A-Infos (de) France, OCL CA #352 - Präfekturen: Fabriken für Asylsuchende. Feature: "Gegen Rassismus, Klassensolidarität!" (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Flüchtlinge in Frankreich erlebten bei der Beantragung ihrer Papiere in 
den Präfekturen schon immer einen skandalösen Empfang. Um am Schalter 
gesehen zu werden, mussten sie sehr früh aufstehen, in einer langen 
Schlange warten, Anrempelungen ausweichen und landeten schließlich vor 
einem Beamten, der lieber in einer anderen Abteilung gearbeitet hätte. 
Bei einigen Unruhen griff die Polizei mit Schlagstöcken oder sogar 
Tränengas ein. Spätestens seit den Covid-Jahren gibt es keine 
Warteschlangen mehr, außer vielleicht vor den zentralen Anlaufstellen 
für Asylsuchende. Die Digitalisierung hat sich durchgesetzt; es hat 
keinen Sinn, ohne Termin in die Präfektur zu gehen!

Termin vereinbaren? In fast allen Präfekturen können Termine nur online 
mit einer gültigen E-Mail-Adresse vereinbart werden, denn sobald die 
Reservierung erfolgt ist, muss sie innerhalb von 15 Minuten bestätigt 
werden, sonst verfällt sie! Wir verstehen, warum manche Menschen ohne 
Hilfe nie an einen Sesam gelangen werden. In manchen Präfekturen mit 
vielen Einwanderern kann die Suche nach einem Termin und die 
Terminvereinbarung mehrere Tage, ja sogar Monate dauern - so lange, bis 
es zu illegalem Verkauf von Terminen im Internet kommt. Viele 
kommerzielle Websites sind inzwischen verschwunden, aber die Website 
RDVHUB[1]und die offizielle Website der französischen Regierung, die 
Digitale Ausländerverwaltung in Frankreich (ANEF), bleiben bestehen. 
Ziel dieser Website ist es, alle Verfahren für Ausländer in Frankreich 
zu digitalisieren: Aufenthalt und Einbürgerung. Die ANEF weist 
ausdrücklich darauf hin, dass ein Smartphone möglicherweise nicht 
geeignet ist; es ist besser, die Verfahren auf ihrer Website am Computer 
durchzuführen!

Um jedoch eine Regularisierung Ihrer Verwaltungssituation zu beantragen, 
müssen diese Anträge für das Département Marne (51) durch die Zusendung 
eines Papierantrags (groß, per Einschreiben mit Rückschein) an die 
Präfektur gestellt werden. In diesem Fall ist keine Terminvereinbarung 
erforderlich! Ich weiß nicht, ob alle Präfekturen dieses Verfahren 
verlangen, da jede Präfektur ihr eigenes Verfahren festlegt. Sie denken 
vielleicht, es sei besser, ihn per Post zu schicken, als ihn persönlich 
bei der Verwaltung abzugeben? Aber nein! Denn wenn er unvollständig ist, 
wird er Ihnen, wie die meisten Anträge, erst mehrere Wochen später 
zurückgeschickt. So viel Zeitverschwendung!

Ihr Antrag enthält:

eine Kopie Ihres Staatsangehörigkeitsnachweises;
eine Kopie Ihrer vollständigen Geburtsurkunde; die Echtheit dieses 
Dokuments wird von der französischen Verwaltung am häufigsten 
angezweifelt, um möglichst viele Minderjährige aus der Obhut der 
Jugendämter (ASE) zu entfernen;
eine Situationsbewertung;
eine unterzeichnete Verpflichtungserklärung zur Einhaltung der 
Grundsätze der Republik, die online verfügbar ist;
die zahlreichen Dokumente, die je nach Art der beantragten 
Aufenthaltserlaubnis erforderlich sind. Davon gibt es viele (Ehepartner 
eines französischen Staatsbürgers, Elternteil eines französischen 
Kindes, Student, Arbeitnehmer oder Zeitarbeiter usw.).
Seit dem 26. Januar 2024 ist es möglich, einen Antrag auf eine 
Ausnahmegenehmigung zum Aufenthalt für eine Beschäftigung in einem 
Mangelberuf zu stellen (darauf komme ich später zurück).
Wenn Ihr Antrag vollständig ist, erhalten Sie eine Eingangsbestätigung. 
Andernfalls wird er Ihnen wie oben beschrieben zurückgesandt. Diese 
Eingangsbestätigung begründet keine Rechte; es handelt sich nicht um 
eine vorläufige Aufenthaltserlaubnis (APS), die in der Regel an Personen 
ausgestellt wird, die eine Verlängerung ihrer Aufenthaltserlaubnis oder 
einen Statuswechsel (z. B. von einer mehrjährigen Aufenthaltserlaubnis 
zu einer Aufenthaltserlaubnis) beantragen.

