A-Infos (de) Italy, UCADI, #207 - Italien wieder aufbauen: Vom Bauüberschuss zur intelligenten Wohnungspolitik (ca, en, it, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Ein entscheidender, aber oft übersehener Aspekt nationaler Programme ist 
das Wohnen, das sogenannte italienische "Wohnungsparadoxon"   zu viele 
Wohnungen und zu viele obdachlose Familien  , das kein unlösbarer 
Widerspruch, sondern vielmehr ein Symptom eines systemischen Versagens 
bei der Ressourcenverteilung ist.   Die Zahlen sprechen für sich: Zum 
31. Dezember 2024 überstieg der Wohnungsbestand 35,6 Millionen Einheiten 
(Katasterstatistik), während die Bevölkerung laut ISTAT unter 59 
Millionen sank. Selbst ohne Zweitwohnungen, ungenutzte Immobilien und 
leerstehende Wohnungen bleibt das Verhältnis aussagekräftig: eine 
Wohnung pro 2,29 Einwohner.
Wir stehen nicht vor einem knappen oder gar einem Notstand an Wohnraum. 
Eine durchschnittliche Wohnung hat mehr als 5,5 Zimmer und 118 
Quadratmeter. Das Problem ist daher nicht ein Mangel an Wohnraum, 
sondern die chronische Unfähigkeit, die vorhandenen Ressourcen zu 
aktivieren, umzuverteilen und zugänglich zu machen.

Dieser Überschuss ist oft in einem überholten Wohnmodell gefangen: 
Wohnraum, der für stabile, große Familien konzipiert wurde, während die 
Gesellschaft heute aus Singles, einsamen Senioren und digitalen Nomaden 
besteht. Angesichts einer zunehmend flexiblen Nachfrage bleibt das 
Angebot starr.

Die Kluft vergrößert sich auf regionaler Ebene. Im Norden konzentrieren 
sich Nachfrage und Rentabilität, im Süden häuft sich ungenutzter 
Wohnraum an, das Zentrum polarisiert sich um das hypertrophierte Rom, 
während auf den Inseln ein wachsender Anteil leerstehender Immobilien 
verzeichnet wird. Rund 70 % der Bevölkerung leben in städtischen 
Gebieten, mit Spitzenwerten nicht nachhaltiger Dichte in den großen 
Zentren   Rom, Mailand, Neapel, Turin  , wo der Wohnungsbestand zwar 
vorhanden, aber starr, finanzialisiert und zunehmend unzugänglich ist.
Die Wurzel dieser Verzerrungen ist ein überholtes Paradigma: jenes, das 
die Zersiedelung als Fortschrittsmaßstab betrachtete. Mehr zu bauen war 
lange Zeit gleichbedeutend mit Entwicklung. Heute, in einem Land, das 
Bevölkerung verliert und immer mehr leerstehende Wohnungen anhäuft, 
bewirkt dieses Modell das Gegenteil.

Der Flächenverbrauch wächst weiter   um etwa 2,7 m² pro Sekunde (ISPRA) 
trotz des offensichtlichen Bauüberschusses. Das Haupthindernis ist 
jedoch nicht technischer, sondern institutioneller Natur.
Es hat sich ein territorialer Wettbewerb entwickelt, der Kommunen, oft 
mit knappen Budgets, dazu zwingt, Land als Finanzierungsinstrument 
einzusetzen. Erschließungsbeiträge werden so zu einem Mittel zur Deckung 
laufender Ausgaben, wodurch die Planung zu einer Reaktion auf die 
finanzielle Notlage wird. Die Folge ist eine Vielzahl fragmentierter 
Siedlungen, in denen die Logik der Geldbeschaffung über territorialen 
Zusammenhalt triumphiert.

Dieser Mechanismus verdeutlicht die strukturellen Grenzen 
städtebaulicher Instrumente auf kommunaler Ebene, die nicht mehr 
ausreichen, um Phänomene zu steuern, die sich über einen größeren Rahmen 
erstrecken: Mobilität, Logistik und Immobilienmärkte. Die Eindämmung des 
Flächenverbrauchs kann daher nicht allein auf Beschränkungen beruhen, 
sondern erfordert einen grundlegenden Wandel: eine überregionale 
Planung, die Entscheidungen koordiniert, Funktionen neu ausrichtet und 
die Nutzung vorhandener Ressourcen steuert.

