A-Infos (ca) Italy, FDCA, Cantiere #46 - INPS es más que pensiones - Historia de los activos mutualistas - Totò Caggese (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

¿Por qué hablar hoy del INPS? La presentación del Informe Anual 2025 del 
INPSvuelve a situar el futuro del sistema italiano de protección social 
en el centro del debate. Al presentarlo, el presidente del Instituto, 
Gabriele Fava, propuso la creación de un "Taller de Bienestar": un 
espacio permanente para desarrollar y debatir políticas sociales para 
los próximos años.
Es una propuesta que merece atención. El envejecimiento de la población, 
el descenso de la natalidad, las transformaciones del mercado laboral y 
los profundos cambios económicos y sociales plantean interrogantes que 
ningún sistema de protección puede eludir.

Pero cualquier reflexión sobre el futuro debe comenzar con la 
comprensión del presente. Antes de analizar cómo debería evolucionar el 
sistema de bienestar italiano, quizás sea necesario plantear una 
pregunta aún más sencilla.

¿Qué es realmente el INPS?

La respuesta más común parece casi obvia: es la institución que paga las 
pensiones. Una respuesta comprensible, pero simplista.

El INPS es la principal institución de seguridad social de Italia, pero 
limitar su función al pago de pensiones ignora un aspecto clave de su 
funcionamiento e historia. Detrás de esa definición se esconde un 
sistema mucho más amplio, construido a lo largo de más de un siglo, que 
apoya la vida de los trabajadores antes de la jubilación: durante 
enfermedades, bajas por maternidad, desempleo, crisis empresariales y 
muchas otras situaciones en las que los ingresos individuales disminuyen 
o se reducen.

Para comprender el debate sobre el futuro del INPS, es necesario dar un 
paso atrás. Antes de considerar las reformas del Instituto, debemos 
entender la naturaleza del patrimonio social que administra y las raíces 
históricas de las que se originó.

Cada mes, millones de trabajadores italianos pagan cotizaciones al INPS.

La mayoría cree que estas aportaciones se utilizan principalmente para 
financiar su futura pensión. En realidad, solo una parte de sus 
aportaciones se destina a este fin. El resto alimenta un complejo 
conjunto de fondos que intervienen en diferentes etapas de su vida laboral.

Cuando un trabajador enferma y continúa recibiendo ingresos. Cuando un 
trabajador toma licencia por maternidad o paternidad.

Cuando una empresa atraviesa una crisis y recurre a despidos. Cuando una 
persona pierde su empleo y recibe prestaciones por desempleo. Cuando un 
empleador quiebra y el Fondo de Garantía de Indemnizaciones por Despido 
interviene.

Se trata de prestaciones distintas, regidas por normativas diferentes y 
financiadas mediante contribuciones específicas. A primera vista, pueden 
parecer herramientas independientes, casi sin un denominador común. Sin 
embargo, todas responden a la misma razón: proteger a las personas de 
sucesos que podrían interrumpir o reducir sus ingresos.

Las pensiones son, sin duda, el componente económicamente más 
significativo del sistema administrado por el INPS, pero no agotan su 
función. Junto con la protección de la vejez, existen planes de seguro 
por enfermedad, maternidad, desempleo, suspensión laboral y otros 
riesgos sociales que se han desarrollado a lo largo del desarrollo 
industrial del país.

Visto en su conjunto, el INPS se asemeja menos a una simple institución 
de pensiones y más a la administradora de un complejo sistema de 
seguridad social que apoya a los trabajadores a lo largo de toda su vida.

¿De dónde proviene este sistema?

El mutualismo del trabajo

El sistema de seguridad social administrado actualmente por el INPS no 
tuvo su origen en el INPS.

Sus raíces se encuentran en la experiencia del movimiento obrero y las 
sociedades de ayuda mutua, que surgieron para afrontar colectivamente 
los riesgos que acompañan la vida de los trabajadores y las trabajadoras.

Enfermedad. Lesión. Vejez. Maternidad. Pérdida del empleo. Crisis de 
producción.

Son sucesos distintos, pero todos comparten una característica: nadie 
puede predecir si les afectarán ni cuándo. Sin embargo, todos podemos 
contribuir a que quienes los afronten no queden solos.

Esta es la lógica del mutualismo: transformar un riesgo individual en 
una responsabilidad colectiva.

Sin embargo, con el desarrollo de la sociedad industrial, las formas 
voluntarias de ayuda mutua por sí solas dejaron de ser suficientes. La 
expansión del trabajo asalariado, el crecimiento de grandes 
concentraciones industriales y la aparición de nuevos riesgos sociales 
hicieron necesaria la creación de instrumentos más estables capaces de 
garantizar una protección integral para toda la comunidad trabajadora.

El Estado intervino gradualmente para reconocer estas formas de 
protección, hacerlas obligatorias, someterlas a normas comunes y asumir 
su administración. El INPS se convirtió en el principal organismo 
responsable de gestionar este sistema.