Gesetzliche und tatsächliche Fristen: Ein wesentlicher Unterschied
Sobald die Akte bei der Präfektur eingeht, wird sie geprüft und eine 
Entscheidung getroffen. Wie lange dauert das? Es ist wichtig zu 
verstehen, dass zwischen gesetzlichen und tatsächlichen Fristen für die 
Bearbeitung von Anträgen auf Aufenthaltserlaubnisse unterschieden wird. 
Gesetzliche Fristen stellen die gesetzlich zulässige Höchstfrist dar, 
innerhalb derer eine Präfektur auf einen Antrag antworten muss. In der 
Praxis werden diese Fristen jedoch häufig aufgrund verschiedener 
Faktoren wie Arbeitsbelastung des Personals, Urlaub oder 
Arbeitskampfmaßnahmen überschritten (...). Das Gesetz sieht keine 
spezifische Höchstfrist für die Bearbeitung eines Antrags auf 
Aufenthaltserlaubnis vor. Nach dem allgemeinen Grundsatz des 
französischen Verwaltungsrechts stellt jedoch ein Schweigen der 
Verwaltung von mehr als vier Monaten eine Ablehnung dar (vorbehaltlich 
gesetzlich vorgesehener Ausnahmen). Gegen diese stillschweigende 
Ablehnung kann vor dem Verwaltungsgericht Berufung eingelegt werden. 
(Auszug von der Website https://www.preflib.fr)
Okay! Sehen wir uns nun die durchschnittlichen Bearbeitungszeiten nach 
Antragsart an.
Die Bearbeitungszeiten variieren je nach Antragsart und Präfektur 
erheblich. Hier ist eine Schätzung der durchschnittlichen 
Bearbeitungszeiten:

Antragsart / Durchschnittliche Bearbeitungszeit

Erstantrag auf Aufenthaltserlaubnis / 3-6 Monate
Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis / 2-4 Monate
Statusänderung / 4-8 Monate
Aufenthaltserlaubnis (10 Jahre) / 6-12 Monate
Aufenthaltserlaubnis für medizinische Behandlung / 4-8 Monate
Erschreckend ist, dass wir die implizite Ablehnungsfrist von 4 Monaten 
oft deutlich überschreiten!

Der betroffene Einwanderer kontaktiert die Einwanderungsbehörde 
natürlich mehrmals per E-Mail und erhält dort bestenfalls eine Antwort 
wie: "Ihr Antrag wird noch geprüft." Er kann auch versuchen, den 
Präfekten direkt zu kontaktieren, allerdings mit geringer 
Wahrscheinlichkeit. Er kann sich auch an den Bürgerbeauftragten oder 
seinen Vertreter in der Abteilung wenden ... aber diese sind überfordert 
und haben keinen Einfluss auf den Präfekten. Die einzige Möglichkeit ist 
die Berufung beim Verwaltungsgericht.

Da brauchen Sie einen Anwalt! Für einen einfachen Verwaltungseinspruch 
können sie jedoch bis zu 2.000 EUR verlangen! Viele verdienen ihr Geld 
auf Kosten der Einwanderer. Zwar gibt es noch Anwälte, die politisch 
gegen die Verwaltung vorgehen, aber ihre Zahl ist gering (z. B. drei 
oder vier im Département Marne). Um sicherzugehen, dass Sie es nicht mit 
einem Anwalt zu tun haben, der "in die Suppe geht", fragen Sie ihn 
einfach, ob er Prozesskostenhilfe anbietet. Die Folgen einer langen 
Bearbeitungszeit können schwerwiegend sein, selbst wenn Sie eine APS 
(Aufenthaltsbewilligung) mit Arbeitserlaubnis erhalten: möglicher 
Arbeitsplatzverlust, Verlust von Familienleistungen, Verlust von 
Sozialwohnungen, Reiseunfähigkeit usw.