Selbst die Strategien sogenannter "Vorzeigestädte" wie Mailand, Florenz 
oder Bologna haben dieses Modell oft nur neu interpretiert, ohne es zu 
überwinden. Stadtmarketing hat Vielfalt zu einem Wettbewerbsvorteil 
gemacht, allerdings auf Kosten einer zunehmenden Homogenisierung von 
Räumen und Gentrifizierungsprozessen, die Bewohner und ansässige 
Unternehmen verdrängen.
Hinzu kommt der Druck der Tourismusentwicklung: In Städten wie Venedig 
oder Florenz sind große Teile der historischen Stadtkerne mittlerweile 
unbewohnt. Der Wohnungsbestand verliert somit seine Funktion als soziale 
Infrastruktur und wird zum Finanzinstrument, wodurch die Stadtzentren 
ihrer Funktionen und ihres Gemeinschaftslebens beraubt werden.
Gleichzeitig wird Wohnraum immer unzugänglicher und teurer. Nicht nur 
für junge Menschen, für die der Traum vom Eigenheim in weite Ferne 
gerückt ist, sondern auch für diejenigen, die bereits Wohneigentum 
besitzen. Laut dem CENSIS-Federproprietà-Bericht stellen die Wohnkosten 
für einen wachsenden Anteil von Familien einen Faktor wirtschaftlicher 
Unsicherheit dar: Für viele ist ihr Zuhause von einer Absicherung zu 
einem Risiko geworden.
Das Bild wird vervollständigt durch ein Italien, das sich trotz seines 
Wachstums immer weiter entvölkert. Große Ballungszentren sind 
überbevölkert, während das Landesinnere entvölkert wird und ganze Dörfer 
verlassen werden. Dieser Prozess hat nicht nur soziale, sondern auch 
territoriale Auswirkungen: Laut ISPRA sind 93,9 % der italienischen 
Gemeinden hydrogeologischen Risiken ausgesetzt. In diesem fragilen 
Kontext verschärft der fortgesetzte Flächenverbrauch und die 
Vernachlässigung bestehender Flächen die allgemeine Verwundbarkeit des 
Landes.

Dieses Szenario verdeutlicht eine deutliche Diskrepanz zwischen Bedarf 
und verfügbaren Ressourcen. Einerseits wird es für die sogenannten 
"neuen Italiener" zunehmend schwieriger, Wohnraum zu finden, 
insbesondere in großen Ballungszentren; andererseits bleibt in 
ländlichen Gebieten und kleinen Gemeinden ein großer Wohnungsbestand 
ungenutzt. Diese mangelnde Vernetzung stellt ein Problem dar.

Eine der offensichtlichsten Ineffizienzen des Systems: Leerstand und 
ungedeckter Bedarf bestehen weiterhin nebeneinander, ohne sich zu begegnen.
Experimentelle Projekte zur sozialen und wohnungspolitischen 
Stadterneuerung, wie das in Riace (Kalabrien) gestartete, zeigen, dass 
ein anderer Ansatz möglich ist: Die Umnutzung leerstehender Häuser kann 
ein Hebel für Inklusion und territoriale Erneuerung sein. Die 
Integration von Wohnungs- und Migrationspolitik ist daher keine 
Notlösung, sondern eine strukturelle Entscheidung: Die Verbindung von 
Leerstand und vorhandenen Ressourcen bedeutet die Reaktivierung von 
Gebieten und den Wiederaufbau von Gemeinschaften.
Die Überwindung des italienischen Wohnungsparadoxons erfordert einen 
Paradigmenwechsel, der nicht nur die Stadtplanung, sondern das gesamte 
Modell der territorialen Steuerung betrifft.
Die Herausforderung besteht nicht mehr darin, neue Wohnungen zu bauen, 
sondern den bestehenden Wohnungsbestand sichtbar, zugänglich und nutzbar 
zu machen.
Dies erfordert einen Wandel von einem expansiven zu einem regenerativen 
Ansatz, bei dem der Gebäudebestand zu einer dynamisch zu managenden 
sozialen Infrastruktur wird.
In diesem Kontext ist die institutionelle Dimension entscheidend: Die 
kommunale Zersplitterung reicht nicht mehr aus, um Phänomene zu steuern, 
die in großem Maßstab wirken. Es bedarf einer übergeordneten Steuerung, 
die Wohnungsbau, Infrastruktur und Finanzpolitik koordiniert, den 
Wettbewerb zwischen den Gebieten überwindet und Transformationen im 
Sinne des Gemeinwohls lenkt.
Parallel zur Verwaltungsreform gewinnt Wissen als neuer Hebel an 
Bedeutung. Digitale Technologien und künstliche Intelligenz ermöglichen, 
was bisher nur intuitiv möglich war: die Echtzeit-Erfassung ungenutzter 
Wohnungen, die Abstimmung von Angebot und Nachfrage, die Prognose 
zukünftiger Bedarfe und die gezielte Steuerung städtebaulicher 
Sanierungsmaßnahmen.
Wohnen wird somit nicht nur zu einem zu regulierenden Gut, sondern zu 
einem Informationssystem, das es zu verstehen und zu steuern gilt.
Aus dieser Perspektive muss eine nationale Wohnungspolitik drei 
grundlegende Dimensionen integrieren: die Sanierung des bestehenden 
Bestands, die Zusammenarbeit zwischen den institutionellen Ebenen und 
die intelligente Nutzung von Daten und Technologien zur Unterstützung 
öffentlicher Entscheidungen.
Letztendlich bedeutet die Sanierung Italiens den Aufbau eines Systems, 
in dem der Gebäudebestand keine statische Ressource mehr darstellt, 
sondern ein aktives Netzwerk im Dienste der Bevölkerung ist.

Sabrina Barresi

https://www.ucadi.org/2026/04/19/ricucire-litalia-dal-surplus-edilizio-alla-politica-dellabitare-intelligente/
_________________________________________
A - I n f o s Informationsdienst
Von, Fr, und Ber Anarchisten
Send news reports to A-infos-de mailing list
A-infos-de@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-de
Archive: http://www.ainfos.ca/de