitaria e sociale fino al 31 dicembre del 2025".
Con l'articolo 2, lo Stato "promuoverà e assicurerà l'effettiva vigenza 
su tutto il territorio nazionale di un sistema economico basato su 
decisioni libere, adottate in un contesto di libera concorrenza, con 
rispetto della proprietà privata e dei principi costituzionali di libera 
circolazione dei beni, servizi e lavoro". A questo scopo, mediante il 
DNU si procederà ad una "ampia deregolamentazione del commercio, dei 
servizi e dell'industria", abrogando "tutte le restrizioni sull'offerta 
dei beni e servizi" e ogni legge "che distorca i prezzi di mercato, 
impedisca la libera iniziativa privata o eviti l'interazione  spontanea 
dell'offerta e della domanda".
Viene tracciato il percorso per la privatizzazione delle imprese 
pubbliche abrogando la normativa che ne impediva la vendita. Scompare 
della figura giuridica della "società dello Stato" e di tutte quelle che 
non siano integralmente con capitale pubblico, secondo la definizione 
della legge del 1974. Il governo trasformerà "ogni impresa pubblica in 
società anonima, per la sua successiva privatizzazione", tracciando un 
percorso che dovrebbe portare alla dismissione delle quote pubbliche in 
aziende storiche come Aerolineas argentinas o la compagnia energetica 
Ypf. Tutto ciò perché si ritiene che la politica "aeronautica argentina 
ha limitato fortemente lo sviluppo dell'industria commerciale aerea, 
pilastro non solo dell'integrazione del Paese ma anche dello sviluppo 
economico e del turismo. Si rende perciò "imperativo" un riordino 
integrale del comparto per creare le condizioni di flessibilità utili a 
garantire il collegamento tra tutte le città. Nel decreto si quantifica 
in 25 miliardi di dollari il debito contratto assieme da Ypf e Banca 
centrale.
Il Governo, al fine di promuovere gli investimenti stranieri, abroga la 
legge agraria che impediva la cessione a stranieri di porzioni di terra 
eccedenti una certa quota, mettendo in vendita il paese. Viene abrogata 
la Legge sugli affitti "perché il mercato immobiliare torni a funzionare 
senza problemi e perché affittare non sia un'odissea", La legge è 
ritenuta "nefasta", perché genererebbe inconvenienti: l'eccesso di 
regolamentazione normativa nei contratti privati, specialmente in quelli 
di affitto degli appartamenti, sarebbe responsabile "di gravi 
conseguenze tanto per i locatari quanto per i locatori", con la 
"potenziale distruzione del mercato immobiliare". In "coerenza con tutto 
ciò", si ripristina la possibilità per le parti di stabilire con quale 
moneta effettuare la transazione. Nella modifica apportata ad ottobre 
alla legge in vigore dal 2020 e ritenuta responsabile di un calo 
dell'offerta, era infatti stato negato l'uso del dollaro statunitense, 
valuta di cui il governo precedente ha cercato in ogni modo di 
restringere l'uso. Mettere fine alla legge, avvertono associazioni di 
categoria, potrebbe comportare una serie di effetti: il termine minimo 
di un contratto torna ai due anni, il prezzo dell'affitto può essere 
indicizzato su qualsiasi parametro, dall'inflazione al valore del 
dollaro o al prezzo del gasolio. Inoltre, tra le altre conseguenze, le 
riparazioni domestiche saranno a carico degli inquilini, così come le 
eventuali spese condominiali ordinarie e straordinarie.
Il governo annuncia poi la cancellazione di una serie di leggi perché 
"distorcono" la libera formazione dei prezzi e ostacolano "l'iniziativa 
privata". Viene abrogata la Legge sulla fornitura (Ley de 
abastecimiento) e la Legge sugli scaffali (Ley de gondolas). La prima, 
entrata in vigore all'inizio della pandemia, autorizzava lo Stato ad 
attivare incentivi e sanzioni per garantire prezzi accessibili e 
disponibilità di prodotti e servizi di base. Per Milei bisogna fare in 
modo che lo Stato "non attenti più contro il diritto di proprietà degli 
individui". Abrogando la seconda legge, si toglie allo Stato la 
"possibilità di intromettersi nelle decisioni dei commercianti 
argentini": si tratta infatti della norma che impedisce agli esercenti 
di presentare su uno stesso scaffale una quota superiore al 30 per cento 
di prodotti di una sola marca. Cadono ampi stralci della legge sugli 
acquisti nazionali (Compre nacional e Compre argentino), che garantivano 
protezione al prodotto locale, ma che per Milei "beneficiavano solo 
determinati attori politici". Il governo sopprime l'Osservatorio di 
prezzi istituito presso il ministero dell'Economia, per evitare "la 
persecuzione delle imprese".Il mercato del lavoro viene totalmente 
destrutturato e liberalizzato: nelle intenzioni del governo il suo 
funzionamento verrebbe "modernizzato agevolando il processo di creazione 
di lavoro".
Attualmente denuncia il governo, l'occupazione nel settore privato è 
ferma a sei milioni di cittadini, ma il lavoro nero è sommerso è così 
ampio che supera del 33 % quello legalmente regolato; per questo motivo 
"i salari reali si trovano a un livello inusualmente basso", che 
significa la povertà, per il 45% della popolazione, e l'indigenza, il 10 
%. Per
favorire i datori di lavoro il DNU prevede una riduzione gli indennizzi 
per licenziamento, con l'abolizione di bonus di vario genere sin qui 
garantiti. Vengono ridotti anche gli indennizzi derivanti da cause di 
lavoro in caso di licenziamento e la rivalutazione dovuta nel caso di 
ritardato pagamento di essi. Come un unico provvedimento a favore dei 
lavoratori viene prevista la creazione di un fondo per coprire la quota 
di fine rapporto, nel caso di licenziamento senza giusta causa, 
alimentato mensilmente dal datore di lavoro, come accade in molti paesi 
europei.
Restrizioni riguardano i diritti sindacali: i sindacati conservano il 
diritto di convocare e realizzare assemblee e congressi, "senza 
pregiudicare le attività normali dell'impresa o danneggiare terzi". È 
punito il "blocco o l'occupazione di uno stabilimento, impedire od 
ostruire totalmente o parzialmente l'ingresso e l'uscita di persone" dal 
luogo di lavoro,
nonché creare "danni a cose e persone dell'impresa".

