A-Infos (it) France, UCL AL #338: - Parlamento Europeo: cos'è questa cosa? (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

Sentiamo parlare di Europa quasi ogni giorno, ma ne abbiamo un'idea 
molto confusa, salvo poi lamentarcene. Già dobbiamo fare uno sforzo per 
ricordare quali paesi ci sono e quali no, e poi, uno sforzo ulteriore, 
cosa è nell'eurozona e quale no, gli immigrati devono imparare a memoria 
l'elenco dei paesi membri di Schengen ambito... Ma allora, se vi chiedo 
la differenza tra Commissione Europea, Consiglio d'Europa e Parlamento 
Europeo e chi ha potere su cosa....
Un po' di vocabolario
È necessario navigare un po' per comprendere certe proposizioni.
Una volta per tutte, il Consiglio europeo sono gli Stati, la Commissione 
europea sono gli alti funzionari e il Parlamento europeo sono i fanatici.
Una misura legislativa ordinaria è un regolamento, una direttiva o una 
decisione. Un regolamento è applicabile in tutti gli Stati membri. Una 
direttiva impone un risultato ma lascia ogni Stato libero di decidere le 
modalità. La decisione è vincolante per tutti i destinatari.
Le "misure legislative ordinarie" riguardano 85 ambiti. Troverai 
l'elenco dei domini in questione su Wikipedia. L'elenco degli ambiti 
esclusi non esiste, lo sono tutti gli altri, di scarsa importanza come 
la politica estera, la difesa, le alleanze militari o politiche, la 
fiscalità, ecc.

Ai tempi gloriosi della CECA (Comunità Europea del Carbone e 
dell'Acciaio) e poi del Mercato Comune, era un trattato tra Stati. Sono 
stati i capi di Stato a incontrarsi, o i loro ministri, e a decidere 
insieme all'unanimità. Soprattutto non abbiamo chiesto il parere di 
nessuno della popolazione, se fosse a favore o contro. Va detto che 5 
anni dopo la fine della guerra (la CECA è il 1950), l'idea di 
un'alleanza con la Germania era, come dire..., moderatamente popolare 
nei paesi europei interessati. Del resto, fin dall'inizio i "padri 
fondatori" dell'Europa (Robert Schumann e Jean Monnet) avevano un'idea 
semplice che ancora oggi governa l'Europa: soprattutto, non chiediamo ai 
cittadini la loro opinione politica, creiamo una comunità economica 
(capitalista liberale). ovviamente), e la politica seguirà, ovviamente. 
Quindi sì, l'Europa è tecnocratica fin dall'inizio, il che non significa 
certo politicamente neutrale, poiché è orientata fin dall'inizio verso 
la costruzione di un potere capitalista liberato dai compromessi sociali 
di alcuni paesi con partiti comunisti importanti.
Allora le cose erano più semplici, le decisioni si prendevano 
all'unanimità, se c'era un problema con l'Europa bastava rimproverare il 
suo governo per aver firmato qualcosa. . E penso che non ci siamo persi 
molto.
Quando arrivò al punto di riarmare la Germania (in nome di una comunità 
europea di difesa), dovette essere ratificato dai parlamenti, e il 
parlamento francese rifiutò. Niente da esagerare però, erano passati 
solo 7 anni dalla fine della guerra.
È il Trattato di Roma che ha istituito nel 1957 il mercato comune e la 
Comunità economica europea. Si tratta di un "organismo internazionale di 
tipo sovranazionale", già un po' vago, dotato di bilancio e funzionari 
pubblici. Fu allora che nacquero la Commissione Europea (presieduta dal 
2019 dall'ormai famosa Ursula von der Leyen) e il Consiglio Europeo. I 
membri del Consiglio europeo sono i capi di Stato o di governo degli 
Stati membri dell'UE, il presidente del Consiglio europeo e il 
presidente della Commissione europea. Si tratta quindi di un'assemblea 
di capi di Stato. La Commissione Europea comprende 27 commissari, uno 
per Stato. Si tratta quindi di un'assemblea di dipendenti pubblici. Le 
sue decisioni sono collegiali. (1)
Pertanto le due più antiche e importanti istituzioni dell'Unione Europea 
sono emanazioni dello Stato prive di ogni controllo democratico, anche 
formale.

