A-Infos (de) Italy, FAI, Umanita Nova #29-25 - Ein Manöver ohne Spielraum. Haushaltsgesetz 2026: Mehr Vorteile für die Bosse (ca, en, it, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Die Regierung hat das Haushaltsgesetz für 2026 verabschiedet. Das 
kommende Jahr verspricht ein entscheidender Meilenstein für die 
Regierung Meloni zu werden, das letzte volle Jahr der Legislaturperiode, 
in dem sie die notwendigen Instrumente zur Konsensbildung einsetzen 
kann. Die Wahlen finden 2027 statt, und das Ziel ist es, möglichst viele 
Kreuze auf dem Stimmzettel zu sammeln, um an der Macht zu bleiben. Kein 
allzu schwieriges Unterfangen, da mittlerweile die Hälfte der 
Wahlberechtigten zur Wahl geht und nach dem aktuellen Wahlsystem 25 % 
der abgegebenen Stimmen ausreichen, um eine große parlamentarische 
Mehrheit zu sichern. Zwölf Millionen Stimmen, und das Spiel ist vorbei!

Das Haushaltsgesetz zielt daher darauf ab, niemanden zu verärgern und 
somit nichts zu bewegen: Tatsächlich basiert es auf kosmischem Nichts 
und dient nur dazu, die Reichen in Ruhe zu lassen. Es handelt sich um 
eine sehr Draghi-artige Maßnahme, die völlig unzureichend ist, um die 
schwerwiegenden Notlagen zu bewältigen, die das Land, die Wirtschaft, 
die Gesellschaft, die Arbeitswelt und die Lebensbedingungen der 
Ausgebeuteten und Schwachen erfassen. Angefangen bei den Problemen, die 
für alle offensichtlich sind: Deindustrialisierung, Verlust der 
Wettbewerbsfähigkeit, Gesundheitskrise, Arbeitsplatzunsicherheit, 
Steuerungleichheit und der Anstieg der absoluten und relativen Armut.

Das dem Parlament am 7. Oktober vorgelegte Dokument zur öffentlichen 
Finanzplanung (der Rahmen für das Haushaltsgesetz) räumte offen ein, 
dass das Wachstum gebremst ist und auch bleiben wird: 0,5 % im Jahr 2025 
und 0,7 % in den Jahren 2026 und 2027.

Das einzige ernsthafte Anliegen der Regierung ist es, den Haushalt 2025 
mit einem Defizit im Verhältnis zum BIP von unter 3 % abzuschließen (ein 
Ergebnis, das der IWF als "fantastisch" bezeichnete). Dies würde es dem 
Land ermöglichen, das Vertragsverletzungsverfahren bis zur ersten Hälfte 
des Jahres 2026 abzuschließen und einen robusten, schuldenfinanzierten 
Aufrüstungsplan auf den Weg zu bringen, dessen Ausgaben nicht in den 
Geltungsbereich des Stabilitätspakts fallen (der Italien bis 2031 
bindet). So könnte die Regierung beginnen, die Militärausgaben von 
derzeit 45 Milliarden Euro auf 150 Milliarden Euro pro Jahr bis 2035 zu 
erhöhen, um den Vorgaben von Trumps USA und Ruttes NATO zu folgen: Genau 
das bedeutet die Verpflichtung, die Ausgaben auf 5 % des BIP zu erhöhen. 
Das bedeutet, dass die mittelmäßigen Staatschefs in den nächsten zehn 
Jahren fast eine Billion Euro für neue Waffen ausgeben wollen, 
hauptsächlich aus amerikanischer, aber auch europäischer Produktion, um 
Russland oder anderen imaginären Feinden entgegenzutreten. Folglich ist 
das Haushaltsgesetz 2026 völlig bedeutungslos: Die zugrunde liegenden 
Trends und der politische Rahmen stimmen fast genau überein. Das 
bedeutet, die Wirtschaftspolitik sei tot, es würde ausreichen, sie auf 
Autopilot zu stellen, und der Unterschied zwischen links und rechts sei 
nicht mehr zu erkennen.

