A-Infos (fr) Organisation Communiste Libertarie (OCL) - CA #341 Pollutions et rapport à l'Etat dans les régions minières et industrielles de Tunisie

Les soulèvements révolutionnaires de 2010-2011 en Tunisie n'ont pas 
seulement conduit le dictateur Ben Ali à la retraite en Arabie Saoudite 
et permis des débats interpartisans sur la rédaction d'une nouvelle 
constitution, censée garantir la sécurisation d'une «transition 
démocratique» (qui ne s'en est pas moins, à peine 7 ans plus tard, pris 
le mur Saïed en pleine face). Ils ont aussi fait émerger des espaces 
oppositionnels, où des groupes sociaux jusque-là écartés de la vie 
politique se sont manifestés dans l'espace public, en dehors des 
routines habituelles, où de nouveaux enjeux, ou du moins de nouveaux 
cadrages de ces enjeux, se sont fait jour. C'est notamment le cas pour 
un ensemble de luttes locales qui se sont affrontées à la question des 
dégradations environnementales induites par un ensemble d'activités qui 
structurent l'économie tunisienne.

Des rejets des eaux usées des usines textiles sur la côte du Sahel (la 
région de Sousse et Monastir), des décharges prétendument «contrôlées» 
qui débordent et dont les lixiviats se répandent dans les zones habitées 
environnantes, des briquèteries et cimenteries qui rejettent des fumées 
toxiques, des forages de pétrole et de gaz qui ponctionnent les réserves 
d'eau, des mines de phosphates qui dégagent le minerai à la dynamite, 
soulevant des nuages de poussières chargées en métaux lourds, des usines 
de transformation de ces minerais qui émettent des fumées toxiques et 
rejettent d'énormes quantités de boues faiblement radioactives dans la 
mer... Derrière ces phénomènes constitutifs de l'activité minière et 
industrielle, il y a des agriculteurs dont les cultures sont contaminées 
et s'assèchent faute d'accès à la ressource en eau, des petits pêcheurs 
qui ne parviennent plus à trouver des poissons dans leurs filets, ni à 
acheter le carburant qui les emmènerait plus loin, des enfants 
asthmatiques, des malades du cancer contraints de se soigner à plusieurs 
centaines de kilomètres... Il y a aussi des transformations paysagères 
qui font disparaître les souvenirs d'enfance, une raréfaction des 
espaces de promenade et de loisirs, des odeurs pestilentielles en 
permanence, une fatigue qui semble plus lourde, etc. Et puis le 
sentiment d'être moins bien traités que les habitants de la Tunisie de 
la capitale (même si cette dernière a aussi son lot de galériens). Tout 
cela dans un contexte où, la mécanisation, l'ajustement structurel, les 
délocalisations étant passés par là, le chômage est massif dans 
plusieurs régions, sans donner droit à aucune allocation.

Ben Ali avait fait de la question environnementale une vitrine de son 
régime. Pour conserver son image de bon élève auprès des bailleurs 
internationaux, il s'était empressé de signer toutes les conventions 
internationales qui lui tombaient sous la main: sur la prévention de la 
pollution, la lutte contre la désertification, le changement climatique, 
pour la préservation de la biodiversité... Il avait donné l'impulsion à 
la création d'institutions dédiées - agence nationale de protection de 
l'environnement, ministère de l'environnement, agence de protection du 
littoral, agence de gestion des déchets - mais aussi d'associations 
conservant souvent un lien d'assujetissement au régime. Il avait 
également commandé l'élaboration d'une mascotte de fennec, Labib, pour 
enseigner aux enfants, dans des spots télévisés, à ne pas jeter leurs 
déchets n'importe où et à ne pas faire trop de bruit sous les fenêtres 
des voisins. Enfin, il avait rebaptisé des rues dans chaque ville du 
pays en «avenues de l'environnement» et autres «boulevards de la qualité 
de la vie»... à la révolution, ces plaques ont été ornées de caractères 
supplémentaires: «... de merde». Les statues de Labib qui agrémentaient 
l'entrée des jardins publics ont été caillassées et détruites.

