A-Infos (ca) Italy, UCADI, #198 - Diáspora ucraniana y la derecha europea (de, en, it, pt, tr)[Traducción automática]

Entre los efectos de la guerra en Ucrania, la diáspora de su población 
es sin duda la más subestimada y la menos analizada en relación con los 
efectos que ha producido y producirá con el tiempo. Incluso antes del 
estallido de la guerra, Ucrania era un país de emigración hacia 
Occidente, como ocurría en mayor medida desde todos los países de Europa 
del Este. Quienes abandonaron el país, migrando a los países 
mediterráneos, donde las estructuras de bienestar para las personas 
mayores son más deficientes, fueron principalmente mujeres, mientras que 
la fuerza laboral masculina se componía en gran medida de la migración 
estacional casi al otro lado de la frontera con Alemania. Esta migración 
se empleaba principalmente en la agricultura en los estados de Alemania 
del Este.
La guerra provocó un éxodo masivo, más de una cuarta parte de la 
población total del país, que en muy poco tiempo expulsó a más de 2 
millones de personas hacia Rusia y a unos 10 millones de ucranianos 
hacia Occidente. Para gestionar esta enorme masa de población, los 
países de la UE han recurrido a la aplicación de la Directiva 2001/55/CE 
del Consejo de Europa, promulgada tras las guerras de los Balcanes, que 
establece normas mínimas para la concesión de protección temporal. Se 
trata de una medida del Consejo de la UE que otorga protección temporal 
excepcional a las personas desplazadas o víctimas de desastres 
naturales, en este caso a los ciudadanos ucranianos residentes en 
Ucrania antes del 24 de febrero de 2022, fecha del inicio de la invasión 
rusa. Esta protección incluye derechos como el permiso de residencia, el 
acceso al mercado laboral y a la vivienda, la atención médica y el 
acceso a la educación para menores. La duración de esta protección se ha 
prorrogado varias veces, inicialmente por un año, posteriormente por un 
año más, y actualmente está vigente hasta el 4 de marzo de 2026. Los 
permisos de residencia para protección temporal pueden renovarse y 
convertirse en permisos por motivos laborales. Distribución de los 
refugiados