Der Haushalt umfasst 18,7 Milliarden Euro (der niedrigste seit 2014), 
davon 10 Milliarden Euro an Ausgabenkürzungen und 8 Milliarden Euro an 
neuen Einnahmen. Mehr als die Hälfte dieser neuen Einnahmen soll von 
Banken und Versicherungen stammen, allerdings auf Basis "freiwilliger" 
Beiträge. Konkret werden 4,4 Milliarden Euro für 2026 erwartet, derselbe 
Betrag für 2027 und weitere 2,5 Milliarden Euro für 2028. Insgesamt also 
11 Milliarden Euro über den Dreijahreszeitraum. Aber ist das glaubwürdig?

Angesichts der erheblichen Einnahmen, die dieser Posten darstellt, lohnt 
es sich, kurz zusammenzufassen. Im Jahr 2023 wollte die Regierung die 
"Übergewinne" der Banken mit 40 % besteuern. Marina Berlusconi 
(Eigentümerin der Banca Mediolanum) geriet außer sich und forderte 
Tajani auf, sein Gehalt zu verdienen und die Regierung zum Rückzug von 
ihren Plänen zu zwingen. Gesagt, getan: Die Maßnahme änderte ihren 
Charakter, und die Banken erhielten die Wahl, die Steuer zu zahlen oder 
Gewinne als Rücklagen zurückzulegen. Keine Bank zahlte etwas; alle 
bildeten Rücklagen, insgesamt 6,2 Milliarden Euro. Kein Cent floss in 
die Staatskasse.

Nun fordert die Regierung die Banken auf, ihre Rücklagen für 2023 
freizugeben und sie als Dividenden an die Aktionäre auszuschütten. Im 
Gegenzug bietet sie einen Vorzugssteuersatz von 27,5 % statt 40 % an. Es 
gibt keine Verpflichtung, nur einen Anreiz. Der Restbetrag würde aus 
einer Erhöhung der IRAP (regionale Steuer auf produktive Tätigkeiten) um 
zwei Prozentpunkte und verschiedenen Arten von Abzugsstundungen stammen, 
wie sie bereits im Haushaltsgesetz 2025 vorgesehen sind. Banken (und 
Versicherungsunternehmen, die mit Steuervorschüssen in die Sache 
hineingezogen werden, um diese anschließend von ihren Kunden 
einzutreiben) scheinen von diesem Blutbad nicht überzeugt zu sein. Ob es 
tatsächlich funktioniert, bleibt also abzuwarten.

Was die Einnahmesteigerung betrifft, so stammt das andere 
Schlüsselelement aus dem Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplan 
(NRRP), den der Premierminister der aktuellen Regierung zuvor abgelehnt 
hatte.
Doch jetzt ist es praktisch, denn fünf Milliarden Euro aus europäischen 
Mitteln (für deren Ausgabe wir keine Zeit haben) werden verwendet, um 
inländische Ressourcen zu ersetzen und die laufenden Ausgaben des 
Haushalts zu finanzieren (die ebenfalls pauschal um zwei Milliarden Euro 
gekürzt wurden).

Wenn wir uns die andere Spalte der Einkaufsliste ansehen, finden wir den 
anderen wichtigen Punkt des Gesetzes: die Frage der Einkommensteuer 
(IRPEF), die, wie wir wissen, zu 80 % von Arbeitnehmern und Rentnern 
gezahlt wird. Die Regierung bietet an, den Steuersatz für die zweite 
Einkommensstufe (28.000-50.000 EUR) um zwei Prozentpunkte (von 35 % auf 
33 %) zu senken. Das ist eine lächerliche Ersparnis: Wer 30.000 EUR 
verdient, verdient 40 EUR mehr pro Jahr (3 EUR pro Monat), während wer 
50.000 EUR verdient, 440 EUR mehr pro Jahr erhält. Der Rabatt gilt bis 
zu einem Einkommen von 200.000 EUR, sodass die größten Einsparungen 
denjenigen zugutekommen, die bereits höhere oder sogar sehr hohe 
Einkommen haben. Wer hingegen weniger als 28.000 Euro brutto pro Jahr 
verdient (und das sind 30 Millionen Steuerzahler, darunter viele 
Steuerhinterzieher, aber auch die Mehrheit der erwerbstätigen Armen), 
wird keinen einzigen Cent zurückbekommen.