La réduction des questions environnementales à des histoires 
d'éducation, de bonne conduite morale, ou encore à des marqueurs du 
degré d'avancement d'une société a laissé quelques traces. Lorsqu'au 
cours des premières années ayant suivi le 14 janvier[en 2011, date de la 
fuite de Ben Ali], les ordures se sont amoncelées sur les trottoirs, 
notamment du fait des grèves des éboueurs, c'est à l'aune du «manque de 
conscience environnementale du citoyen» que divers éditorialistes et 
commentateurs ont analysé la situation, reconduisant une méfiance bien 
ancrée à l'égard d'un «peuple» trop arriéré, pas assez moderne, que les 
élites politiques devraient s'empresser de dresser pour son bien.

Analyse sociale des luttes

L'analyse des luttes locales permet pourtant de se départir des visions 
idéalistes du rapport à l'environnement en donnant à voir comment les 
prélèvements de ressources et les rejets toxiques sont indissociables de 
l'organisation sociale qui revient à une manière d'agencer la nature, et 
recoupent des clivages de classe.

Parmi les groupes sociaux qui ont participé à ces mobilisations, on peut 
schématiquement distinguer trois catégories.

* La première correspond aux agriculteurs et/ou aux pêcheurs qui 
dénoncent les pertes de revenus qu'ils subissent du fait des 
contaminations et de la compétition accrue pour les ressources en eau 
imputables à l'industrie. Aux lendemains de 2011, ce sont surtout les 
ancrages liés au lieu de travail et de résidence qui nourrissent ces 
mobilisations, alors que l'Union tunisienne de l'agriculture et de la 
pêche (UTAP), principal syndicat agricole et historiquement proche du 
Rassemblement constitutionnel démocratique (RCD, le parti de Ben Ali), 
était désavoué. Cependant, peu à peu, l'UTAP, rapproché du parti 
islamiste Ennahdha, a pu reprendre la main sur certaines mobilisations. 
Celles-ci ont pris la forme de rassemblements devant les lieux de 
pouvoir politique (sièges du gouvernorat, de la municipalité) ou devant 
les bâtiments des entreprises mises en cause, mais aussi, de manière 
épisodique, de tentatives de blocage de la production.

* La deuxième catégorie se rapporte aux habitants des zones riveraines 
des industries, contraints de vivre au plus près des nuisances et des 
risques industriels. Ils appartiennent aux catégories de la population 
qui n'ont pas eu les moyens de partir un peu plus loin, ne serait-ce 
qu'à quelques kilomètres. Ils rencontrent des difficultés à soigner les 
maladies qu'ils attrapent à cause de la pollution de l'air, des sols, de 
l'eau, d'autant que les infrastructures de santé sont concentrées dans 
les régions littorales les plus riches de Tunisie (Tunis, 
Sousse-Monastir, Sfax). Parmi ces populations, les jeunes chômeurs 
constituent un sous-groupe particulier: en plus de subir les pollutions, 
ils sont privés d'un emploi qui leur permette de se marier, de 
construire une maison et d'être considérés comme des adultes aux yeux de 
la société patriarcale: célibataires à 40 ans, c'est comme s'ils étaient 
bloqués dans l'adolescence. Les mobilisations des groupes d'habitants 
s'appuient sur des réseaux de voisinage, des liens d'interconnaissance 
masculine forgés dans les cafés et un tissu associatif qui s'est 
largement développé après les soulèvements révolutionnaires avec la 
création d'une myriade de petites associations: le titre de président 
d'une association est vu comme une marque de prestige susceptible 
d'apporter une reconnaissance sociale, même si l'association en question 
ne comporte que les membres du bureau (eux-mêmes souvent prête-noms). 
Parmi les modes d'action privilégiés figurent les manifestations de rue, 
les rassemblements, les blocages de route, voire des activités 
industrielles.

* Enfin, on peut distinguer une troisième catégorie constituée des 
sections locales ou régionales des grandes organisations - l'Union 
générale tunisienne du travail, la Ligue tunisienne des droits de 
l'homme, l'Ordre des avocats, voire même parfois des organisations 
patronales -, d'associations - reconnues au niveau régional et la 
plupart du temps éligibles à recevoir des fonds de l'aide au 
développements - et de collectifs, dont les membres sont moins 
directement exposés aux nuisances, mais qui entendent se saisir d'une 
question ayant pris de l'importance localement. Ces groupes, disposant 
souvent de capacités de communication et de logistique, organisent des 
marches et des rassemblements parfois très suivis. Ils ont accès aux 
médias et certains sont facilement reçus par les autorités.