Pero gestionar no significa crear.

El capital mutuo no proviene del INPS ni del Estado. Surge de la 
capacidad del mundo trabajador para organizar formas colectivas de 
solidaridad, que han sido progresivamente reconocidas e institucionalizadas.

Una riqueza construida con trabajo

Cada mes, millones de trabajadores destinan una parte de su patrimonio a 
fondos de inversión diseñados para financiar prestaciones colectivas: 
pensiones, prestaciones por enfermedad, permisos de maternidad y 
paternidad, indemnizaciones por despido, prestaciones por desempleo, el 
Fondo de Garantía de Indemnizaciones por Despido y muchas otras 
prestaciones.

Cada contribución tiene un propósito específico. Sin embargo, en 
conjunto, estos pagos se basan en un principio común: compartir el costo 
de riesgos que ninguna persona podría afrontar sola.

En jerga jurídica, esto se denomina contribuciones obligatorias. Desde 
una perspectiva social, estas contribuciones también representan una 
parte de la riqueza producida por el trabajo, destinada a construir 
derechos y protecciones comunes.

Este es el patrimonio mutualista administrado por el INPS.

Pero, ¿cuál es su tamaño real en la actualidad?

¿Cuánto valen hoy los activos mutualistas?

La riqueza mutualista generada por el trabajo dependiente puede medirse.

El Informe Anual 2025 del INPS muestra su tamaño a través del número de 
personas aseguradas, pensionistas, prestaciones pagadas, empresas 
participantes y recursos financieros gestionados.

Los siguientes datos no solo describen las actividades del INPS, sino 
que también miden la magnitud de uno de los mayores activos colectivos 
construidos por el trabajo en la historia del país.

Hay 27 millones de trabajadores asegurados por el INPS y 1,8 millones de 
empresas que realizan aportaciones anuales. Existen 15,7 millones de 
pensionistas, mientras que los pagos de pensiones superan los 21 
millones, lo que indica que muchas personas reciben más de una 
prestación. A esto se suman 30,1 millones de certificados médicos de 
enfermedad, 2,8 millones de beneficiarios del NASPI y 10 millones de 
niños que reciben la Prestación Única y Universal.

Estas cifras son difíciles de conciliar con la imagen tradicional del 
INPS como una simple institución de pensiones. Describen un sistema que 
acompaña a millones de personas a lo largo de su vida: cuando se 
incorporan al mercado laboral, cuando enferman, cuando nace un hijo, 
cuando pierden su empleo y cuando se jubilan.

Las dimensiones económicas también confirman esta realidad. En 2024, el 
INPS gestionó 471.000 millones de euros en ingresos corrientes, de los 
cuales 284.000 millones procedían de cotizaciones, y desembolsó 460.000 
millones de euros, de los cuales 417.000 millones se destinaron a 
prestaciones institucionales.

Estas cifras revelan algo más allá del presupuesto de una institución 
pública. Revelan la dimensión económica de la solidaridad organizada. 
Cada año, una parte de la riqueza producida por el trabajo se recauda y 
se redistribuye para garantizar la seguridad social de millones de personas.

Estas son las cifras que hoy dan sustancia a los activos mutualistas 
administrados por el INPS.

Conclusiones

El Informe Anual 2025 del INPS invita a reflexionar sobre el futuro del 
bienestar en Italia. Esta reflexión es necesaria: el envejecimiento de 
la población, el descenso de la natalidad y la transformación del 
mercado laboral son retos a los que ningún sistema de protección social 
puede eludir.

Pero cualquier reforma debe comenzar por comprender qué administra el 
INPS. Detrás de las pensiones, las prestaciones y las redes de seguridad 
social hay mucho más que el trabajo de una institución pública. Es un 
patrimonio colectivo construido a lo largo de más de un siglo gracias al 
trabajo y las contribuciones de millones de personas.

Hablar del futuro del INPS significa, ante todo, hablar del futuro de 
este patrimonio mutualista: cómo preservarlo, fortalecerlo y adaptarlo a 
los cambios sociales, sin perder de vista sus principios fundacionales.

Porque el mutualismo no es cosa del pasado. Es la idea, aún vigente hoy 
en día, de que los grandes riesgos de la vida no deben recaer 
exclusivamente sobre el individuo, sino que pueden afrontarse 
colectivamente a través de la solidaridad.

Quizás sea desde aquí, y no desde una discusión abstracta sobre el 
futuro, desde donde debería comenzar el "Taller de Bienestar" propuesto 
por el presidente Fava: desde una toma de conciencia concreta de lo que 
el sistema ya gestiona.

Antes de analizar el futuro del INPS, debemos considerar el futuro de 
los activos mutualistas que gestiona. Esta es quizás la reflexión más 
importante que ofrece el Informe Anual 2025 del INPS .

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