Inizialmente esisteva un'assemblea comune, poi dal mercato comune 
un'Assemblea parlamentare europea di 142 membri il cui ruolo era solo 
consultivo (cioè non aveva potere decisionale né potere di decisione o 
opposizione). Ha preso il nome di Parlamento Europeo nel 1962.
Soltanto a partire dal 1979 il Parlamento europeo è diventato un 
parlamento eletto (proporzionale). Ma è un parlamento senza iniziativa 
legislativa, cioè non ha il diritto di proporre leggi, è monopolio 
esclusivo della Commissione europea. Ed è il Consiglio europeo ad 
adottarli o meno. In breve, ci chiediamo a cosa serva, oltre a fornire 
una patina democratica all'Europa. È solo dal 2007 (Trattato di Lisbona) 
che ha voce in capitolo sugli standard. Abbiamo dovuto aspettare ancora 
45 anni, 28 anni se contiamo da quando sono stati eletti.

Nel 1992 è stata inventata la procedura di codecisione, il che significa 
che il Consiglio europeo e il Parlamento europeo sono uguali (beh, 
quasi!) per alcuni tipi di leggi (2).
A partire dal Trattato di Lisbona, i provvedimenti legislativi ordinari 
possono essere modificati o approvati (quindi assumeremo anche 
rifiutati). Ma il Parlamento non può ancora proporre leggi. Può però 
chiederlo alla Commissione europea, che dovrà dirgli perché si rifiuta, 
se rifiuta.
Quindi, riassumendo, per essere adottata una legge deve avere la 
maggioranza del Parlamento europeo e del Consiglio europeo (capi di 
Stato). Molto recentemente, la Francia è riuscita a revocare la legge 
per combattere lo stupro. Se non sono d'accordo, la legge viene 
respinta. Possiamo immaginare la pressione che ciò comporta: ah, non 
voterete per la scadenza per il divieto di questo prodotto pericoloso, 
beh potrebbe non esserci alcuna legge su questo tipo di prodotto 
pericoloso. Il Parlamento può ancora proporre emendamenti, ma votati 
dalla maggioranza dei parlamentari, e non solo da quelli presenti. 
Quando conosciamo l'assenteismo almeno francese nell'assemblea 
europea... E se questi emendamenti non saranno approvati dalla 
Commissione europea, è necessaria l'unanimità del Consiglio europeo. In 
sintesi, il potere legislativo del Parlamento europeo è ancora piuttosto 
limitato.
Sono sempre più spesso le iniziative che fanno appello al Parlamento 
europeo. Dobbiamo quindi ricordare che quest'ultima deve prima 
convincere la Commissione Europea, e che alla fine bastano pochi capi di 
Stato per far deragliare la questione.
Il Parlamento elegge il presidente della Commissione europea per cinque 
anni, ma solo su proposta del Consiglio europeo (i capi di Stato), che 
tiene conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo. 
Considerati i rispettivi poteri delle tre istituzioni, questo è senza 
dubbio il potere più importante. Gli altri membri della Commissione sono 
nominati dal presidente e non sono obbligati a corrispondere alla 
maggioranza parlamentare. Il Parlamento approva o respinge in blocco. 
Può costringere la Commissione a dimettersi con una mozione di censura. 
Basta seguire l'attualità politica francese per capire quanto ciò sia 
realistico.
Infine, come tutti i Parlamenti del mondo, vota sul bilancio, ma con una 
piccola riserva: può votare solo sulle spese, le entrate spettano agli 
Stati (il Consiglio Europeo) all'unanimità!

