A-Infos (it) Italy, UCADI #182: Italia: prove generali di dissoluzione dello Stato (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

L'approssimarsi delle elezioni europee e di molte elezioni regionali ha 
indotto i partiti della maggioranza di governo a far compiere i primi 
passi parlamentari al progetto di attuazione dell'autonomia 
differenziata che sancirà la differenziazione del paese in 21 
microstati. È certamente vero che l'attuazione dell'autonomia 
differenziata è prevista in Costituzione nelle forme ipotizzate da una 
scellerata riforma costituzionale, voluta dalla sinistra(?), e approvata 
nel 2001 con 3 soli voti di maggioranza. Ma è anche vero che da allora 
molta acqua è passata sotto i ponti e le condizioni economiche che 
rendevano conveniente affrontare e tentare di risolvere il problema di 
una maggiora rappresentanza politica ed economica coerente con il ruolo 
svolto delle regioni del nord nell'economia del paese, sono 
profondamente puntate.
La crisi profonda dell'economia tedesca e del capitalismo franco-renano 
rende non più appetibile l'aggancio dell'economia di Veneto e Lombardia, 
ma anche dell'Emilia Romagna, alla locomotiva tedesca che è ferma sui 
binari.
Oggi la Germania è in recessione, avvolta nelle spirali di una crisi nel 
modello economico e produttivo che non si risolverà tanto presto e 
questo mentre gli assi produttivi dell'Italia gravitano verso una 
presenza diffusa sul territorio delle attività produttive, maggiore che 
in passato. Non solo, ma per molto tempo i flussi di approvvigionamento 
dell'energia viaggeranno da sud a nord e non viceversa. Diventa perciò 
contrario agli interessi dell'economia puntare a un paese a più 
velocità, a seconda delle aree nelle quali esso è amministrativamente 
diviso e governato. Sembra anzi giunto il momento di fare del sistema 
paese l'asse portante del suo sviluppo complessivo, puntando ad una 
maggiore integrazione con l'economia degli altri paesi europei che 
devono la loro forza proprio alla scelta di operare facendo sistema dei 
capitali e delle forze e capacità produttive delle quali dispongono. 
Tutto ciò è tanto più vero se si guarda all'Africa come uno dei 
possibili poli di sviluppo futuri, considerata la posizione geografica 
dell'Italia e la sua conformazione nel Mediterraneo.
Invece proprio ora, in ossequio ad una scelta ideologica di un partito 
che tutto ha puntato sulle autonomie e la frammentazione del paese, si 
decide di optare per uno scambio politico tra il partito che sulla carta 
dovrebbe essere il difensore dell'unità nazionale (F.d I.) e quello che 
vuole la fine dello Stato unitario (Lega), in una qualunque forma 
possibile, accettando lo scambio tra autonomia differenziata e adozione 
delle premierato, sciocca e stupida formula di governo, palesemente 
fallimentare (è stata sperimentata in Israele per poco tempo, con 
insuccesso) e subito abrogata, ma è funzionale a riproporre il mito 
dell'uomo-donna forte al comando.