Les perspectives

Si tous ces groupes se réclament de la «défense du territoire», ils ne 
mettent pas les mêmes enjeux derrière la notion de «défense» et ne 
délimitent pas de la même façon le «territoire» en question. Pour les 
groupes d'agriculteurs et de pêcheurs, comme pour les groupes 
d'habitants, il est rarement question de réclamer l'arrêt de l'activité 
industrielle, qui semble un horizon inaccessible et qui, mine de rien, 
générerait des destructions d'emplois, souvent mieux payés que leur 
équivalent dans d'autres secteurs, à des membres de leurs familles. 
L'enjeu est donc de pousser les industries à optimiser leurs procédés 
pour que les rejets soient moins importants ou moins nocifs, mais 
surtout de négocier des compensations financières, matérielles et sous 
forme d'emplois. D'ailleurs, les groupes de chômeurs originaires des 
quartiers en bordure des zones industrielles, qui s'attellent 
régulièrement à leur blocage en espérant se voir ainsi octroyer des 
emplois estiment devoir être prioritaires sur les chômeurs des autres 
territoires en vertu de leur statut de victimes de la pollution.

En revanche, le démantèlement des installations (en fait, leur 
délocalisation dans des régions encore plus périphériques) peut être une 
revendication de certaines organisations qui fédèrent les patrons et les 
classes d'encadrement. Par exemple, à Sfax, la deuxième ville tunisienne 
en termes de population et d'activité économique, une coalition 
d'associations spécialisées dans le champ de l'environnement, des 
loisirs, des droits de l'homme et du développement et d'organisations 
patronales s'est mobilisée sur de longues années (et finalement avec 
succès) pour l'arrêt de l'usine de la SIAPE sise au sud de la ville. Le 
discours articulait arguments sur la qualité de la vie, sur la nécessité 
de booster le développement de la ville par le secteur tertiaire et par 
un renforcement de l'attractivité, et plaidoyer contre la 
«marginalisation politique» de la ville par les élites tunisoises et 
sahéliennes qu'incarnerait la spécialisation industrielle de la ville. 
En clair, ces mobilisations étaient mues par le rêve d'une ville-centre 
propre et dynamique répondant aux préférences des classes sociales 
aisées, au risque d'aggraver le chômage dans les classes populaires (qui 
ne trouveraient pas forcément leur place dans les projets de «hubs 
fondés sur les nouvelles technologies» destinés à constituer les 
nouvelles orientations économiques de la ville) et de multiplier les 
périphéries-poubelles où s'agglutinent les industries polluantes et les 
déchetteries. Dans les autres villes, certains groupes en ont rêvé sans 
parvenir à fédérer autant ni à élaborer de «projets de développement 
alternatif» assez tangibles pour convaincre les gouvernements centraux.

Par contre, nulle trace, ou alors de façon extrêmement marginale, de 
slogans du type «laissons les ressources dans le sol!» ou «ni ici, ni 
ailleurs!». Dans un contexte de difficultés économiques tenaces à 
l'heure où nombre d'entreprises textiles et manufacturières ont 
délocalisé leur activité dans d'autres contrées, où la manne touristique 
a faibli, où l'essentiel des agriculteurs sont à la peine, rares sont 
ceux qui envisagent que l'économie nationale puisse se passer des 
exportations de ressources, à l'état brut comme transformé. La 
décroissance n'apparaît pas comme une perspective réjouissante: on voit 
mal comment elle se distinguerait d'une récession. En outre, la finalité 
de la production importe peu: de toute façon, cette dernière est souvent 
destinée à être exportée. Mais l'échelle de référence de la lutte 
suscite là aussi des débats et des tensions. Chez les agriculteurs et 
pêcheurs, chez les riverains des zones industrielles, le territoire 
défendu correspond au quartier, à la localité, au village. C'est parce 
qu'il est affecté par les nuisances et parce qu'on y a ses attaches les 
plus fortes que l'on se mobilise; c'est aussi le niveau qui apparaît 
pertinent pour les revendications de compensations. En revanche, 
certaines organisations - ligue de défense des droits de l'homme, UGTT, 
etc. - fustigent ce «localisme» (catégorie équivalente à celle de NIMBY 
(«pas dans mon jardin»), pas très usitée en Tunisie). C'est la région - 
et pas le quartier - qui est censée être «victime». Pour ces dernières, 
si compensations il doit y avoir, celles-ci devraient être des 
équipements publics (un nouvel hôpital par exemple).

