A-Infos (it) Italy, FAI, Umanita Nova #19-25 - Cina: il drago capitalista (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Lo sviluppo storico della Cina ha seguito un percorso diverso da quello 
della parte del mondo dove noi abitiamo, che ha visto succedersi prima 
la società schiavista, poi quella feudale e in seguito quella 
capitalistica. All'interno di questo schema storico, la Cina è 
difficilmente inquadrabile. La sua storia millenaria ha delle 
ripercussioni anche sulla situazione attuale; le incongruenze della Cina 
rispetto al modello capitalistico tipico dell'imperialismo 
angloamericano e dei suoi alleati sono semplicisticamente spiegate, 
spesso, attribuendo al modello cinese l'etichetta di "socialista". Se ce 
ne fosse bisogno, le ultime misure adottate dal Partito Comunista e dal 
governo cinesi dimostrano che invece la Cina, lungi dal socialismo, sta 
seguendo un proprio modello di sviluppo capitalistico.

Nel maggio scorso infatti il comitato centrale del Partito Comunista e 
il governo cinesi hanno elaborato congiuntamente le nuove linee guida in 
campo economico; queste linee guida mirano a "trasformare più aziende 
statali e private in aziende innovative, resilienti e competitive a 
livello globale con moderne strutture di corporate governance", dice il 
South China Morning Post. L'obiettivo 2035 per un sistema di corporate 
governance più raffinato si allinea anche con gli obiettivi di 
modernizzazione più ampi della Cina per quello stesso anno, traguardi 
che il governo cinese considera essenziali per raggiungere gli Stati Uniti.

La struttura di governance della Cina, definita moderna nel documento, 
sarà stabilita in circa cinque anni. L'obiettivo intermedio aiuterà le 
imprese a contribuire all'innovazione e agli aggiornamenti industriali e 
ad adempiere alle responsabilità sociali.

Particolare attenzione viene data alla gestione, che dev'essere 
scientifica e orientata al mercato, al miglioramento della governance 
presso le società quotate e all'assunzione di investitori istituzionali 
come azionisti attivi.

Le nuove linee guida si integrano con altre indicazioni centrali. A 
marzo, il Ministero del Commercio cinese e la Commissione nazionale per 
lo sviluppo e la riforma, il suo principale pianificatore economico, 
hanno pubblicato un documento che fissava l'obiettivo di avere entro 
cinque anni 100 aziende cinesi leader nelle catene di approvvigionamento 
digitali e legate all'intelligenza artificiale per rafforzare la 
resilienza e la sicurezza nei settori critici.

La spinta di Pechino arriva mentre le più grandi aziende cinesi hanno 
perso terreno rispetto ai loro rivali statunitensi. Nel 2024, la Cina 
continentale e Hong Kong avevano 128 società nella lista Fortune 500, 
mentre gli USA nella medesima lista avevano 139 società: un 
capovolgimento, dopo che, nel 2019, le società cinesi avevano 
detronizzato le loro controparti statunitensi.

I profitti totali delle imprese statali si sono contratti del 4,4% nei 
primi quattro mesi del 2025, dopo un calo del 4,6% nel 2024. Le aziende 
private invece hanno visto i loro profitti aumentare del 4,3% tra 
gennaio e aprile.

Secondo una definizione largamente accettata, le imprese di proprietà 
statale nella Repubblica Popolare Cinese (RPC) sono un elemento chiave 
del sistema economico, basato sul principio della "proprietà pubblica 
socialista dei mezzi di produzione". Questo significa che, nonostante 
l'apertura all'economia di mercato, una parte significativa 
dell'economia cinese è ancora controllata dallo stato, con le imprese 
statali che svolgono un ruolo importante in vari settori; ad esse il 
governo ha attribuito un ruolo che va oltre il semplice profitto e che 
riflette la continua influenza dello stato nell'economia. Ora però 
queste nuove linee guida affermano che le imprese che sono grandi ma non 
forti e redditizie saranno rigorosamente riformate in linea con la 
moderna governance aziendale.

