A-Infos (pt) Italy, UCADI, #198 - Diáspora Ucraniana e a Direita Europeia (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

Entre os efeitos da guerra na Ucrânia, a diáspora da sua população é, 
sem dúvida, a mais subestimada e menos analisada em relação aos efeitos 
que produziu e produzirá ao longo do tempo. Mesmo antes do início da 
guerra, a Ucrânia era uma terra de emigração para o Ocidente, como 
acontecia em maior medida com todos os países da Europa Oriental. 
Aqueles que deixaram o país, migrando para os países mediterrânicos, 
onde as estruturas de bem-estar para os idosos são mais deficientes, 
eram principalmente mulheres, enquanto a força de trabalho masculina era 
composta, em grande parte, pela migração sazonal quase através da 
fronteira com a Alemanha. Essa migração foi empregada principalmente na 
agricultura nos estados da Alemanha Oriental.
A guerra causou um êxodo massivo, mais de um quarto de toda a população 
do país, que, num período muito curto, expulsou mais de 2 milhões de 
pessoas para a Rússia e cerca de 10 milhões de ucranianos para o Ocidente.
Para gerir esta enorme massa populacional, os países da UE recorreram à 
aplicação da Diretiva 2001/55/CE do Conselho da Europa, emitida após as 
guerras dos Balcãs, que estabelece normas mínimas para a concessão de 
proteção temporária. Trata-se de uma medida do Conselho da UE que 
concede proteção temporária excecional a pessoas deslocadas ou vítimas 
de catástrofes naturais, aplicando-se, neste caso, aos cidadãos 
ucranianos residentes na Ucrânia antes de 24 de fevereiro de 2022, data 
do início da invasão russa. Esta proteção inclui direitos como 
autorização de residência, acesso ao mercado de trabalho e à habitação, 
cuidados médicos e acesso à educação para menores. A duração desta 
proteção foi prorrogada várias vezes, inicialmente por um ano, depois 
por mais um ano, atualmente até 4 de março de 2026. As autorizações de 
residência para proteção temporária podem ser renovadas e convertidas em 
autorizações por motivos de trabalho.

A distribuição de refugiados

Como era óbvio, numa primeira fase, o êxodo da população ucraniana 
deslocou-se para os países vizinhos, tanto que tanto a Roménia como a 
Polónia, tal como a Moldávia, podem ser consideradas países de trânsito 
e países de segunda colonização, também devido à sua proximidade com a 
fronteira com a metrópole. Muitos ucranianos optaram por se estabelecer 
nesses países para continuar a manter relações com o país de origem e 
desenvolver atividades comerciais e económicas, abrigando-se de eventos 
de guerra. No entanto, a maioria dos ucranianos procurou e encontrou 
refúgio muito além dos países fronteiriços, encontrando hospitalidade 
sobretudo na Alemanha, enquanto a Polónia pode ser considerada tanto um 
país de trânsito como um país de nova colonização significativa.
Para melhor compreender as características e a identidade do fenómeno, é 
importante analisar alguns dados relativos aos diferentes países, 
sublinhando as características e a natureza das disposições adotadas em 
favor dos refugiados, também em relação às possibilidades de encontrar 
trabalho e construir uma nova estabilidade. De facto, uma das 
características do êxodo, também devido à persistente duração do 
conflito, é que a nova colonização assume cada vez mais um caráter 
permanente e permanente.
Aproximadamente 5,4 milhões de ucranianos entraram na Romênia desde o 
início da guerra, dos quais mais de 86 mil permaneceram no país como 
refugiados, principalmente mulheres e crianças. Outros continuaram sua 
jornada para outros países da UE, como Alemanha, França, Itália e 
Espanha, ou para o exterior, onde se beneficiaram de proteção temporária.
A Polônia acolheu um grande número de refugiados ucranianos, estimados 
em 1,5 milhão, utilizando fundos da UE, mas o programa de assistência 
foi muito além, graças às verbas do Estado polonês, de modo que, na 
realidade, o número real da população acolhida é desconhecido.
No Reino Unido, refugiados ucranianos foram acolhidos por meio do 
"Ukraine Family Scheme" e outros programas de apoio. O Reino Unido 
também ofereceu auxílio-moradia e apoio financeiro para aqueles que 
acolheram refugiados.
Atualmente, há mais de 254.000 refugiados ucranianos no Reino Unido, e o 
governo estendeu sua permissão de permanência por mais 18 meses. Há 
também um programa que auxilia aqueles que decidem acolher uma família 
que foge da guerra; ultimamente, a demanda tem superado 
significativamente a oferta. É importante notar que a hospitalidade dos 
ucranianos ocorre em derrogação e em contraste com as rejeições adotadas 
contra refugiados de todos os outros países do mundo.
Na Itália, mais de 175.000 refugiados ucranianos, principalmente 
mulheres e menores, foram acolhidos com status de proteção temporária. 
Muitos deles, cerca de 86%, planejam permanecer no país a médio ou longo 
prazo.
A integração é apoiada por projetos como o PUOI, que oferece cursos de 
orientação, estágios e colocações profissionais. No entanto, estima-se 
que o número de ucranianos presentes na Itália seja pelo menos o dobro, 
visto que aos refugiados devem ser adicionados aqueles que estavam 
anteriormente presentes na Itália por motivos de trabalho, de forma mais 
ou menos oficial, e que viram sua situação regularizada após o início da 
guerra.
Na Espanha, há mais de 170.000 refugiados ucranianos beneficiários de 
proteção temporária. A integração, no entanto, não é fácil: mais da 
metade não tem endereço e a porcentagem de ucranianos que encontraram 
trabalho é de 15%, muito inferior à média europeia de 40%. A Espanha 
também regularizou ucranianos que residem sem documentos, 
oferecendo-lhes proteção temporária. As autorizações de proteção 
temporária podem ser renovadas até março de 2026 e convertidas em 
autorizações de trabalho. Há 236.000 que tiveram suas autorizações de 
residência no país prorrogadas por já estarem presentes na Espanha antes 
da guerra.