Organisation et rapport à l'État

Pour bien saisir les formes que prennent ces mobilisations et ce que 
revendiquent les différents groupes, il faut parvenir à les resituer 
dans le contexte des modes de gouvernement de l'action collective. Sur 
ce plan, il est manifeste que la répression policière et judiciaire a 
décru après le départ de Ben Ali. L'évènement a écorné le mythe de 
l'État tout puissant, du moins partiellement. Aux yeux des entreprises 
industrielles, ce dernier a cessé de faire tampon entre elles et les 
populations de leurs territoires d'implantation. Leurs efforts pour se 
revendiquer de la «responsabilité sociale des entreprises» en acquérant 
des techniques censées être plus efficientes et «propres» et en 
finançant du matériel médical pour les dispensaires médicaux de 
quartier, des fournitures scolaires, des subventions pour les clubs de 
sport ou les projets associatifs sont rarement parvenus à calmer les 
protestations.

Mais l'État est resté un interlocuteur privilégié des contestations, à 
qui s'adressaient l'essentiel des revendications. Les autorités y ont 
répondu par un mélange d'attentisme, en ne tenant jamais leurs 
engagements - mettre fin à un rejet dans la mer ou délocaliser les 
installations - dans les délais annoncés, et de distribution plus ou 
moins discrétionnaire de compensations à destination d'individus ou de 
groupes mobilisés ou s'affichant comme tels. À Gabès (voir encadré), 
suite à des actions menées par des pêcheurs contre le Groupe chimique 
tunisien, dont l'activité pollue les mers, l'entreprise a annoncé 
qu'elle ferait don de filets de pêche aux embarcations répertoriées et 
qu'elle prendrait en charge la sécurité sociale des pêcheurs. Il a fallu 
plusieurs autres actions de blocage pour qu'elle s'acquitte des dépenses 
annoncées une première année, avant qu'elle n'oublie de nouveau la 
suivante... Même les pêcheurs qui occupent des responsabilités dans des 
groupements financés par la coopération internationale l'affirment: «si 
on ne bloque pas, on n'obtient rien!». Le blocage n'apparaît pas 
forcément comme un signe de radicalité politique: c'est ce qui permet 
d'établir ou de rétablir un contact avec les autorités. On constate la 
même chose pour de nombreux jeunes hommes des régions industrielles. En 
bloquant l'acheminement des produits ou l'activité industrielle, par 
l'installation d'une tente sur une entrée d'usine, une route ou une voie 
de chemin de fer, ils espèrent pouvoir négocier, entrer dans les réseaux 
clientélaires dont ils sont exclus, pour obtenir un emploi dans 
l'entreprise industrielle ou une entreprise sous-traitante (de 
préférence liée à l'État car le contrat est meilleur et il y a une 
sécu). Les sit-in, les blocages s'assimilent ainsi à une voie de 
recrutement. Cela installe une routinisation des protestations, 
auxquelles les autorités répondent au cas par cas, participant ainsi à 
une fragmentation des dynamiques contestataires. Dans la région du 
Bassin minier de Gafsa, des sit-in menés par des groupes de quatre ou 
cinq personnes à chaque fois se succèdent sans impulser de dynamiques 
collectives plus amples.

Dans la deuxième moitié des années 2010, on a vu émerger des formes 
d'organisation des mobilisations de chômeurs ouvrant des perspectives de 
lutte contre le traitement individualisé de revendications collectives, 
avec l'apparition de «coordinations» (tansiqiyyat): en 2017, à El 
Kamour, dans la région de Tataouine où se concentrent des entreprises 
d'extraction d'hydrocarbures, ce mode d'organisation a permis de bloquer 
le pompage de pétrole, de tenir un sit-in de plusieurs centaines de 
manifestants sur plusieurs mois et de créer un rapport de force plus 
favorable pour négocier un accord ambitieux avec les autorités (accord 
qui, comme d'habitude, n'a pas été entièrement tenu...). Ce mode 
d'organisation a ensuite été répliqué dans d'autres régions.