Il dibattito al Senato

Dal dibattito sull'autonomia differenziata che si è svolto al Senato il 
23 gennaio sul disegno di legge Calderoli[1]emerge che la sua attuazione 
costituirebbe di fatto una modifica profonda del quadro istituzionale 
nazionale, inaugurando un diverso sistema di relazioni e di gerarchie 
dei valori concernenti l'attuazione dei diritti e delle libertà, che 
lede il principio di uguaglianza, facendo assume una crescente 
importanza agli organi di governo del territorio ,in relazione alla loro 
attuazione, (le Regioni) mortificando e lasciando immutato il ruolo dei 
Comuni che sono le strutture realmente più vicine e funzionali alla 
gestione del territorio.
Il provvedimento nasce dalla richiesta di Veneto, Lombardia e 
Emilia-Romagna di potestà legislativa per le attuali materie di 
legislazione concorrente e/o per tre di quelle di competenza esclusiva 
dello Stato e si inserisce in un contesto istituzionale che ha già visto 
le Regioni cercare di ritagliarsi sempre maggiori competenze.
È pur vero che l'aspetto che oggi desta maggiori preoccupazioni concerne 
il maggior trasferimento delle risorse finanziarie connesso 
all'autonomia differenziata, prova ne sia che qualora la richiesta fosse 
accolta il Veneto tratterrebbe il 90% del gettito fiscale prodotto dai 
suoi cittadini ed imprese residenti sul suo territorio, pari a circa 41 
miliardi; la Lombardia, oltre 100 miliardi, l'Emilia-Romagna, 43 
miliardi, per un importo di 190 su 750 miliardi annui di gettito 
fiscale. Tuttavia l'effetto di maggior peso della riforma sarebbe 
certamente l'ampliamento della sfera d'intervento e competenze delle 
Regioni e la crescita dei loro poteri anche in materie apparentemente 
non coinvolte nel trasferimento, e questo proprio in ragione 
dell'acquisito controllo sulle risorse.
Prendendo in esame la proposta presentata dal Governo, alla luce delle 
modifiche apportate in sede referente, rileviamo che essa si compone di 
11 articoli. L'articolo 1 indica le finalità dell'intervento normativo; 
l'articolo 2 stabilisce una clausola di limitazione delle intese da 
parte del Presidente del Consiglio per assicurare la coesione nazionale; 
l'articolo 3 rafforza il ruolo del Parlamento nella determinazione dei 
LEP; l'articolo 4 garantisce l'uguaglianza dei LEP su tutto il 
territorio nazionale; gli articoli 5 e 6 regolano rispettivamente le 
modalità dell'intesa e il trasferimento delle funzioni dalle Regioni 
agli enti locali; l'articolo 7 contiene una clausola di supremazia 
statale: l'articolo 8 riguarda la Commissione paritetica di valutazione 
degli oneri derivanti dalla delega di funzioni alle Regioni; l'articolo 
9 stabilisce che le intese non devono pregiudicare l'entità delle 
risorse da attribuire alle altre Regioni; l'articolo 10 contiene una 
norma di garanzia per l'unità nazionale e la coesione sociale; 
l'articolo 11, infine, contiene disposizioni transitorie- facciamo 
riferimento all'ultima versione resa nota dal Ministro Calderoli.
È opportuno ricordare che le richieste delle materie da trasferire da 
parte delle Regioni sono in parte diverse e comprendono comunque il 
trasferimento di potestà legislative e di risorse finanziarie. Il Veneto 
ha chiesto tutte le 23 materie previste dall'articolo 116 comma 3 della 
Costituzione; la Lombardia 20 (escluse solo: l'organizzazione della 
giustizia di pace; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito 
a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere 
regionale), l'Emilia-Romagna 16 (non ha richiesto: professioni; 
alimentazione; porti e aeroporti civili; ordinamento della 
comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionale 
dell'energia; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a 
carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere 
regionale). Successivamente anche la Campania ha chiesto che venga 
avviata l'istruttoria per alcune materie. Queste materie vanno ad 
aggiungersi e a
rafforzare le competenze già attribuite alle Regioni, contribuendo a 
consolidare la tendenza a una differente applicazione sul territorio, 
oggi frutto delle diverse capacità politiche dei governi regionali a 
dare attuazione alle scelte adottate dallo Stato.
A tali materie le Regioni possono chiedere di aggiungere altre materie 
attualmente di competenza esclusiva dello Stato: giurisdizione e norme 
processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa 
limitatamente all'organizzazione della giustizia di pace; norme generali 
sull'istruzione; tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni 
culturali, differenziando anche in questi campi la legislazione del 
paese e la gestione dei problemi.
L'avvio del dibattito sull'autonomia differenziata al Senato ha 
dimostrato che da parte di alcune forze politiche emergono crescenti 
perplessità sul processo di attribuzione delle competenze alle Regioni 
che lo richiedono, che si riflette in azioni che le Regioni non 
coinvolte dal processo di trasferimento potrebbero intraprendere a 
tutela dei loro interessi e di una equa distribuzione e fruizione delle 
risorse.
Per opporsi al provvedimento, in una prima fase i Consigli regionali di 
alcune Regioni  potrebbero sollevare ricorso in via principale alla 
Consulta, una volta che il testo della riforma sarà approvato 
definitivamente dalle due Camere. Nella fase successiva, preso atto 
dell'esito di queste iniziative, dovranno essere redatte le intese per 
sancire ampiezza e modalità concreta del trasferimento delle competenze 
.Anche questa fase del procedimento potrebbe e sarà certamente oggetto 
di impugnazione davanti alla Corte costituzionale.
Accanto ed insieme all'opposizione al provvedimento, che può essere 
sviluppata dai Consigli regionali delle Regioni non coinvolte nel 
processo di autonomia differenziata, vi è poi un'iniziativa che può 
essere intrapresa dai cittadini raccogliendo 500.000 firme, per chiedere 
che venga indetto il referendum abrogativo della riforma, sempre che lo 
stesso governo non debba ricorrere al referendum confermativo, una volta 
nota la maggioranza con la quale il provvedimento verrà approvato. Da un 
rapido calcolo dei numeri presenti in Parlamento questo passaggio 
referendario appare inevitabile per la maggioranza di governo.
Ciò detto non rimane che affinare le armi e prepararsi ad una battaglia 
lunga e dura sulla quale si misurerà la riuscita del progetto di dar 
vita ad un regime politico che, stravolgendo la Costituzione, realizzi 
il sogno della destra al governo che potrà dire, in caso di successo, di 
governare una Repubblica che non è più quella nata dalla Resistenza.

Lo scambio con il premieriato

Questa affermazione risulterebbe rafforzata dall'attuazione, per effetto 
dello scambio politico messo in atto fra i partiti di governo, del 
pemierato che ,centralizzando i poteri sul Presidente del Consiglio in 
modo così rilevante da oscurare quelli del capo dello Stato, 
permetterebbe di sostenere che una nuova Repubblica è nata.
Nelle intenzioni della premier il nuovo assetto dei poteri dovrebbe 
consegnare alla sua forza politica il controllo del paese per un numero 
di legislature sufficienti a plasmare un nuovo assetto dello Stato e 
della società italiana, riscrivendo la distribuzione dei cittadini tra 
le classi sociali e ricreando un ceto medio, costruito sulla base di 
relazioni corporative di nuovo conio, il tutto all'insegna del "prima 
gli italiani", contrabbandato come una versione di politica della 
cosiddetta destra sociale.
Questo progetto non fa i conti con il fatto che l'attuale Presidente del 
Consiglio ha dimostrato di avere come orizzonte un liberalismo che tende 
alla democratura, che è a sua volta diverso anche dal corporativismo, 
perché lo supera in efferatezza, promuovendo una società appiattita sui 
valori oscurantisti propri della "teologia della prosperità" formulata 
dal protestantesimo statunitense, intrecciato con la teorizzazioni di 
una sociologia cristiana integralista, malata.

[1]Schema di disegno di legge, Disposizioni per l'attuazione 
dell'autonomia differenziata, delle Regioni a statuto ordinario, 1° 
febbraio 2023,
https://www.orizzontescuola.it/wp-content/uploads/2023/02/Autonomia-Differenziatadef.pdf

La Redazione

https://www.ucadi.org/2024/02/17/italia-prove-generali-di-dissoluzione-dello-stato/
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