Uma discussão separada deve ser feita para a Alemanha, onde vivem 
atualmente cerca de 1,2 milhão de refugiados ucranianos, 63% dos quais 
são mulheres. Cerca de 360.000 são crianças que não podem trabalhar. 
Justamente por causa do seu número crescente, os refugiados deixarão de 
receber o Bürgergeld (benefício social destinado a pessoas aptas a 
trabalhar, que se encontram em condições de pobreza, um instrumento, 
portanto, em alguns aspectos, comparável à renda familiar), normalmente 
reservado para residentes permanentes na Alemanha. Do novo governo, eles 
receberão, em vez disso, o Asylleistungen (subsídio de asilo), que 
garante menos dinheiro. Com base no Bürgergeld, os solteiros recebiam 
563 euros por mês, enquanto os requerentes de asilo têm direito a 122 
euros a menos e recebem 441 euros, através de um cartão de pagamento. Os 
refugiados recebem menos dinheiro se compartilharem acomodação, mesmo 
que os custos de acomodação ainda sejam cobertos. O Bürgergeld é 
financiado por impostos do governo federal, enquanto o apoio ao asilo 
vem dos Länder e dos municípios. Essa mudança na legislação ocorreu sob 
o novo governo justamente por causa da polêmica em torno da política de 
apoio a refugiados, que gerou tantos protestos entre os eleitores, a 
ponto de ser um dos principais motivos por trás da decisão da coalizão 
Ampel de conceder status de residência a refugiados da Ucrânia, pois, 
dessa forma, eles podem obter autorizações de trabalho mais rapidamente 
e pesar menos nos cofres do Estado e dos Länder.
No entanto, atualmente não está claro se a classificação de ucranianos 
como requerentes de asilo irá além e terá impacto em seu direito de 
trabalhar na Alemanha. De acordo com o marco regulatório para 
requerentes de asilo, os refugiados não podem trabalhar nos primeiros 
três meses e, após esse período, enfrentam novas restrições. A presença 
ucraniana alimenta o consenso na Alemanha sobre a chamada política de 
re-imigração, que prevê a rejeição de migrantes em seus países de origem.
Por outro lado, apenas 13.000 refugiados ucranianos solicitaram proteção 
internacional na França. A mesma ordem de grandeza é apoiada por países 
muito menores, como Holanda, Dinamarca, países bálticos e Portugal: o 
êxodo para o Canadá, Estados Unidos e Austrália também apresenta alguma 
consistência.