Même si le nombre d'emplois créés par les autorités était toujours moins 
élevé que dans leurs promesses, les effectifs des entreprises 
industrielles étatiques ont gonflé après la révolution, ce qui a 
fortement déplu à la Banque mondiale et au FMI, bienfaiteurs de la 
«transition démocratique» (au sens qu'ils ont octroyé des prêts sans 
trop de difficultés pendant un temps) mais néanmoins adeptes de la 
rigueur budgétaire. Pour pallier cette contrainte, les entreprises 
étatiques ont créé des filiales plus ou moins fictives appelées 
«sociétés d'environnement et de plantation» et/ou «de jardinage» pour 
embaucher les chômeurs sans faire exploser leurs effectifs. Pourquoi 
plus ou moins fictives? Parce que la plupart du temps, il n'est demandé 
aux employés que de pointer le matin, sans qu'aucune activité ne leur 
soit exigée. Si certains PDG de ces sociétés ont cherché à monter de 
toute pièce des activités - planter des arbres destinés à mourir au 
premier coup de chaleur, nettoyer les établissements publics, etc. - 
pour occuper ces salariés dont l'oisiveté risquait, aux yeux de nombre 
de notables, de faire disparaître la «valeur du travail» dans la région, 
une grande partie des salariés en question - et des aspirants salariés 
qui n'ont pas manqué de réclamer d'y être embauchés à leur tour - 
considèrent en fait ces «emplois» comme une forme de protection sociale 
ou d'allocation chômage dans un pays qui en est quasi-totalement dépourvu.

Depuis la fin de la décennie 2010, les mobilisations semblent être 
devenues moins nombreuses. Il serait sans doute trop facile d'en imputer 
la cause à la mise en place du régime hyper-présidentialiste de Kaïs 
Saïed au lendemain de la crise Covid, même si les attaques judiciaires 
contre certains militants ayant joué un rôle dans la dénonciation des 
pollutions peuvent avoir eu pour objectif de mettre en garde de 
potentiels futurs contestataires. Ainsi, en 2023, des accusations 
assorties de potentielles peines de prison ont été émises contre 
plusieurs membres du collectif Manich msab («nous ne sommes pas une 
décharge») basé à Agareb, où se trouve la deuxième plus grande décharge 
du pays. Celle-ci a définitivement fermé en 2021 après que l'assassinat 
par la police d'Abderrazak Lachhab, un manifestant contre la réouverture 
de cette décharge, eut fait grossir la protestation contre les nuisances 
occasionnées pour les habitants. Il est probable également que le 
contexte de crise économique latente, les espoirs déçus, la lassitude de 
ne jamais être entendus pèsent fortement sur les velléités d'action 
collective, comme si plus personne n'y croyait vraiment... Mais dans ces 
régions, les contaminations constituent toujours des bombes à retardement!

++++

Gabès: Les mobilisations jettent une lumière crue sur un fleuron 
industriel national

À Gabès, (relativement) grande ville oasienne du littoral sud, il n'aura 
fallu attendre que quelques semaines après le 14 janvier, jour du départ 
de Ben Ali, pour que s'élancent les premières manifestations de rue sous 
le slogan «La pollution, dégage!». Dans ce centre urbain s'est installé, 
à partir de 1972, un imposant complexe industriel de transformation des 
minerais phosphatés (extraits dans la région du Bassin minier de Gafsa) 
en acide phosphorique et en engrais destinés, pour la plupart, à être 
exportés à partir du port industriel bâti pour l'occasion. Depuis 
maintenant 50 ans, des quantités énormes de phosphogypse, un 
sous-produit de ces réactions chargé en métaux lourds et légèrement 
radioactif, sont rejetées directement dans la Méditerranée, à raison de 
plus de 10 000 tonnes par jour. A ce niveau de la mer, les fonds ne sont 
pas couverts d'herbiers de posidonie mais d'une matière gluante et 
toxique. Les usines crachent un panel de gaz colorés, malodorants, ou 
moins perceptibles mais tout aussi nocifs: oxydes de soufre, gaz 
fluorés, oxydes d'azote, ammoniac, poussières, sulfure d'hydrogène, etc. 
Les nappes d'eau et les sols sont eux aussi contaminés par les effluents 
sur un rayon de plusieurs kilomètres.