Como era evidente, en una primera fase, el éxodo de la población 
ucraniana se dispersó hacia los países vecinos, hasta el punto de que 
tanto Rumanía como Polonia, al igual que Moldavia, pueden considerarse 
países de tránsito y de segundo asentamiento, debido también a su 
proximidad a la frontera con su país de origen. Muchos ucranianos 
optaron por establecerse en estos países para mantener las relaciones 
con su país de origen y desarrollar actividades comerciales y 
económicas, protegiéndose de los acontecimientos bélicos. Sin embargo, 
la mayoría de los ucranianos buscaron y encontraron refugio mucho más 
allá de sus fronteras, encontrando hospitalidad principalmente en 
Alemania, mientras que Polonia puede considerarse tanto un país de 
tránsito como un país de nuevo asentamiento significativo.
Para comprender mejor las características e identidad del fenómeno, 
conviene examinar algunos datos relativos a los diferentes países, 
destacando las características y la naturaleza de las medidas adoptadas 
a favor de los refugiados, así como las posibilidades de encontrar 
trabajo y construir una nueva estabilidad. De hecho, una de las 
características del éxodo, también debido a la persistente duración del 
conflicto, es que el nuevo asentamiento adquiere cada vez más un 
carácter permanente. Aproximadamente 5,4 millones de ucranianos han 
entrado en Rumanía desde el comienzo de la guerra, de los cuales más de 
86.000 han permanecido en el país como refugiados, principalmente 
mujeres y niños. Otros han continuado su viaje a otros países de la UE, 
como Alemania, Francia, Italia y España, o han emigrado al extranjero, 
donde se han beneficiado de protección temporal.
Polonia ha acogido a un gran número de refugiados ucranianos, 
aproximadamente 1,5 millones, con financiación de la UE, pero el 
programa de asistencia ha ido mucho más allá gracias a las asignaciones 
del Estado polaco, por lo que se desconoce el número real de la 
población acogida.
En el Reino Unido, se ha acogido a refugiados ucranianos a través del 
"Plan Familiar Ucraniano" y otros programas de apoyo. El Reino Unido 
también ha ofrecido subsidios para el alquiler y ayuda financiera a 
quienes han acogido refugiados.
Actualmente hay más de 254.000 refugiados ucranianos en el Reino Unido, 
y el gobierno ha ampliado su estancia durante 18 meses más. También 
existe un programa que ayuda a quienes deciden acoger a una familia que 
huye de la guerra; últimamente, la demanda ha superado con creces la 
oferta. Es importante destacar que la hospitalidad de los ucranianos se 
da de forma despectiva y en contraste con el rechazo que se da a los 
refugiados de cualquier otro país del mundo.
En Italia, más de 175.000 refugiados ucranianos, principalmente mujeres 
y menores, han sido acogidos con estatus de protección temporal. Muchos 
de ellos, alrededor del 86%, planean quedarse a medio o largo plazo.
La integración se apoya mediante proyectos como PUOI, que ofrecen cursos 
de orientación, inserción laboral y prácticas. Sin embargo, se estima 
que el número de ucranianos presentes en Italia es al menos el doble, ya 
que a los refugiados hay que sumar a quienes ya se encontraban en Italia 
por motivos laborales de forma más o menos oficial y cuya situación se 
regularizó tras el estallido de la guerra.
En España, hay más de 170.000 refugiados ucranianos beneficiarios de 
protección temporal. Sin embargo, la integración no es fácil: más de la 
mitad no tiene domicilio, y el porcentaje de ucranianos que ha 
encontrado trabajo es del 15%, muy inferior a la media europea del 40%. 
España también ha regularizado a ucranianos que residen sin documentos, 
ofreciéndoles protección temporal. Los permisos de protección temporal 
pueden renovarse hasta marzo de 2026 y convertirse en permisos de 
trabajo. Hay 236.000 personas a quienes se les ha prorrogado su permiso 
de residencia en el país porque ya se encontraban en España antes de la 
guerra. Alemania debe ser objeto de un debate aparte, donde viven 
actualmente aproximadamente 1,2 millones de refugiados ucranianos, el 63 
% de los cuales son mujeres. Alrededor de 360.000 son niños que no 
pueden trabajar. Precisamente debido a su creciente número, los 
refugiados ya no recibirán el Bürgergeld (prestación social dirigida a 
personas con capacidad laboral en situación de pobreza, un instrumento 
por lo tanto comparable en cierto modo a los ingresos del ciudadano), 
normalmente reservado para los residentes permanentes en Alemania. Del 
nuevo Gobierno, recibirán en su lugar el Asylleistungen (subsidio de 
asilo), que garantiza una cantidad menor. Con base en el Bürgergeld, las 
personas solteras recibían 563 euros al mes, mientras que los 
solicitantes de asilo tienen derecho a 122 euros menos y reciben 441 
euros mediante una tarjeta de pago. Los refugiados reciben menos dinero 
si comparten alojamiento, incluso si los gastos de alojamiento siguen 
cubiertos. El Bürgergeld se financia con impuestos del gobierno federal, 
mientras que la ayuda al asilo proviene de los Länder y los municipios. 
Este cambio legislativo se produjo bajo el nuevo gobierno precisamente 
debido a la controversia surgida en torno a la política de apoyo a los 
refugiados, que ha provocado numerosas protestas entre los votantes. Es 
una de las principales razones de la decisión de la coalición Ampel de 
conceder el estatus de residente a los refugiados de Ucrania, ya que de 
esta forma pueden obtener permisos de trabajo con mayor rapidez y 
suponer una carga menor para las arcas del Estado y de los Länder.
Sin embargo, actualmente no está claro si la clasificación de los 
ucranianos como solicitantes de asilo irá más allá y afectará a su 
derecho a trabajar en Alemania. Según el marco regulatorio para los 
solicitantes de asilo, los refugiados no pueden trabajar durante los 
primeros tres meses y, posteriormente, se enfrentan a restricciones 
adicionales. La presencia ucraniana alimenta el consenso en Alemania 
sobre la llamada política de reinmigración, que prevé el rechazo de los 
migrantes en sus países de origen.
Por otro lado, solo 13.000 refugiados ucranianos han solicitado 
protección internacional en Francia. El mismo orden de magnitud se 
observa en países mucho más pequeños como Países Bajos, Dinamarca, los 
países bálticos y Portugal: el éxodo hacia Canadá, Estados Unidos y 
Australia también presenta cierta consistencia.