Il DNU è stato pubblicato in Gazzetta ufficiale, e in quanto decreto di 
necessità e urgenza ha assunto validità immediata e come risposta 
immediata gli argentini sono scesi in piazza a Buenos Aires e in tutte 
le città del paese con manifestazioni massicce e partecipate. Per 
entrare definitivamente in vigore il testo deve essere prima esaminato 
da una Commissione bilaterale parlamentare ristretta cui spetta il 
compito di valutare i requisiti di necessità e urgenza.
Successivamente il decreto verrà esaminato in seduta plenaria dalla 
Camera e dal Senato che possono respingerlo o accettarlo ma non 
emendarlo o modificarlo. Entrerà in vigore solo se ha provato a 
maggioranza assoluta.
Il decreto potrebbe essere fermato dalla Corte suprema di giustizia nel 
caso non si ravvisino gli estremi di "eccezionalità" previsti dalla 
Carta Costituzionale e già molti ricorsi in tal senso sono stati 
presentati e alcuni provvedimenti già sospesi.

Il Decreto omnibus

Inoltre il cosiddetto decreto omnibus, ovvero la "Legge delle basi e 
punti di partenza per la libertà degli argentini", è stato inviato al 
Congresso. Questo progetto legislativo è il più profondo poiché contiene 
"due terzi" di tutte le proposte di riforma. Il provvedimento dichiara 
"l'emergenza pubblica in materia economica, finanziaria, fiscale, 
pensionistica, di sicurezza, di difesa, tariffaria, energetica, 
sanitaria, amministrativa e sociale fino al 31 dicembre, 2025.", periodo 
che "può essere prorogato dall'Esecutivo nazionale per un massimo di due 
anni". Se questa norma venisse approvata, Milei avrebbe il potere di 
decidere su tutte quelle questioni su cui oggi solo il Parlamento può 
legiferare durante i suoi quattro anni di governo e avrebbe nelle sue 
mani sia il potere esecutivo che quello legislativo.
Il provvedimento gli conferisce poteri su questioni come la finanza, 
l'economia e l'energia che prima erano nelle mani del Congresso e si 
concentra su ambiti che, secondo la Costituzione, possono solo essere 
modificati dal Congresso."Il testo prevede riforme profonde, necessarie 
e urgenti in materia fiscale, lavorativa, penale, energetica ed 
elettorale", modificando venti leggi. Un capitolo dedicato alla riforma 
dello Stato, dichiara tutte le aziende del settore pubblico "soggette a 
privatizzazione".Si tratta di circa 40 aziende statali, tra cui la 
compagnia petrolifera YPF, Aerolíneas Argentinas, Banco Nación, la Casa 
de Moneda (dove vengono stampate le banconote), l'agenzia di stampa 
Télam, la compagnia idrica AYSA e Ferrocarriles Argentinos. Il capitolo 
sulla riforma elettorale prevede l'eliminazione delle Primarie Aperte, 
Simultanee e Obbligatorie, meglio conosciute come PASO, che sono state 
fonte di controversia fin dalla loro creazione nel 2009. Si propone di 
modificare la composizione della Camera dei Deputati, passando dal 
sistema attuale, che determina il numero dei rappresentanti 
proporzionalmente alla popolazione, a un sistema di collegi uninominali 
, che implica la divisione del Paese in 254 collegi elettorali con un 
deputato ciascuno. Anche se il governo sostiene che ciò metterebbe fine 
alle cosiddette "liste coperte ", in cui la popolazione vota per molti 
rappresentanti che non conosce, i critici sottolineano che questa 
formula, utilizzata dai paesi anglosassoni, favorisce le grandi forze 
politiche, togliendo rappresentanza a quelle più piccole.
Vengono fissati nuovi limiti alle manifestazioni, con le pene fino a 