Alle imprese private sarà concessa una maggiore autonomia nell'adozione 
di strutture di governance flessibili e gli imprenditori saranno in 
grado di gestire la propria attività senza un'eccessiva ingerenza 
statale, anche se esiste un punto nel documento in cui si prevede di 
rafforzare la leadership del Partito.

Ad aprile la Cina ha approvato una legge per promuovere l'economia 
privata e dare alle imprese colpite dai dazi USA una maggiore protezione 
legale contro multe e interferenze definite arbitrarie dal governo cinese.

Facciamo un passo indietro per capire quanto l'attributo di socialista 
conferito alla realtà economica cinese sia in realtà fuori luogo.

Nel 1953 erano trascorsi quattro anni dalla vittoria dell'Esercito 
Popolare di Liberazione su Chiang Kai-shek e in quello stesso anno 
quello stesso Esercito era intervenuto a difesa della Corea invasa dagli 
USA e dai loro alleati. In quell'anno Mao Zedong, allora Presidente 
della Repubblica Popolare Cinese, così definì l'economia cinese: 
"L'economia capitalista nella Cina di oggi è un'economia capitalista che 
si trova, nella sua stragrande maggioranza, sotto il controllo del 
governo popolare, è legata in varie forme all'economia socialista a 
gestione statale ed è sottoposta alla vigilanza degli operai. Non si 
tratta più di un'economia capitalista normale, ma di un'economia 
capitalista di un genere particolare, cioè di un'economia capitalista di 
Stato di tipo nuovo. Essa esiste principalmente non per il profitto dei 
capitalisti ma per far fronte ai bisogni del popolo e dello Stato. 
Certo, una parte del profitto prodotto dagli operai va ancora ai 
capitalisti, ma essa rappresenta soltanto una piccola quota dell'intero 
profitto, circa un quarto, mentre i rimanenti tre quarti vanno agli 
operai (come fondi per il benessere), allo Stato (come imposte) e per 
ampliare gli impianti produttivi (in cui è compresa una piccola parte 
che produce profitto per i capitalisti). Ne consegue che questa economia 
capitalista di Stato di tipo nuovo ha un notevole carattere socialista 
ed è vantaggiosa per gli operai e per lo Stato."

Questa definizione potrebbe valere anche per la Cina di oggi, solo che 
da quando Mao scrisse queste righe sono passati più di settant'anni, le 
forze produttive della Cina hanno visto uno sviluppo impensabile, ma 
questo sviluppo delle forze produttive, anziché portare alla distruzione 
dei rapporti di produzione capitalistici, hanno portato all'estensione 
di questi rapporti a tutta la produzione e alla distribuzione. Oggi il 
75% della produzione è assicurato da imprese capitaliste, mentre quelle 
statali si limitano al 25%. La ricerca del massimo profitto è inoltre il 
faro che ispira le linee guida approvate a maggio scorso, mentre il 
ruolo del Partito Comunista all'interno delle unità produttive è 
assicurare la loro redditività, cioè la capacità di produrre profitti.

Ma più che nell'industria, l'avanzata del capitalismo è significativa in 
agricoltura e nella sanità, dove, ai primi tentativi di socializzazione, 
è stata presto sostituita la logica del capitale.

All'indomani della vittoria nella guerra civile, il governo abolì la 
proprietà privata della terra, che diventò di proprietà statale, e 
collettivizzò l'agricoltura per mezzo di cooperative di agricoltori. A 
partire dal 1958 il Partito Comunista cinese, sotto la guida di Mao 
Zedong, criticò il modello sovietico di sviluppo basato sull'industria 
pesante e puntò sulla rapida trasformazione in senso comunista dei 
rapporti di produzione nelle campagne, accompagnata dal sostegno alla 
piccola industria rurale. Furono create migliaia di comuni popolari: le 
oltre 740.000 cooperative di produzione agricola si fusero in 26.000 
comuni popolari comprendenti 120 milioni di famiglie.