Die Gesamtkosten belaufen sich auf 2,8 Milliarden Euro. Allein die 
Steuerbremse im Dreijahreszeitraum 2022-2024 hat Arbeitnehmern und 
Rentnern 25 Milliarden Euro an zusätzlichen Steuern entzogen (eine 
Verzehnfachung). Dieses Geld wird nie zurückgezahlt!

Um beim Thema Beschäftigung zu bleiben: Die jüngste Entwicklung, die 
sich in der Endphase abzeichnet, betrifft Steuerbefreiungen für 
vertraglich vereinbarte Erhöhungen, die 2026 erreicht (oder 2025 
ausgehandelt) werden. Auf diesen Teil des Lohns wird ein ermäßigter 
Steuersatz von 5 % angewendet, allerdings nur für Einkommen unter 28.000 
Euro pro Jahr. Auch der Steuersatz für unternehmensintern ausgehandelte 
Produktivitätsprämien würde von 5 % auf 1 % gesenkt - eine Gruppe, die 
nur einen kleinen Teil der Beschäftigten im privaten Sektor (weniger als 
5 Millionen) abdeckt.

Die Regierung bietet ihren Wählern und Mitgliedern jedoch einiges: Neben 
der Beibehaltung der Flat Tax (15 % Steuersatz bis 85.000 EUR und 
lediglich 5 % in den ersten fünf Jahren der Tätigkeit für neue 
Selbstständige) bieten wir nun ein fünftes Steuererleichterungsprogramm 
an, das Steuerschulden bis 2023 abdeckt und die Raten über neun Jahre 
(ohne Strafzahlungen) zu zahlen sind. Doch selbst das reicht nicht: Die 
Teilnehmer zahlen in der Regel die erste Rate, um rechtlichen 
Pfandrechten an ihrem Eigentum zu entgehen, stellen dann die Zahlungen 
ein und beginnen erneut, Steuern zu hinterziehen - genauso viel wie 
zuvor, wenn nicht sogar mehr. 100 Milliarden Euro Steuerhinterziehung 
pro Jahr ist eine skandalöse Zahl, die kein Ende nimmt. Und die Daten 
deuten auf fast 200 Milliarden Euro Schattenwirtschaft im Jahr 2023 hin, 
ein Anstieg von über 14 Milliarden Euro gegenüber dem Vorjahr (der Wert 
eines Haushalts!), sowie auf über 3 Millionen Schwarzarbeiter.

Aufgrund der demografischen Krise verlängerte die Regierung die 
Finanzierung von drei Monaten Elternzeit um 80 % und erhöhte das 
Elterngeld für Mütter mit zwei Kindern und einem ISEE (Equivalent 
Economic Situation Indicator) unter 40.000 Euro von 40 auf 60 Euro. Das 
eigentliche Problem (die Prekarität und Armut junger Menschen in ihren 
Arbeitsplätzen) wurde jedoch überhaupt nicht angegangen. Was den Zugang 
zu Dienstleistungen auf Basis des ISEE (Equivalent Economic Situation 
Indicator) betrifft, wurde der Steuerfreibetrag für den Wert eines 
Hauptwohnsitzes auf 92.000 Euro angehoben, die Mittel für die Absetzung 
von Schulbuchkosten wurden jedoch nicht gefunden.

Die schockierenden Beschäftigungsdaten zeigen lediglich, dass ältere 
Arbeitnehmer nicht mehr in Rente gehen können, und das Haushaltsgesetz 
wird die Situation nur noch verschlimmern: Die Sterilisierung der 
Verlängerung der Lebenserwartung ist nicht in Kraft, und ab 2027 wird 
sie zunächst um einen Monat verlängert, 2028 auf zwei Monate 
(ausgenommen sind nur Beschäftigte in schweren und anstrengenden 
Berufen, nicht aber Berufsanfänger). Weit davon entfernt, das 
Fornero-Gesetz abzuschaffen, verschlimmern sie die Situation, sowohl bei 
den Alters- als auch bei den Dienstaltersrenten. Die monatliche Erhöhung 
um 20 Euro für Bezieher der Mindestrente ist demütigend.