quattro anni di reclusione per chi usa armi per interrompere il servizio 
di trasporto pubblico o fino a cinque anni per chi "dirige, organizza o 
coordina un incontro o una manifestazione che impedisce, ostacola o 
intralcia la circolazione o i trasporti pubblici o privati". La pena 
sarà ancora più alta nel caso in cui le persone vengano costrette a 
partecipare a una protesta minacciando di togliergli l'assistenza sociale.
Di contro vengono eliminate le sanzioni per chi fa uso di armi 
"nell'adempimento di un dovere o nell'esercizio legittimo del proprio 
diritto, autorità o posizione". Attualmente il codice penale consente 
l'uso delle armi solo da parte delle forze di sicurezza. o quando la 
vita di altre persone è a rischio". Ora la polizia ha mano libera!
La "legge omnibus" propone anche il riciclaggio di beni fino a 100.000 
dollari, benefici fiscali per coloro che dichiarano beni o contanti 
inferiori a tale importo; dispone di lasciare l'aumento delle pensioni, 
che oggi sono regolate dalla legge, nelle mani dell'esecutivo, 
attraverso decreti presidenziali. Il nuovo pacchetto di Javier Milei 
prevede limitazioni al diritto di protestare.
Anche se alcune proposte - in particolare l'eliminazione del PASO - 
hanno il sostegno di diverse forze politiche, è probabile che molti dei 
664 articoli della "legge omnibus" finiranno per non essere approvati. 
"Milei ha inviato la sua idea di un'Argentina perfetta, ma non ha tenuto 
molto conto della fattibilità politica", ha detto l'analista del canale LN+
Pablo Fernández Blanco. Milei non ha la maggioranza al Congresso, quindi 
la fattibilità delle sue proposte non è garantita. Deve avere il pieno 
sostegno della coalizione di centrodestra "Insieme per il cambiamento, 
che era sull'orlo della frattura a causa delle divergenze sull'alleanza 
con Milei ma ora sembra disponibile a sostenerlo.
Mentre il Congresso discute la "legge omnibus" in sessioni straordinarie 
convocate fino al 31 gennaio, bisognerà attendere le sessioni ordinarie, 
a partire da marzo, per il 24 gennaio è stato convocato un primo 
sciopero generale.

Il ruolo della vicepresidente Victoria Vilarruel

A coprire dal punto di vista securitario la politica del presidente e ad 
assicurargli il sostegno dell'estrema destra è preposta la sua vice la 
quale si è distinta per avere promesso che in caso di vittoria avrebbe 
rivisto l'attuale politica della memoria, della verità e dei diritti 
umani del paese che ha risarcito migliaia di vittime della repressione 
avvenuta durante l'ultima dittatura militare (1976 -1983) che ha voluto 
che il decreto DNU disponesse l'abrogazione della legge sui diritti 
umani. Villarruel sostiene con la sua azione di voler difendere la" 
memoria completa" , il che significa tener conto che c'è  stata una 
guerra che ha visto da una parte i militari e le forze di sicurezza e 
dall'altra i guerriglieri di sinistra, che lei definisce "terroristi". 
Figlia e nipote di soldati, Vicky, come la chiamano i suoi seguaci, ha 
creato una sua ONG nel 2006 per aiutare le 1.094 vittime dei gruppi 
armati di sinistra negli anni '70 che "non sono mai state riconosciute 
dallo Stato.
Perciò dopo aver fatto abrogare la legge sui diritti umani si è fatta 
affidare la delega per i settori della Difesa, della Sicurezza e 
dell'Intelligence e mantiene i rapporti con gli ambienti degli ex golpisti.

G. C.

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