A-Infos (pt) Italy, UCADI #182: Itália: ensaio geral da dissolução do Estado (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

A aproximação das eleições europeias e de muitas eleições regionais 
levou os partidos maioritários no governo a darem os primeiros passos 
parlamentares rumo ao projecto de implementação de uma autonomia 
diferenciada que estabelecerá a diferenciação do país em 21 
microestados. É certamente verdade que a implementação da autonomia 
diferenciada está prevista na Constituição nas formas hipotetizadas por 
uma infame reforma constitucional, desejada pela esquerda(?), e aprovada 
em 2001 com apenas 3 votos maioritários. Mas também é verdade que desde 
então muita água passou por baixo da ponte e as condições económicas que 
tornaram conveniente enfrentar e tentar resolver o problema de uma maior 
representação política e económica consistente com o papel desempenhado 
pelas regiões do Norte na economia do país, eles são profundamente aguçados.
A profunda crise da economia alemã e do capitalismo franco-reno torna já 
não atractivo ligar a economia do Véneto e da Lombardia, mas também da 
Emília Romagna, à locomotiva alemã que está parada nos carris.
Hoje a Alemanha está em recessão, envolta nas espirais de uma crise do 
modelo económico e produtivo que não se resolverá tão cedo e isto 
enquanto os eixos produtivos de Itália gravitam para uma presença 
generalizada de atividades produtivas no território, maior do que no 
passado . Não só isso, mas durante muito tempo os fluxos de fornecimento 
de energia viajarão do sul para o norte e não vice-versa. Torna-se, 
portanto, contrário aos interesses da economia almejar um país a 
múltiplas velocidades, dependendo das áreas em que está 
administrativamente dividido e governado. Na verdade, parece ter chegado 
o momento de fazer do sistema nacional a espinha dorsal do seu 
desenvolvimento global, visando uma maior integração com a economia de 
outros países europeus que devem a sua força precisamente à escolha de 
operar através da criação de um sistema de capital e de forças e 
capacidades de produção que possuem. Tudo isto é ainda mais verdadeiro 
se olharmos para África como um dos possíveis pólos de desenvolvimento 
futuro, tendo em conta a posição geográfica da Itália e a sua 
conformação no Mediterrâneo.
Em vez disso, neste momento, de acordo com uma escolha ideológica de um 
partido que centrou tudo na autonomia e na fragmentação do país, 
decide-se optar por um intercâmbio político entre o partido que no papel 
deveria ser o defensor da unidade nacional ( F.d I.) e o que quer o fim 
do Estado unitário (Liga), sob qualquer forma possível, aceitando a 
troca entre a autonomia diferenciada e a adopção do primeiro-ministro, 
uma fórmula de governo tola e estúpida, claramente mal sucedida (foi 
testada em Israel por pouco tempo, com fracasso) e imediatamente 
revogada, mas serve para reavivar o mito do homem-mulher forte no comando.

O debate no Senado

Do debate sobre a autonomia diferenciada que teve lugar no Senado a 23 
de Janeiro sobre o projecto de lei Calderoli[1]emerge que a sua 
implementação constituiria de facto uma modificação profunda do quadro 
institucional nacional, inaugurando um sistema diferente de relações e 
hierarquias de valores relativa à concretização dos direitos e 
liberdades, o que põe em causa o princípio da igualdade, fazendo com que 
os órgãos de governo do território assumam uma importância crescente, 
relativamente à sua concretização, (as Regiões) mortificando e deixando 
inalterado o papel dos Municípios que são as estruturas que estão 
verdadeiramente mais próximos e funcionais da gestão do território.
A disposição surge do pedido de Veneto, Lombardia e Emilia-Romagna de 
poder legislativo para as matérias actuais de legislação concorrente 
e/ou para três daquelas da competência exclusiva do Estado e insere-se 
num contexto institucional que já viu as Regiões tente desenvolver 
habilidades cada vez maiores.
É também verdade que o aspecto que hoje mais preocupa diz respeito à 
maior transferência de recursos financeiros ligados à autonomia 
diferenciada, prova disso é que se o pedido fosse aceite, o Véneto 
reteria 90% das receitas fiscais produzidas pelos seus cidadãos e 
empresas residentes no seu território, equivalentes a aproximadamente 41 
mil milhões; Lombardia, mais de 100 mil milhões, Emilia-Romagna, 43 mil 
milhões, num montante de 190 dos 750 mil milhões por ano em receitas 
fiscais. No entanto, o efeito mais importante da reforma seria 
certamente o alargamento da esfera de intervenção e de competências das 
Regiões e o crescimento das suas competências mesmo em matérias 
aparentemente não envolvidas na transferência, e isto precisamente 
devido ao controlo adquirido sobre os recursos .