Proteção temporária e o princípio da igualdade

A instituição da proteção temporária, nascida da má consciência do 
Ocidente, consciente de ter produzido, com suas intervenções 
devastadoras na vida das pessoas, problemas de convivência não 
resolvidos - não é por acaso que a diretiva da UE foi emitida após a 
crise dos Balcãs -, não deixou de levantar sérios problemas em relação à 
violação do princípio da igualdade, introduzindo disparidades de 
tratamento entre as populações dos países europeus, especialmente porque 
se cruzou e interagiu com o fenômeno paralelo da migração para o 
continente de populações de todas as partes do mundo.
Medidas de apoio a populações em condições particulares de dificuldade 
parecem compreensíveis e toleráveis quando existem instituições de apoio 
para toda a população, em favor da parcela mais desfavorecida que sente 
os problemas econômicos e sociais com maior desconforto, mas podem ser 
extremamente discriminatórias quando o apoio é prestado em uma situação 
em que a parcela mais desfavorecida da população nativa permanece sem 
qualquer forma de apoio.
Ocorre que, na Itália, a aplicação da diretiva da Comunidade Europeia em 
favor dos refugiados ucranianos coincidiu com a supressão quase 
contemporânea da renda dos cidadãos. Isso dá origem a uma compreensível 
reação de inveja social por uma categoria de pessoas que parecem ser 
particular e injustificadamente protegidas, especialmente se 
considerarmos que, ao mesmo tempo, políticas de rejeição estão sendo 
adotadas contra a emigração clandestina e irregular de pessoas que 
chegam ao país, seguindo a chamada rota dos Balcãs, vindas do Oriente 
Médio e do Sul do mundo, ou entre aquelas que chegam à Itália 
atravessando o mar.
Em outras palavras, a diáspora ucraniana alimenta e complica ainda mais 
o problema da migração, não apenas na Itália, mas com particular 
relevância na Romênia e na Alemanha, onde contribuiu para a guinada do 
eleitorado para a direita, em favor dos partidos que se opõem à guerra 
na Ucrânia, ao seu financiamento e, portanto, prometem pôr fim ao 
fornecimento de recursos a esse segmento da população.
É instigante que os governos europeus estejam cada vez mais adotando 
políticas para conter a emigração do sul global, invocando a diversidade 
cultural e a cor da pele dos migrantes como elemento de diferenciação, 
ao mesmo tempo em que deixam as portas abertas para a demonstração de 
solidariedade e acolhimento às populações ucranianas. Surge a suspeita 
de que a migração da Ucrânia seja vista de forma mais favorável, por se 
tratar de uma população proveniente de outro país europeu, de cultura e 
religião supostamente semelhantes e, sobretudo, caracterizada por uma 
pigmentação da pele que permite uma integração mais fácil e uma ausência 
de reconhecimento imediato em termos de origens diferentes. O profundo 
racismo que caracteriza a sociedade europeia, que também permeia a 
legislação e se traduz em diferentes normas que, de fato, criam as bases 
legais para a discriminação, é essencialmente evidente no comportamento 
político e coletivo. A guerra na Ucrânia torna-se, assim, uma das formas 
pelas quais os Estados europeus estão a repor as suas populações, 
recrutando as parcelas de cidadãos que faltam devido ao declínio 
demográfico dos Estados europeus, afetados por uma queda quase 
exponencial da taxa de natalidade, através da introdução de uma deriva 
racial. O êxodo induzido pela guerra levou uma parte do povo ucraniano a 
trilhar um caminho sem retorno que leva à diluição da sua identidade. No 
entanto, essa escolha está gerando resistência crescente, tanto que a 
notícia atual é que a UE decidiu não estender a isenção alfandegária na 
importação de produtos agrícolas ucranianos, o que, na verdade, implica 
a introdução de taxas alfandegárias a partir de 6 de junho: o anúncio 
foi feito pelo representante da Comissão Europeia para a Agricultura, 
Balazs Uvari.

