A-Infos (it) France, UCL AL #374 - Sindacalismo - I meccanismi della CGT: strutture locali sotto controllo (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

Le strutture territoriali interprofessionali - le Unioni dipartimentali 
(UD) e locali (UL) - attraversano un momento di difficoltà all'interno 
della CGT. Nate da un processo storico, cercano ora un nuovo ruolo in 
seguito al crollo dello stalinismo. La situazione è in evoluzione, ma 
persistono numerosi ostacoli. --- Il 54° congresso ha deciso di imporre 
ai sindacati di base di incrementare le risorse messe a disposizione 
delle Unioni locali e dipartimentali. Questi due livelli territoriali 
rappresentano spesso la porta d'accesso dei lavoratori alla 
confederazione. Purtroppo, non si tratta di modificare la ripartizione 
delle quote associative tra le diverse strutture della CGT - questione 
che meriterebbe una trattazione a sé stante - bensì di gestire la 
distribuzione delle ore di permesso sindacale disponibili e, di 
conseguenza, l'impiego delle forze militanti.

Le origini di UD e UL
Una decisione dettata dal buon senso, in un contesto in cui troppi 
sindacati restano confinati all'interno delle rispettive aziende. 
Tuttavia, in assenza di un obbligo statutario per i sindacati, tale 
decisione rischia concretamente di rimanere un mero auspicio. Tanto più 
che le risorse effettive sono, di fatto, gestite dalle federazioni 
nazionali di categoria.

La fondazione della CGT, alla fine del XIX secolo, si basò 
sull'unificazione di due organizzazioni rivali: la rete delle *Bourses 
du travail* (Borse del lavoro), promossa principalmente da militanti 
anarchici e sindacalisti rivoluzionari, e le federazioni professionali 
nazionali, animate prevalentemente da riformisti e guesdisti[1]. A 
queste componenti va aggiunta l'adesione di sindacati locali 
indipendenti, la cui storia è ingiustamente poco studiata. Già prima 
della Prima guerra mondiale, i sindacalisti rivoluzionari (SR) 
iniziarono a perdere terreno. Successivamente, la Rivoluzione russa e la 
fondazione del Partito Comunista Francese (PCF) assestarono un ulteriore 
colpo all'influenza della corrente SR nel periodo tra le due guerre 
mondiali. Nel 1945, la forza del PCF relegò le *Bourses du Travail* (le 
strutture territoriali interprofessionali) a un ruolo marginale; alcuni 
dei loro membri scelsero di iscriversi a *Force Ouvrière* per sfuggire 
alla mano di ferro degli stalinisti. È a questo punto che l'equilibrio 
politico previsto tra *Bourses* e Federazioni si ruppe definitivamente. 
Da quel momento, i segretari generali delle Unioni dipartimentali (UD) e 
delle Unioni locali (UL) vennero considerati alla stregua di "prefetti", 
secondo la tradizione verticistica dei marxisti autoritari. Il PCF si 
assicurò che tali incarichi andassero ai propri militanti. Il lungo e 
lento declino del partito finì per ostacolare notevolmente questa 
"politica dei quadri", in cui i dirigenti di CGT e PCF lavoravano in 
stretta sinergia per promuovere i militanti a ruoli di responsabilità 
nel partito, nel sindacato e nelle associazioni, senza dimenticare 
coloro che erano destinati a diventare sindaci o deputati. I segretari 
generali di UD e UL avevano il compito di mantenere la linea politica 
nei confronti delle autorità pubbliche e dei poteri politici locali, 
oltre a quello di "fare pulizia" nei sindacati politicamente troppo 
indipendenti; la caccia agli "estremisti di sinistra" divenne 
addirittura un'attività a tempo pieno dopo il Maggio '68.

