A-Infos (fr) Courant Alternative #354 (OCL) - Sortir la dette publique de l'emprise du capitalisme

Nous proposons ci-dessous un article écrit par un économiste qui ne se 
positionne pas sur une critique radicale de l'État, car cet article 
apporte des informations intéressantes et permet, même d'un point de vue 
réformiste, de comprendre que le capitalisme est une lutte de classe. 
---- Chaque année à la même période, le débat public se cristallise 
autour des questions du budget de l'Etat. L'occasion pour le camp du 
capital de réaffirmer sa volonté d'écraser le camp du travail. ---- 
Ainsi, de François Fillon à la «tête d'un Etat en faillite» à Emmanuel 
Macron qui s'inquiète pour les inégalités transmises aux générations 
futures, en passant par l'éphémère Premier ministre François Bayrou qui 
nous enjoint de trouver «40 milliards» - forcément par des coupes 
sociales -, l'automne nous rappelle que la lutte des classes n'est pas 
morte.

C'est donc un rouage bien ficelé: la dette publique augmentant 
inlassablement, le camp du travail se doit d'accepter des «efforts» à la 
hauteur des événements. Le discours se veut tantôt alarmiste, tantôt 
angoissant, mais toujours violent à l'égard des conquis sociaux qui 
matérialiseraient la propension de la France à vivre «au-dessus de ses 
moyens».

Certes, les chiffres de la dette publique brandis par le camp du capital 
ont de quoi faire peur aux néophytes. En 2024, la dette publique de 
l'ensemble des administrations publiques françaises s'élevait à 3 228,4 
milliards d'euros et représentait 112 % du PIB. Mais une exploration 
fine des mécanismes de la dette publique française nous permet 
d'aisément contrer l'offensive néolibérale.

En effet, deux conclusions émergent de cette analyse. La dette publique 
est le résultat de la politique néolibérale. Elle constitue surtout un 
moteur du capitalisme financiarisé. Ensuite, cristalliser les peurs 
autour de la question de la dette publique permet au camp du capital de 
justifier ses politiques de destruction et d'asservissement des 
travailleuses et travailleurs.

La dette: une nécessité du capitalisme

Le capitalisme a besoin de la dette publique. L'augmentation de la dette 
publique depuis les années 2000 est expliquée par trois phénomènes. Dans 
un premier temps, les crises économiques: le capitalisme étant facteur 
d'instabilité, il accouche régulièrement de crises économiques ou 
financières qui pèsent sur les finances publiques. Celles-ci sont 
toujours l'occasion pour l'État de sauver (sans contreparties) le camp 
du capital à grands coups de dépenses publiques qui alourdissent la 
dette publique. Dans un deuxième temps, une partie de la dette actuelle 
résulte de la pression exercée par les marchés financiers sur nos 
conditions d'endettement. Les États ayant décidé de se financer auprès 
des marchés financiers, il en résulte un «effet boule de neige»: les 
marchés financiers imposent des taux d'intérêt plus élevés que les 
capacités de remboursement des États. Enfin, la politique d'allégement 
de l'imposition des plus riches et des plus grandes entreprises génère 
elle aussi une dette publique de plus en plus lourde.

Si nous faisons les comptes, en 2012, 59 % de la dette publique était la 
conséquence de ces trois variables. Pour le dire autrement, la dette 
publique qui représentait 91 % du PIB en 2012 se serait élevée à 43 % 
sans les crises, l'effet boule de neige ou la politique fiscale.

Et la politique d'E. Macron pousse à son paroxysme cette logique. Le 
«quoi qu'il en coute» a fait grimper la dette de 353 milliards d'euros. 
Selon l'OFCE, 48 % de cette hausse provient de décisions politiques (et 
fiscales) non liées à la crise. Pire, la politique fiscale du Président 
Macron depuis 2017 a conduit à une hausse de la dette publique de 
l'ordre de 110 à 170 milliards d'euros, et amputé le budget de l'État de 
près de 64 milliards d'euros par an de cadeaux fiscaux.

La dette: une nécessité pour la bifurcation

Le camp des travailleurs est alors face à un dilemme. La dette publique 
est nécessaire pour mener la bifurcation écologique et sociale, mais 
cette dernière doit être utile. La dette actuelle est une «mauvaise 
dette» car elle est le résultat d'un système économique en perdition et 
de mesures fiscales qui n'ont pour effet que l'augmentation des 
inégalités et l'écrasement des travailleuses et travailleurs. Comment 
dès lors envisager une «bonne» dette?

Déjà, sur le constat. L'objectif d'une économie climatiquement neutre 
nécessiterait un effort budgétaire de l'ordre de 25 à 34 milliards 
d'euros par an et un surplus annuel d'investissement de 70 milliards 
d'euros. Cela ne pourra passer que par un endettement supplémentaire. 
Pour cela, plusieurs pistes sont envisageables et souhaitables.

Dans un premier temps, il est nécessaire de retrouver une fiscalité 
juste et progressive. L'État dépense sans compter pour soutenir 
l'initiative privée: l'aide publique aux entreprises (les plus grosses, 
bien entendu) s'élève à près de 210 milliards d'euros par an, sans 
contreparties et pour un résultat économique inexistant. Au rang des 
dépenses inutiles se trouvent aussi les niches fiscales, qui coutent 
chaque année plus de 90 milliards d'euros de recettes à l'État. Selon la 
Cour des comptes, 37 % de ces niches sont «inefficaces» et 29 % «peu 
efficaces». Côté recettes, il y a là aussi de quoi financer la 
bifurcation si on veut bien s'en donner les moyens. Comme nous l'avons 
dit, la politique fiscale du Président Macron nous coute chaque année un 
manque à gagner fiscal de près de 64 milliards d'euros, auquel s'ajoute 
l'évasion fiscale (80 à 112 milliards d'euros par an, selon les 
estimations).

Dans un second temps, il est nécessaire de sérieusement s'émanciper des 
marchés financiers pour le financement de notre dette publique. Pour 
rappel, c'est une décision politique qui, au tournant des années 
1960-1970, a imposé à l'État de se financer via les marchés financiers. 
Le camp du capital a donc remplacé un financement décidé par l'État par 
des emprunts dont les conditions sont décidées par les marchés 
financiers et les agences de notation.

La reprise en main démocratique de nos conditions de financement est une 
nécessité. Non seulement la bifurcation écologique et sociale ne se fera 
pas si on laisse les marchés libres mais, surtout, le système n'a que 
trop pesé sur le camp du travail, qui ne doit plus accepter les efforts 
supplémentaires qu'on lui demande.

La lutte des classes a de beaux jours devant elle, à nous de 
(re)conquérir notre avenir.

Joan Agliyer, économiste

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4569
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