Aufenthaltsbewilligung durch Arbeit
Im Februar 2025 begleitete ich einen algerischen Einwanderer zur 
Präfektur Marne in Châlons-en-Champagne. Zu unserer großen Überraschung 
wurden wir von einem sehr freundlichen und aufmerksamen Mitarbeiter der 
Präfektur[2]begrüßt. Ich nutzte die Gelegenheit, um mich nach anderen 
Anträgen zu erkundigen, von denen einige bereits datiert waren. Seine 
Antwort war klar und eindeutig: "Diese Art von Antrag auf Legalisierung 
durch Arbeit wird von einem Manager im Departement bearbeitet. Die 
Bearbeitung ist derzeit mehr als zwei Jahre im Rückstand!"

Wenn Sie als nichteuropäischer Staatsbürger illegal in Frankreich leben, 
können Sie unter bestimmten Voraussetzungen eine Aufenthaltserlaubnis 
für Arbeitnehmer oder Arbeitnehmerinnen beantragen. Ihre 
Aufenthaltsdauer in Frankreich und Ihre Integration werden dabei 
berücksichtigt.

- Aufenthaltsdauer in Frankreich:
Die Präfektur, die Ihren Antrag bearbeitet, kann einen Mindestaufenthalt 
von sieben Jahren in Frankreich verlangen. Betrifft der Antrag einen 
anerkannten, unter Druck stehenden Beruf (Anerkennung gültig bis 
Dezember 2026), ist die ununterbrochene Aufenthaltsdauer in Frankreich 
auf mindestens drei Jahre begrenzt. Sie müssen jedoch einen Nachweis 
über eine zwölfmonatige Berufstätigkeit innerhalb der letzten 24 Monate 
in einem unter Druck stehenden Beruf und geografischen Gebiet erbringen. 
Dies ist selbst für regelmäßig Berufstätige alles andere als einfach, da 
viele aufgrund der Kontrollen gezwungen sind, mit einer 
gefälschten/echten Aufenthaltserlaubnis zu arbeiten, die sie sich von 
einem Familienmitglied oder engen Freund "geliehen" haben. Bitte 
beachten Sie, dass der Arbeitnehmer zum Nachweis seines ununterbrochenen 
Aufenthalts in Frankreich pro Semester drei persönliche und 
administrative Dokumente vorlegen muss! Die Anzahl dieser Dokumente hat 
sich verdoppelt! Bei einer dreijährigen Beschäftigung sind das 18 
Nachweise. Bei einer siebenjährigen Beschäftigung sind es 42 Nachweise!

- Integration:
Die Integration in die französische Gesellschaft muss insbesondere durch 
ein gewisses Niveau an Französischkenntnissen nachgewiesen werden. Diese 
Kenntnisse können durch ein Französischdiplom (Niveau A2) oder ein 
Sprachzertifikat einer akkreditierten Organisation nachgewiesen werden.