2,4 Milliarden Euro fließen in das Gesundheitswesen - ein Tropfen auf 
den heißen Stein im Vergleich zum enormen Bedarf eines Sektors in einer 
katastrophalen Lage, in dem es an Ärzten, Personal und den Mitteln 
mangelt, um die Erholung der kilometerlangen Wartelisten zu 
gewährleisten. 40 % dieser Gelder fließen in die private 
Gesundheitsversorgung, der Rest soll für Vertragsverlängerungen und die 
Einstellung weiterer Ärzte und Pflegekräfte verwendet werden (im 
gesamten nationalen Gesundheitsdienst fehlen derzeit 180.000, aber nur 
7.000 Ärzte und Pflegekräfte werden eingestellt).

Selbst der italienische Arbeitgeberverband Confindustria äußerte sich 
vor der endgültigen Fassung ablehnend: Er forderte acht Milliarden Euro 
jährlich für neue Anreize für Unternehmen, die durch eine Einfrierung 
der Einkommensteuersätze für Arbeitnehmer, die durch die Steuerbremse 
ausgeblutet sind, wieder hereingeholt werden sollen. Ganz zu schweigen 
davon, dass 50 % der Arbeitnehmer ihre Verträge ausgelaufen haben und 
die Kaufkraft laut ISTAT-Daten zwischen 2021 und 2025 um 9 % gesunken ist.

Jedenfalls sind die Arbeitgeber, ebenso wie die Steuerhinterzieher, 
zufrieden, zumindest die der mittleren und großen Unternehmen. Sie 
werden die 4 Milliarden Euro nutzen, die für Industrie 5.0 vorgesehen 
sind: 180 % Abschreibung für Investitionen in Innovation und 220 % für 
Investitionen in die grüne Energiewende. Dazu gehören die Bestätigung 
von Steuergutschriften für Sonderwirtschaftszonen (SEZ) und Integrierte 
Logistikzonen (ZLI) sowie die Refinanzierung des Sabatini-Gesetzes und 
von Entwicklungsverträgen.

Es geht daher darum, Schlussfolgerungen zu ziehen und eine auf sozialen 
Themen basierende Plattform in den Mittelpunkt des politischen Kampfes 
zu stellen, die den Melonen-Ansatz des Haushaltsgesetzes auf den Kopf 
stellt.

Eine Plattform, die die Ideen und Vorschläge bündelt, die seit Jahren in 
den Forderungen der Basisgewerkschaften präsent sind, die auf die Lösung 
struktureller Probleme abzielen und die nun durch den großen 
Kampfzyklus, den wir gerade im Zusammenhang mit der Gaza-Mobilisierung 
erlebt haben, neuen Schwung erhalten können.

Auf der einen Seite ein Entwicklungsmodell, das Natur und Umwelt 
respektiert, das neue, hochwertige Arbeitsplätze schafft und 
Arbeitsplätze schützt.

Auf der anderen Seite ein Sozialmodell, das allen - Arbeitnehmern und 
Rentnern, Menschen mit befristeten und garantierten 
Arbeitsverhältnissen, jungen Menschen und Frauen - ein angemessenes 
Einkommen mit einem angemessenen Sozialsystem garantiert.

Steuergerechtigkeit muss Progressivität, aber auch gleiche Besteuerung 
für gleiches Einkommen gewährleisten, anstatt differenzierte Steuersätze 
auf Finanzeinkommen, Einkünfte aus selbstständiger Tätigkeit und 
Immobilieneinkommen anzuwenden.

Neben hochwertigen Sozialleistungen muss das Recht auf Wohnraum durch 
neue öffentliche Wohnungsbauprogramme für weniger Begüterte, junge Paare 
und auswärts lebende Studierende gewährleistet werden.

Die enorme soziale Ungleichheit, die in den letzten Jahren zugenommen 
hat, erfordert eine außerordentliche Besteuerung - zunächst eine 
einmalige und dann eine strukturelle - großer Vermögen und hoher Einkommen.

In den kommenden Wochen und Monaten müssen wir dafür kämpfen, die 
kollektive Sicht auf den unsinnigen Meloni-Haushalt zu widerlegen und 
einen Wandel der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Strategie 
durchzusetzen.

Giorgetti freut sich laut den Ratingagenturen, dass Italien wieder in 
der Serie A ist. Wir haben es satt, seit 30 Jahren bei Löhnen, 
Dienstleistungen und Rechten ganz unten auf der Liste zu stehen.

Renato Strumia

https://umanitanova.org/una-manovra-senza-margini-legge-di-bilancio-2026-ancora-vantaggi-per-i-padroni/
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