A-Infos (fr) Alternative Libertaire #374 (UCL) - Rouages de la CGT: des structures locales sous contrôle

Les structures de proximités interprofessionnelles, Unions 
départementales et locales sont à la peine à la CGT. Fruits d'un 
processus historique, elles cherchent maintenant un nouveau rôle suite à 
l'effondrement du stalinisme. La situation évolue mais les nombreux 
blocages perdurent. ---- Le 54econgrès a décidé d'exiger que les 
syndicats de base augmentent les moyens mis à disposition des Unions 
locales et départementales. Ces deux étages de proximité sont bien 
souvent la porte d'entrée des salarié·es dans la confédération. Hélas, 
il ne s'agit pas de modifier la répartition des cotisations entre les 
différentes structures de la CGT, ce qui serait un sujet en soi. Il est 
plutôt question de la répartition des heures de délégation syndicales 
dont ils disposent et donc de l'affectation des forces militantes 
disponibles.

À l'origine des UD et UL

Une décision de bon sens quand trop de syndicats restent enfermés dans 
leurs entreprises. Cependant, sans obligation statutaire pour les 
syndicats, cette décision risque fort de rester un voeu pieu. D'autant 
que les moyens réels sont, en fait, aux mains de leurs fédérations 
nationales.

La fondation de la CGT, à la fin du XIXesiècle, reposait sur 
l'unification de deux organisations rivales: le réseau des Bourses du 
travail, impulsé principalement par des militants et militantes 
anarchistes et syndicalistes révolutionnaires, et les fédérations 
professionnelles nationales, animées plutôt par les réformistes et les 
guesdistes [1]. À quoi il convient d'ajouter le ralliement de syndicats 
locaux indépendants, dont l'histoire est injustement sous-étudiée. Dès 
l'avant-guerre de 14-18, les syndicalistes révolutionnaires (SR) perdent 
du terrain. Puis la Révolution russe et la création du Parti communiste 
français (PCF) portent un coup supplémentaire à l'influence SR entre les 
deux ­guerres mondiales. En 1945, la puissance du PCF relègue les SR à 
un rôle mineur, une partie d'entre elles et eux choisissant de se 
syndiquer à Force ouvrière pour échapper à la main de fer des 
staliniens. C'est à partir de là que l'équilibre politique prévu entre Bo
 urses et Fédérations est définitivement rompu. Les secrétaires 
généraux des Unions départementales et des Unions locales seront, dès 
lors, considéré·es comme des «préfet·es» dans la tradition verticale des 
marxistes autoritaires. Le PCF veillera soigneusement à ce que ces 
postes reviennent à ses militants et militantes. Le long et lent 
effondrement de ce parti finira par entraver largement cette «politique 
des cadres» où les discrets responsables de la CGT et du PCF 
travaillaient main dans la main à la promotion de ses militants et 
militantes aux responsabilités dans le Parti, le syndicat, les 
associations, sans oublier celles et ceux promis à être maires, 
député·es... Les secrétaires généraux des UD et UL étaient censé·es 
tenir la ligne face aux pouvoirs publics et politiques locaux. Et 
tenu·es de faire le ménage dans les syndicats trop indépendants 
politiquement, la chasse aux «gauchistes» devenant même une fonction à 
plein temps après Mai  68.

Tout le pouvoir aux Fédés

La Commission exécutive confédérale (CEC) et son Bureau confédéral (BC), 
élus à l'occasion du congrès confédéral de la CGT, appliquent les 
orientations qui y sont adoptées. Mais c'est le Comité confédéral 
national (CCN) qui est l'instance dirigeante de la CGT entre deux 
congrès. Le CCN est l'héritage historique de la fusion des Bourses et 
des fédérations. Y siègent un ou une représentante de chaque fédération 
et un ou une de chaque Union départementale. Mathématiquement, les UD, 
bien plus nombreuses que les fédérations professionnelles, assuraient 
des votes conformes aux orientations voulues par le PCF. Mais le recul 
de l'hégémonie du PCF sur la CGT dessine une autre réalité. 
Matériellement, les moyens financiers et humains sont concentrés entre 
les mains des (grosses) fédérations. On parle ici des cotisations, mais 
aussi du financement du «dialogue social» par les patrons. Ceci permet 
aux fédérations d'agir en toute autonomie avec un dévoiement
  pervers du concept fédéraliste auquel nous sommes attaché·es. Elles 
peuvent ainsi se permettre de tordre le bras, si nécessaire, à la CEC et 
à la secrétaire générale. Lors des réunions du CCN, les fédérations 
peuvent ainsi imposer des mobilisations hors-sol que les UD, plus en 
lien avec les réalités de terrain, contestent de plus en plus souvent... 
Et pourtant, au moment du vote, la majorité d'entre elles s'alignent, 
résignées.

L'argent, le nerf de la guerre

En fait, les finances des UD, à part deux ou trois des plus grosses 
d'entre elles, dépendent largement du bon vouloir de la direction 
confédérale, via la caisse de péréquation alimentée chaque année par le 
premier timbre de chaque syndiqué·e [2]. De plus, les détachements 
syndicaux des dirigeants et dirigeantes départementales sont négociés 
avec les fédérations, censées partager les moyens humains entre la 
Maison confédérale, les UD et les UL pour celles dont l'implantation est 
considérée comme prioritaire. De «préfet·es» politiques du PCF, les 
secrétaires généraux d'UD sont devenus les obligé·es de la direction 
confédérale et des équilibres trouvés par les fédérations et le Bureau 
confédéral. C'est ainsi que, souvent, les UD râlent au CCN, mais quasi 
jamais ne votent contre les choix élaborés entre le Bureau confédéral et 
les fédérations. Au passage, c'est également comme ça que la direction 
confédérale reste scandaleusement silencieu
 se quand une fédération est touchée par des affaires financières 
suspectes...

Un rééquilibrage indispensable

Alors que les UD et UL portent le plus gros du travail sur le terrain 
face aux institutions, auprès des salarié·es des petites entreprises, 
auprès des petits syndicats, dans l'animation de campagnes unitaires sur 
des sujets variés ou encore lors des journées de mobilisation, elles 
manquent cruellement de moyens. Bien des UL ne survivent que par la 
ténacité de retraité·es (parfois un peu dépassé·es, il faut bien le dire).

Il faut que le prochain congrès confédéral prenne des décisions fortes, 
même si cela fera grincer des dents dans les bureaucraties fédérales. 
Seule l'indépendance financière des UD garantira la ­libre expression de 
leurs dirigeants et dirigeantes, condition d'une démocratie minimum. La 
dépendance des structures interprofessionnelles départementales pose, 
par ailleurs, un problème de défiance des UD à l'égard du développement 
de syndicats professionnels territoriaux. Certains et certaines 
camarades craignent que les fédérations n'en profitent pour affaiblir un 
peu plus les structures locales. Ces syndicats professionnels locaux 
sont pourtant la seule réponse crédible à l'enjeu des syndiqué·es et 
délégué·es isolé·es dans leurs petites et moyennes entreprises.

Jean-Yves (UCL Limousin)

Notes:
[1] Courant politique socialiste révolutionnaire.
[2] À la CGT un·e syndiquée est censé·e payer une cotisation mensuelle 
égale à 1% de son salaire.

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