Examinando a proposta apresentada pelo Governo, à luz das alterações 
introduzidas no órgão de referência, verificamos que a mesma é composta 
por 11 artigos. O artigo 1º indica os objetivos da intervenção 
regulatória; O artigo 2.º estabelece uma cláusula que limita os acordos 
do Primeiro-Ministro para garantir a coesão nacional; O Artigo 3 reforça 
o papel do Parlamento na determinação da LEP; O artigo 4º garante a 
igualdade dos LEPs em todo o território nacional; os artigos 5.º e 6.º 
regulam respetivamente as modalidades do acordo e a transferência de 
funções das Regiões para as autoridades locais; O artigo 7.º contém uma 
cláusula de supremacia estatal: o artigo 8.º diz respeito à Comissão 
Mista para avaliar os encargos decorrentes da delegação de funções às 
Regiões; O artigo 9º estabelece que os acordos não devem prejudicar o 
montante de recursos a serem destinados às demais Regiões; O artigo 10.º 
contém uma regra de garantia da unidade nacional e da coesão social; por 
fim, o artigo 11 contém disposições transitórias - referimo-nos à última 
versão divulgada pelo Ministro Calderoli.
Recorde-se que os pedidos de transferência de matérias das Regiões são 
parcialmente diferentes e incluem, em qualquer caso, a transferência de 
poderes legislativos e de recursos financeiros. Veneto solicitou todas 
as 23 questões previstas no artigo 116, parágrafo 3 da Constituição; 
Lombardia 20 (excluindo apenas: a organização de Justiça da paz; caixas 
econômicas, bancos rurais, sociedades de crédito regionais; instituições 
regionais de crédito fundiário e agrícola), Emília-Romanha 16 (não 
solicitou: profissões; alimentação; portos e aeroportos civis; 
organização da comunicação; produção, transporte e distribuição nacional 
de energia; caixas económicas, instituições de crédito rurais, 
regionais; terrenos regionais e instituições de crédito agrícola). 
Posteriormente, a Campânia também solicitou o início da investigação 
para alguns assuntos. Estas questões vêm acrescentar e reforçar as 
competências já atribuídas às Regiões, ajudando a consolidar a tendência 
para uma aplicação diferente no território, hoje fruto das diferentes 
capacidades políticas dos governos regionais para implementar as 
escolhas adotadas pelo Estado.
A estas matérias as Regiões poderão solicitar a adição de outras 
matérias actualmente da competência exclusiva do Estado: competência e 
regras processuais; direito civil e penal; justiça administrativa 
limitada à organização da justiça de paz; regras gerais sobre educação; 
protecção do ambiente, do ecossistema e do património cultural, 
diferenciando também a legislação do país e a gestão de problemas nestes 
domínios.
O início do debate sobre a autonomia diferenciada no Senado tem mostrado 
que surgem dúvidas crescentes por parte de algumas forças políticas 
relativamente ao processo de atribuição de competências às Regiões que 
as solicitam, o que se reflecte em acções que as Regiões não envolvidas 
em o processo de transferência poderia comprometer-se a proteger os seus 
interesses e a distribuição e utilização justas dos recursos.
Para se oporem à disposição, numa primeira fase os Conselhos Regionais 
de algumas Regiões poderão recorrer prioritariamente à Consulta, uma vez 
aprovado definitivamente o texto da reforma pelas duas Câmaras. Na fase 
seguinte, tendo em conta o resultado destas iniciativas, deverão ser 
elaborados os acordos que estabeleçam a extensão e os métodos concretos 
da transferência de competências. Esta fase do procedimento poderá e 
será certamente objecto de uma recurso para o Tribunal Constitucional.
A par e em conjunto com a oposição à medida, que pode ser desenvolvida 
pelos conselhos regionais das regiões não envolvidas no processo de 
autonomia diferenciada, existe também uma iniciativa que pode ser levada 
a cabo pelos cidadãos através da recolha de 500 mil assinaturas, para 
pedir a revogar referendo a ser convocado sobre a reforma, desde que o 
próprio governo não precisa recorrer a um referendo confirmativo, uma 
vez conhecida a maioria com a qual a medida será aprovada. A partir de 
um cálculo rápido dos números presentes no Parlamento, esta etapa do 
referendo parece inevitável para a maioria do governo.
Dito isto, resta afinar as armas e preparar-se para uma longa e dura 
batalha sobre a qual dependerá o sucesso do projecto de criação de um 
regime político que, ao distorcer a Constituição, realize o sonho da 
direita no governo que poder dizer, em caso de sucesso, de governar uma 
República que já não é a que nasceu da Resistência.

A troca com o primeiro-ministro

Esta afirmação seria reforçada pela implementação, como resultado do 
intercâmbio político realizado entre os partidos do governo, do 
primeiro-ministro que, ao centralizar os poderes no Primeiro-Ministro de 
uma forma tão significativa que obscurece os do chefe de Estado , 
permitiria argumentar que nasceu uma nova República.
Nas intenções da Primeira-Ministra, a nova estrutura de poder deveria 
entregar o controlo do país à sua força política para que um número 
suficiente de legislaturas moldasse uma nova estrutura do Estado e da 
sociedade italiana, reescrevendo a distribuição dos cidadãos entre as 
classes sociais e recriando um meio de comunicação, construído com base 
em relações corporativas recém-criadas, tudo sob a bandeira dos 
"italianos primeiro", contrabandeado como uma versão da política da 
chamada direita social.
Este projecto não tem em conta o facto de o actual Primeiro-Ministro ter 
demonstrado ter como horizonte um liberalismo que tende para a 
democracia, que por sua vez também é diferente do corporativismo, porque 
o supera na brutalidade, promovendo uma sociedade arrasada sobre valores 
obscurantistas típicos da "teologia da prosperidade" formulada pelo 
protestantismo americano, entrelaçados com as teorizações de uma 
sociologia cristã fundamentalista e doentia.

[1]Esboço do projeto de lei, Disposições para a implementação da 
autonomia diferenciada, das Regiões com estatuto ordinário, 1 de 
fevereiro de 2023,
https://www.arancioscuola.it/wp-content/uploads/2023/02/Autonomia-Differenziatadef.pdf

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