Protección temporal y el principio de igualdad

La institución de la protección temporal, nacida de la mala conciencia 
de Occidente, consciente de haber generado, con sus devastadoras 
intervenciones en la vida de los pueblos, problemas de convivencia no 
resueltos -no es casualidad que la directiva de la UE se emitiera tras 
la crisis de los Balcanes-, no ha dejado de plantear graves problemas en 
relación con la violación del principio de igualdad, introduciendo 
disparidades de trato entre las poblaciones de los países europeos, 
especialmente al intersectar e interactuar con el fenómeno paralelo de 
la migración hacia el continente de poblaciones de todo el mundo. Las 
medidas de apoyo a poblaciones en condiciones especialmente difíciles 
parecen comprensibles y tolerables cuando existen instituciones de apoyo 
para toda la población, en favor de la parte más desfavorecida que sufre 
con mayor incomodidad los problemas económicos y sociales. Sin embargo, 
pueden ser extremadamente discriminatorias cuando el apoyo se brinda en 
una situación en la que una parte muy desfavorecida de la población 
nativa permanece sin ningún tipo de apoyo.
En Italia, la aplicación de la directiva de la Comunidad Europea a favor 
de los refugiados ucranianos coincidió con la supresión, casi 
contemporánea, de los ingresos de los ciudadanos. Esto da lugar a una 
comprensible reacción de envidia social hacia una categoría de personas 
que parecen estar particularmente e injustificadamente protegidas, sobre 
todo si se considera que, al mismo tiempo, se están adoptando políticas 
de rechazo a la emigración clandestina e irregular de personas que 
llegan al país, siguiendo la llamada ruta de los Balcanes, procedentes 
de Oriente Medio y el sur del mundo, o entre quienes llegan a Italia 
cruzando el mar.
En otras palabras, la diáspora ucraniana agrava y complica aún más el 
problema migratorio, no solo en Italia, sino con especial relevancia en 
Rumanía y Alemania, donde ha contribuido a la derechización del 
electorado, a favor de los partidos que se oponen a la guerra en 
Ucrania, a su financiación y, por lo tanto, prometen poner fin a la 
provisión de recursos a este segmento de la población.
Resulta sugerente que los gobiernos europeos estén adoptando cada vez 
más políticas para contener la emigración desde el sur global, invocando 
la diversidad cultural y el color de piel de los migrantes como elemento 
de diferenciación, al tiempo que dejan la puerta abierta a la 
solidaridad y la aceptación hacia las poblaciones ucranianas. Se 
sospecha que la migración desde Ucrania se ve con mejores ojos, al 
tratarse de una población procedente de otro país europeo, con una 
cultura y religión supuestamente similares y, sobre todo, caracterizada 
por una pigmentación cutánea que facilita la integración y la falta de 
reconocimiento inmediato en cuanto a sus diferentes orígenes. El 
profundo racismo que caracteriza a la sociedad europea, que permea la 
legislación y se traduce en diferentes normas que, de hecho, crean las 
bases legales para la discriminación, se evidencia esencialmente en el 
comportamiento político y colectivo. La guerra en Ucrania se convierte 
así en una de las formas en que los estados europeos reponen su 
población, reclutando a los segmentos de ciudadanos que faltan debido al 
declive demográfico de los estados europeos, afectados por una caída 
casi exponencial de la tasa de natalidad, mediante la introducción de 
una deriva racial. El éxodo inducido por la guerra ha llevado a una 
parte del pueblo ucraniano a tomar un camino sin retorno que lleva a la 
dilución de su identidad. Sin embargo, esta decisión genera una 
creciente resistencia, hasta el punto de que la noticia reciente indica 
que la UE ha decidido no prorrogar la exención aduanera para la 
importación de productos agrícolas ucranianos, lo que de hecho implica 
la introducción de aranceles a partir del 6 de junio, según anunció el 
representante de la Comisión Europea de Agricultura, Balazs Uvari.

La política suicida de los partidos de izquierda y la guerra en Ucrania

Los partidos de la izquierda reformista, al asumir acríticamente la 
defensa de Ucrania como país atacado, han sido víctimas de un análisis 
apresurado y superficial de las causas del conflicto, que deberían 
buscarse en la necesidad de mantener un equilibrio geoestratégico entre 
las diferentes áreas de influencia, pero teniendo presentes también los 
valores fundacionales sobre los que se construyó la propia Unión Europea.