Tutto il potere alle Federazioni
La Commissione esecutiva confederale (CEC) e il suo Ufficio confederale 
(BC), eletti durante il congresso confederale della CGT, attuano gli 
indirizzi ivi adottati. Tuttavia, è il Comitato confederale nazionale 
(CCN) a costituire l'organo dirigente della CGT nell'intervallo tra due 
congressi. Il CCN rappresenta l'eredità storica della fusione tra 
*Bourses* e federazioni. Vi siedono un rappresentante per ogni 
federazione e uno per ogni Unione dipartimentale. Matematicamente, le UD 
- molto più numerose delle federazioni di categoria - garantivano voti 
conformi agli orientamenti voluti dal PCF. Tuttavia, il declino 
dell'egemonia del PCF sulla CGT delinea una realtà diversa. Sul piano 
materiale, le risorse finanziarie e umane sono concentrate nelle mani 
delle (grandi) federazioni. Si parla qui delle quote associative, ma 
anche del finanziamento del «dialogo sociale» da parte dei datori di 
lavoro. Ciò consente alle federazioni di agire in piena autonomia, 
operando una perversa distorsione del concetto di federalismo a cui 
siamo legati. Possono così permettersi di forzare la mano, se 
necessario, alla CEC e alla segretaria generale. Durante le riunioni del 
CCN, le federazioni riescono a imporre mobilitazioni avulse dalla 
realtà, che le UD - più a contatto con le dinamiche del territorio - 
contestano sempre più spesso... Eppure, al momento del voto, la maggior 
parte di esse si allinea, rassegnata.

Il denaro, il nervo della guerra
Di fatto, le finanze delle UD (Unioni Dipartimentali), a eccezione delle 
due o tre più grandi, dipendono in larga misura dalla benevolenza della 
direzione confederale, tramite il fondo di perequazione alimentato ogni 
anno dal costo della prima tessera di ogni iscritto/a[2]. Inoltre, i 
distacchi sindacali dei dirigenti dipartimentali vengono negoziati con 
le federazioni, tenute a ripartire le risorse umane tra la sede 
confederale, le UD e le UL (Unioni Locali) per le aree in cui la 
presenza sindacale è considerata prioritaria. Da "prefetti" politici del 
PCF, i segretari generali delle UD sono diventati soggetti alla volontà 
della direzione confederale e agli equilibri raggiunti tra le 
federazioni e l'Ufficio confederale. È così che, spesso, le UD 
brontolano durante il CCN (Comitato Confederale Nazionale), ma quasi mai 
votano contro le decisioni elaborate dall'Ufficio confederale e dalle 
federazioni. Per inciso, è anche così che la direzione confederale 
mantiene un silenzio scandaloso quando una federazione è coinvolta in 
vicende finanziarie sospette...

Un riequilibrio indispensabile
Sebbene le UD e le UL sostengano la maggior parte del lavoro sul campo - 
nei rapporti con le istituzioni, con i lavoratori delle piccole imprese 
e con i sindacati minori, nell'animazione di campagne unitarie su temi 
diversi o durante le giornate di mobilitazione - esse mancano 
drammaticamente di risorse. Molte UL sopravvivono solo grazie alla 
tenacia di pensionati/e (a volte un po' superati/e dagli eventi, bisogna 
dirlo).

Facciata della Borsa del Lavoro, rue des Vertus.
Crediti: Pubblico dominio
È necessario che il prossimo congresso confederale adotti decisioni 
forti, anche a costo di suscitare malumori nelle burocrazie federali. 
Solo l'indipendenza finanziaria delle UD garantirà la libera espressione 
dei loro dirigenti, condizione essenziale per una democrazia minima. La 
dipendenza delle strutture interprofessionali dipartimentali solleva, 
inoltre, un problema di diffidenza da parte delle UD (Unioni 
Dipartimentali) nei confronti dello sviluppo di sindacati professionali 
territoriali. Alcuni compagni e alcune compagne temono che le 
federazioni ne approfittino per indebolire ulteriormente le strutture 
locali. Eppure, questi sindacati professionali locali rappresentano 
l'unica risposta credibile alla condizione di isolamento in cui si 
trovano iscritti e delegati nelle piccole e medie imprese.

Jean-Yves (UCL Limousin)

Conferma

[1]Corrente politica socialista rivoluzionaria.

[2]Nella CGT, l'iscritto o l'iscritta è tenuto/a a versare una quota 
mensile pari all'1% del proprio salario.

https://www.unioncommunistelibertaire.org/?Rouages-de-la-CGT-des-structures-locales-sous-controle
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