Falls die Person die Voraussetzungen für eine gefragte Stelle erfüllt, 
ist kein Diplom erforderlich. Bei einem unbefristeten Arbeitsvertrag 
kann sie jedoch eine einjährige, verlängerbare Aufenthaltserlaubnis 
unter den gleichen Bedingungen wie beim ersten Mal (mit den gleichen 
Herausforderungen) erhalten. Bei einem befristeten Arbeitsvertrag kann 
die Aufenthaltserlaubnis nur für die Dauer des befristeten Vertrags 
erteilt werden. Hier zeigt sich, dass die Legalisierung von 
Arbeitsplätzen, ob gefragt oder nicht, extrem schwierig und in jedem 
Fall äußerst prekär ist. Bei näherer Betrachtung dient diese 
Legalisierung durch die Beschäftigung in unter Druck stehenden Berufen 
ausschließlich dazu, die Arbeitgeber in diesen Sektoren 
zufriedenzustellen, die nicht in der Lage sind, die benötigten 
Arbeitskräfte zu rekrutieren. In einigen Staaten, wie beispielsweise 
Spanien, hat dies zu massiven Legalisierungen von Einwanderern ohne 
Aufenthaltspapiere geführt. In Frankreich hingegen nicht! Es hätte ein 
erhebliches Machtgleichgewicht zugunsten der Einwanderer ohne 
Aufenthaltspapiere gebraucht, damit der Staat eine solche Entscheidung 
treffen und sie vor der großen Mehrheit der politischen Klasse und der 
Medien vertreten könnte, die unter Berufung auf den traditionellen 
"Pull-Faktor" "Wolf" gerufen hätten.
Die Legalisierungen durch Arbeit werden schrittweise durchgeführt, um 
Arbeitgeber in ihren Bemühungen zu unterstützen, bereits ausgebildete 
und einsatzbereite Mitarbeiter zu beschäftigen. Arbeitgeber, die unter 
den im Land anwesenden Einwanderern ohne Aufenthaltspapiere keine 
Arbeitskräfte finden konnten, können diese jedoch im Ausland suchen. Das 
Antragsverfahren wurde vereinfacht; der Antrag wird vom Arbeitgeber 
erstellt und über die spezielle Online-Plattform des Arbeitsministeriums 
eingereicht. Bei Fachkräftemangel profitiert das Antragsverfahren von 
einer Ausnahme von der Durchsetzung der Beschäftigungssituation und 
einer vorrangigen Bearbeitung durch die zuständigen Stellen mit einer 
auf zwei Wochen verkürzten Frist! Im Falle einer positiven Entscheidung 
wird die Arbeitserlaubnis an den Arbeitgeber übermittelt. Der zukünftige 
Arbeitnehmer muss beim französischen Konsulat ein Visum für einen 
längerfristigen Aufenthalt beantragen. Mit seinem Visum unterzieht er 
sich einer ärztlichen Untersuchung beim OFII (Französisches Innen- und 
Außenministerium) und erhält anschließend eine einjährige, mehrjährige 
Aufenthaltserlaubnis mit der Bezeichnung "Arbeitnehmer". Dieses 
vereinfachte Verfahren ermöglicht die tatsächliche Einreise des 
Arbeitnehmers nach Frankreich in weniger als drei Monaten!

Bravo! Arbeitgeber müssen nur noch Kanäle für die Anwerbung von 
"frischem Fleisch" im Ausland finden! Diese Arbeitskräfte werden völlig 
von den Arbeitgebern abhängig sein. Keine Arbeitsverträge mehr in einem 
Beruf, der unter Druck steht - das ist passé! Störung der öffentlichen 
Ordnung - das ist passé! Der Übergang vom Arbeitnehmerstatus zum 
Aufenthaltsstatus (eine 10-jährige Aufenthaltserlaubnis) ist nur 
möglich, wenn der Arbeitnehmer ein Diplom mit guten 
Französischkenntnissen besitzt, unsere Institutionen, unsere Geschichte, 
unsere Geographie, unsere Kultur usw. kennt, die Grundsätze der Republik 
respektiert und die öffentliche Ordnung nicht stört!

Denis

Anmerkungen
[1]Ein paar Worte zur RDVHUB-Website: RDVHUB ist eine 
Benachrichtigungsplattform, die Einwanderungsantragsteller sofort 
benachrichtigt, wenn in der gewünschten Präfektur ein Termin verfügbar 
wird. Der Dienst überwacht die Terminverfügbarkeit kontinuierlich (rund 
um die Uhr) (mithilfe eines Roboters) und benachrichtigt den Einwanderer 
per SMS und E-Mail, sobald ein Termin frei wird. Dieser 
Benachrichtigungsdienst kostet jedoch einmalig 9,90 EUR und erfordert 
kein Abonnement.

[2]Sein Antrag auf Umstellung von einer mehrjährigen auf eine 
zehnjährige Aufenthaltsbescheinigung war vollständig und hätte keine 
Probleme bereiten sollen. Doch vier Monate später hat er immer noch 
keine Antwort erhalten.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4485
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