Questo tipo di organizzazione, nell'intenzione degli ideatori, non si 
limitava ad essere un'unità economica, ma era anche un'organizzazione 
basilare del potere statale. Inoltre, essa era la risposta alle esigenze 
del grande balzo che richiedeva una maggiore estensione delle unità 
fondiarie. La comune doveva realizzare la collettivizzazione della vita, 
comprese le forme più elementari dell'esistenza umana, e con ciò 
preparare il passaggio dal sistema socialista a quello comunista. Al 
loro interno erano stati aboliti i mercati liberi ed i campi privati 
precedentemente assegnati alle famiglie. Nel 1984, nell'ambito delle 
riforme promosse durante la presidenza di Deng, furono definitivamente 
abolite le comuni popolari e si ridussero progressivamente le unità 
collettive. Nel 1985 la cessione di quote di raccolto allo Stato fu 
sostituita dal sistema dei contratti di acquisto negoziati, sistema con 
cui alle quote di raccolto si sostituivano le imposte. Tale evoluzione 
fu legittimata dall'emendamento costituzionale del 1993 che rimpiazzava 
formalmente le comuni con un sistema di responsabilità contrattuale. 
Questo sistema prevede tuttora che lo Stato affidi in gestione la terra 
ai singoli capifamiglia per mezzo di contratti.

Anche la sanità ha visto un'evoluzione simile. La storia del servizio 
sanitario nella RPC può essere divisa in quattro periodi.

La prima fase inizia con la presa del potere da parte del Partito 
Comunista Cinese nel 1949. Lo Stato era proprietario e fornitore di 
tutti i servizi sanitari e i professionisti sanitari erano suoi 
dipendenti. Una peculiarità che ebbe un discreto successo, in questa 
fase, fu l'impiego dei cosiddetti medici scalzi per fornire servizi 
essenziali di sanità pubblica e di cure primarie nei villaggi rurali. 
Tra il 1952 e il 1982 i tassi di mortalità infantile in Cina crollarono 
da 200 a 34 ogni 1000 nati vivi e furono quasi totalmente debellate 
malattie come la schistosomiasi, che da secoli affliggevano il Paese.

Nel 1984 cominciò una fase nuova. Anche il sistema sanitario fu 
coinvolto nelle riforme volute dal governo per convertire la Cina in una 
economia di mercato. Il finanziamento governativo degli ospedali fu 
drammaticamente ridotto e molti operatori sanitari, tra i quali anche i 
medici scalzi, finirono per perdere il loro sussidio pubblico. Il 
governo era ancora il proprietario degli ospedali, ma esercitava scarso 
controllo sulle organizzazioni sanitarie, che vi operavano quindi come 
entità for-profit in un mercato senza regole. La maggior parte della 
popolazione rimase senza copertura assicurativa, dato che il governo non 
fornì alcuna copertura e non vi erano compagnie assicurative private. 
Nel 1999, solo il 49% della popolazione delle città possedeva 
un'assicurazione sanitaria, perlopiù stipulata con imprese statali o 
governative, ed appena il 7% della popolazione rurale godeva di una 
qualche forma di copertura.

Nel 2003 cominciò una nuova fase, quando il governo cinese introdusse 
delle coperture assicurative per coprire le spese sanitarie ospedaliere 
dei residenti nelle aree rurali. Non sorprende che le riforme del 2003 
non furono sufficienti a risolvere le profonde problematiche del sistema 
sanitario cinese.

A partire dal 2008, il sistema sanitario continuò ad essere basato 
principalmente sul mercato ma dal 2012, un sistema assicurativo 
finanziato dal governo cominciò a fornire al 95% della popolazione una 
pur molto modesta copertura. Il governo si sforzò inoltre di creare un 
sistema di cure primarie.

Oltre ai dati dell'industria, anche quelli dell'agricoltura e della 
sanità mostrano quindi che il governo cinese è orientato alla 
liquidazione di quel che resta di strutture socialiste nel Paese, 
evitando passaggi critici come quelli che hanno portato al dissolvimento 
dell'Unione Sovietica.

Tiziano Antonelli18

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