A política suicida dos partidos de esquerda e a guerra na Ucrânia

Os partidos da esquerda reformista, assumindo acriticamente a defesa da 
Ucrânia como um país atacado, têm sido vítimas de uma análise 
precipitada e superficial das causas do conflito, que deveria ser 
buscada na necessidade de manter um equilíbrio geoestratégico entre as 
diferentes áreas de influência, mas também tendo em mente os valores 
fundadores sobre os quais a própria União Europeia foi construída.
Analisando mais profundamente esse aspecto do problema, notamos que um 
dos princípios-chave da união dos povos europeus que aderiram à União é 
a aceitação do princípio da autodeterminação dos povos que concordaram 
em fazer parte dela. Este princípio tem valor universal e tem sido 
invocado quando a própria União o considerou adequado e consistente com 
os seus próprios interesses, ou seja, no caso da crise dos Balcãs e da 
dissolução da ex-Jugoslávia, reconhecendo o direito à autodeterminação 
dos povos dos Balcãs e o seu pedido de reconhecimento do seu futuro no 
destino comum dos povos europeus. No entanto, o pedido de 
autodeterminação das províncias orientais da Ucrânia, em particular do 
Donbass, não recebeu a mesma atenção; de facto, a sua aspiração à 
autodeterminação e autonomia foi considerada uma grave violação da lei e 
uma revolta ilegítima contra o Estado central e a sua integridade. Vale 
a pena recordar que a União Europeia não hesitou em intervir na crise 
dos Balcãs, promovendo o processo de autodeterminação dos povos dos 
Balcãs, enquanto neste caso fez o oposto. Da mesma forma, em vez de 
apoiar as políticas centralistas do governo nacionalista ucraniano, os 
partidos de esquerda deveriam, de forma consistente com suas posições 
políticas, apoiar o princípio da autodeterminação dos povos, 
reconhecendo que conflitos semelhantes são resolvidos com o 
reconhecimento da autonomia dos territórios. Não podemos exigir que os 
povos adotem padrões duplos e reconheçam o princípio da autonomia em 
resposta aos pedidos das populações balcânicas, negando-o, ao mesmo 
tempo, às populações que habitam os territórios a leste do Dnipro e na 
Crimeia.

O caso virtuoso de Trentino-Alto Ádige

Nosso país também teve que enfrentar o problema de uma parte do 
território nacional onde predominavam tendências separatistas, 
alimentadas por diferenças linguísticas e de tradições. Referimo-nos a 
Trentino-Alto Ádige, mas também ao Vale de Aosta, regiões para as quais 
o sistema jurídico italiano, compatível com o europeu, previu e previu 
amplas autonomias, que permitem a essas comunidades viver em harmonia 
dentro do Estado nacional e dentro de uma comunidade mais ampla de 
Estados. Uma solução semelhante poderia ter sido encontrada para as 
províncias orientais da Ucrânia.
Uma vez corretamente definido o problema da autonomia dos territórios e 
populações, as outras questões complexas que o conflito traz consigo 
deveriam e poderiam ter sido abordadas de uma perspectiva diferente, 
levando em conta os interesses das partes em conflito, entre outras 
coisas, evitando a conclusão bem-sucedida de operações de limpeza por 
súditos, terceiros como os Estados Unidos e a Grã-Bretanha, que tinham 
todo o interesse em desestabilizar a relação de troca e colaboração 
entre a indústria e a energia na qual se baseava a parceria entre a 
indústria europeia e a economia russa. Deve-se lembrar também que um 
aspecto não marginal da crise ucraniana está intimamente ligado ao 
conflito inteiramente interno à Ortodoxia que opõe o Patriarcado de 
Constantinopla ao Patriarcado de Moscou, que competem pela hegemonia 
sobre o ecúmeno ortodoxo. Este conflito que levou ao estabelecimento de 
uma Igreja Ortodoxa cismática na Ucrânia e à perseguição religiosa 
parece, se possível, ser de maior complexidade na identificação de 
possíveis soluções devido às implicações geopolíticas que traz consigo. 
A incapacidade de apreender o conjunto de problemas ligados à crise 
depende da ausência de diretrizes ideais e científicas nos partidos de 
esquerda e do abandono da análise materialista histórica capaz de 
fornecer uma leitura racional e coerente da realidade, levando em conta 
o interesse de classe e a luta do internacionalismo proletário, em prol 
do povo, da justiça social e da igualdade. Utilizar as categorias da 
luta de classes teria evitado cair na armadilha armada pela direita 
internacional, evitando fornecer as razões que permitissem uma guinada à 
direita do eleitorado, cujas consequências todos nós pagamos.

Gianni Cimbalo

https://www.ucadi.org/2025/06/22/diaspora-ucraina-e-destra-europea/
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