Dans le domaine des phosphates, l'activité extractive s'est implantée à 
la fin du XIXe siècle sous l'égide du pouvoir colonial français. En 
revanche, c'est justement pour asseoir l'indépendance économique du pays 
vis-à-vis de l'ancien colonisateur que Habib Bourguiba, le leader 
nationaliste devenu le premier président, assisté de son super-ministre 
Ahmed Ben Salah issu de la centrale syndicale de l'Union générale 
tunisienne du travail, ont décidé de rehausser la position tunisienne 
dans la chaîne de valeur de la filière et de se doter d'industries de 
transformation. Le développement industriel était vu comme un moyen de 
sortir du joug (néo)colonial. Au départ, au niveau local, la création du 
pôle industriel à Gabès a été plutôt bien accueillie, semble-t-il: elle 
a amené des emplois mieux rémunérés que les travaux d'agriculture et 
d'artisanat grâce auxquels les populations subsistaient, ce qui a attiré 
de nouveaux travailleurs venus notamment de l'ensemble des régions du 
sud tunisien. Mais les dégâts se sont relativement rapidement fait 
ressentir, en premier lieu sur les ressources en eau: avant les 
installations industrielles, l'eau s'écoulait à travers l'oasis depuis 
des sources artésiennes. Après, les débits se sont effondrés et il a 
fallu pomper. Les programmes de construction de logements pilotés par 
l'État n'ont pas suffi à répondre à l'afflux de travailleurs venus 
chercher un emploi industriel. On a commencé à construire dans les 
oasis, puisque du fait des changements d'orientation économique du 
territoire et des revenus agricoles amputés par les contaminations et 
les dépenses pour l'accès à l'eau, de nombreuses parcelles étaient 
laissées à l'abandon. La structure économique, le paysage, les normes 
sociales ont été complètement transformés.

Les usines sont aujourd'hui en grande partie vétustes. Les nombreux 
blocages de l'acheminement de minerais phosphatés depuis le Bassin 
minier les poussent à s'arrêter et redémarrer fréquemment, libérant dans 
l'air d'énormes quantités de gaz à chaque coup. Pour l'essentiel, les 
installations sont gérées par le Groupe chimique tunisien, une 
entreprise nationale liée à celle de la Compagnie des phosphates de 
Gafsa qui s'occupe de l'extraction, même si quelques entreprises privées 
utilisent à leur tour des produits du Groupe chimique, telles que TIMAB, 
filiale de Roullier: si plusieurs reportages sont parus récemment pour 
mettre en cause le groupe breton, son usine pèse peu par rapport à 
l'ensemble des activités de la zone industrielle, où le Groupe chimique 
tunisien reste un poids lourd. L'essentiel des produits phosphatés sont 
exportés vers les marchés émergents que représentent le Moyen Orient, 
l'Asie, l'Amérique du Sud, et de moins en moins vers l'Europe où la 
consommation de phosphates a plutôt tendance à baisser.

Pendant plusieurs années, les mobilisations ont été relativement 
intenses dans la région, portées par des groupes divers et parfois 
antagonistes. En effet, par exemple, les islamistes (majoritaires à 
Gabès) d'un côté, l'Union générale tunisienne du travail et des groupes 
de centre-gauche de l'autre, ont parfois fait de la lutte contre la 
pollution un terrain d'affrontement. Ces mobilisations ont brisé 
certains tabous; elles ont porté la critique des injustices 
territoriales et ont contribué à la politisation de nombreuses 
personnes. Elles ont aussi médiatisé le problème au niveau national, 
voire au-delà, motivant quelques interventions d'agences de l'aide au 
développement qui, en faisant affluer les financements, ont quelque peu 
transformé le paysage associatif. Mais après toutes ces années, l'air 
sent toujours aussi mauvais et les rejets continuent de s'accumuler. Un 
projet de délocalisation d'une partie des usines de la zone industrielle 
vers la périphérie de la région n'a pas abouti, faute de financement; un 
projet de dessalement de l'eau de mer, présenté à tort comme une avancée 
écologique (sic) puisqu'il permettrait de moins pomper la nappe, est en 
suspens.

Diane

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4186
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