Profundizando en este aspecto del problema, observamos que uno de los 
principios clave de la unidad de los pueblos europeos que se han 
adherido a la Unión es la aceptación del principio de autodeterminación 
de los pueblos que han aceptado formar parte de ella. Este principio 
tiene valor universal y se ha invocado cuando la propia Unión lo ha 
considerado adecuado y coherente con sus propios intereses, es decir, en 
el caso de la crisis de los Balcanes y la disolución de la antigua 
Yugoslavia, al reconocer el derecho a la autodeterminación de los 
pueblos balcánicos y su solicitud de reconocer su futuro en el destino 
común de los pueblos europeos. Sin embargo, la solicitud de 
autodeterminación de las provincias orientales de Ucrania, en particular 
del Donbás, no ha recibido la misma atención; de hecho, su aspiración a 
la autodeterminación y la autonomía se consideró una grave violación del 
derecho y una rebelión ilegítima contra el Estado central y su 
integridad. Cabe recordar que la Unión Europea no dudó en intervenir en 
la crisis de los Balcanes promoviendo el proceso de autodeterminación de 
los pueblos balcánicos, mientras que en este caso hizo lo contrario. De 
la misma manera, en lugar de apoyar las políticas centralistas del 
gobierno nacionalista ucraniano, los partidos de izquierda deberían 
haber apoyado, en consonancia con sus posiciones políticas, el principio 
de autodeterminación de los pueblos, reconociendo que conflictos 
similares se resuelven con el reconocimiento de la autonomía de los 
territorios. No podemos pedir a los pueblos que adopten un doble rasero 
y reconozcan el principio de autonomía ante las peticiones de las 
poblaciones balcánicas, mientras que se lo negamos a las poblaciones que 
habitan los territorios al este del Dniéper y en Crimea.

El caso virtuoso del Trentino-Alto Adigio

Nuestro país también ha tenido que afrontar el problema de una parte del 
territorio nacional donde predominaron las tendencias separatistas, 
alimentadas por la diferencia de idioma y tradiciones. Nos referimos al 
Trentino-Alto Adigio, pero también al Valle de Aosta, regiones para las 
que el sistema jurídico italiano, compatible con el europeo, ha previsto 
y prevé amplias autonomías que permiten a estas comunidades vivir en 
armonía dentro del Estado nacional y en una comunidad de Estados más 
amplia. Se podría haber encontrado una solución similar para las 
provincias orientales de Ucrania. Una vez planteado correctamente el 
problema de la autonomía de los territorios y poblaciones, las demás 
cuestiones complejas que conlleva el conflicto deberían y podrían 
haberse abordado desde una perspectiva diferente, teniendo en cuenta los 
intereses de las partes en conflicto, entre otras cosas, evitando el 
éxito de las operaciones de despojo por parte de terceros, como Estados 
Unidos y Gran Bretaña, interesados en desestabilizar la relación de 
intercambio y colaboración entre la industria y la energía, que 
fundamentaba la colaboración entre la industria europea y la economía 
rusa. Cabe recordar también que un aspecto importante de la crisis 
ucraniana está estrechamente vinculado al conflicto interno de la 
ortodoxia que opone al Patriarcado de Constantinopla y al Patriarcado de 
Moscú, que compiten por la hegemonía sobre la ecúmene ortodoxa. Este 
conflicto, que condujo al establecimiento de una Iglesia Ortodoxa 
cismática en Ucrania y a la persecución religiosa, parece, si cabe, de 
mayor complejidad a la hora de identificar posibles soluciones debido a 
sus implicaciones geopolíticas. La incapacidad para comprender el 
conjunto de problemas relacionados con la crisis se debe a la falta de 
directrices ideales y científicas en los partidos de izquierda y al 
abandono del análisis materialista histórico capaz de ofrecer una 
lectura racional y coherente de la realidad, considerando el interés de 
clase y la lucha del internacionalismo proletario, en aras del pueblo, 
la justicia social y la igualdad. El uso de las categorías de la lucha 
de clases habría evitado caer en la trampa diseñada por la derecha 
internacional, evitando proporcionar las razones para permitir un giro a 
la derecha del electorado, cuyas consecuencias todos pagamos.

Gianni Cimbalo

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