I deputati sono 705, 96 tedeschi, 79 francesi, 76 italiani e gli altri 
molto meno (6 per i ciprioti, i lussemburghesi e i maltesi). Si tratta 
di elezioni proporzionali e la soglia necessaria per avere un 
rappresentante non deve essere superiore al 5%. In Francia, ovviamente, 
è al 5%.
Esistono gruppi politici e il loro ruolo è importante: i loro 
(co-)presidenti partecipano alla conferenza dei presidenti che 
stabilisce l'ordine del giorno. Diamo loro un budget. Un gruppo deve 
avere almeno 25 funzionari eletti da almeno 5 stati. Date le differenze 
nelle tradizioni politiche dei paesi, quest'ultima condizione è senza 
dubbio la più difficile da soddisfare. Ad esempio, ovviamente non esiste 
un gruppo comunista (non abbiamo creato l'Europa per farci incazzare dai 
rossi!), ma c'è ancora un gruppo di sinistra (il più piccolo, 37 membri) 
e una "alleanza progressista di socialisti" e democratici" (143 membri). 
Il gruppo dei Verdi e Regionalisti conta 72 funzionari eletti. L'estrema 
destra (Identità e Democrazia) ha 61 deputati.
Una caratteristica esotica per la Francia (ma non per la maggior parte 
dei paesi europei): le lobby non sono solo autorizzate ma ufficiali. 
Secondo Wikipedia, al 30 agosto 2021, 12.911 gruppi di interesse (questo 
il loro nome ufficiale, o gruppi di pressione) esercitano attività di 
lobbying a livello dell'Unione. Il governo francese parla di 50.000 
lobbisti (su vie publique.fr). L'enorme differenza tra queste due cifre 
potrebbe essere dovuta al fatto che non tutte vengono registrate.
Esiste infatti un registro per la trasparenza associato a un codice di 
buona condotta (sì, sì!), ma solo su base volontaria... Questa 
registrazione è ancora obbligatoria per ottenere un badge di accesso al 
Parlamento europeo o per partecipare alle sue istituzioni (commissioni, 
udienze pubbliche, riunioni intergruppo su un tema, ecc.). Quindi sì, le 
lobby agiscono bene all'interno dell'istituzione stessa, molto, e questo 
è incoraggiato. In particolare, in questo famoso registro, dovrebbero 
indicare le loro principali proposte legislative. Questo la dice lunga 
sul loro potere.

I deputati sono tenuti a pubblicare online le informazioni sugli 
incontri programmati con i "rappresentanti di interessi" (se sono 
iscritti al registro per la trasparenza) e con i rappresentanti delle 
autorità pubbliche di paesi terzi. Alcuni scandali recenti hanno 
dimostrato che talvolta si è un po' distratti in queste dichiarazioni, 
che peraltro riguardano solo le lobby registrate. Le lobby intervengono 
anche ufficialmente presso la Commissione Europea (e questo per loro è 
senza dubbio più importante).
Influenzare direttamente la politica e la legislazione per difendere 
interessi particolari, in particolare quelli delle grandi imprese, è 
quindi considerato positivo e lodevole dalle istituzioni europee, che 
consentono loro ufficialmente di partecipare alle loro attività. D'altro 
canto, resta vietata la corruzione, vale a dire l'atto di comprare 
deputati o commissari europei (vedi tutti gli scandali recentemente 
sollevati in particolare da mediapart).

In conclusione, quando si parla di dittatura della borghesia, l'Unione 
Europea è quasi una caricatura. È stato creato per la costruzione di un 
mercato importante (il che ci ricorda, tra l'altro, che il mercato, 
lungi dall'essere un dominio della libertà, è innanzitutto una 
costruzione statale). La sua idea guida fin dall'inizio è che 
incoraggiare lo sviluppo imprenditoriale consentirà di consolidare il 
liberalismo politico, di imporre il programma politico di un'Europa 
capitalista liberale. Inoltre, esso è diventato "democratico" solo 
quando il progetto si è consolidato e le popolazioni si sono trovate di 
fronte al fatto compiuto. Le sue istituzioni sono volutamente opache (è 
meglio che non si capisca veramente chi è responsabile di cosa), e il 
Parlamento europeo non è l'istituzione europea che ha più peso, tutt'altro.
L'Unione europea, infatti, si fonda su una cultura a noi del tutto 
estranea, "la cultura del consenso". È l'idea che tra persone 
ragionevoli possiamo sempre arrivare a un'intesa. Queste "persone 
ragionevoli" sono ovviamente tutte favorevoli al mantenimento del 
sistema attuale, con o senza desiderio di riforma in una direzione o 
nell'altra. Questa è la condizione essenziale per una cultura del 
consenso e della ricerca del compromesso. Senza questa cultura e questa 
ricerca, l'Unione Europea con le sue istituzioni intricate crollerà. Ciò 
presuppone anche capi di Stato sensibili all'"opinione pubblica", 
fondamentalmente nessuno di loro si chiama Macron.
In breve, come in molte elezioni, è un mondo in cui non abbiamo molto da 
fare. E contrariamente a quanto ci viene detto, la composizione politica 
di questo Parlamento ha solo una scarsa influenza sul progresso dell'Europa.

Sylvie

Fonti: Wikipedia e Parlamento Europeo

Appunti
1. Vi presento qui la situazione attuale. Pensavo non ti interessassero 
i dettagli dei vari cambiamenti burocratici a partire dal 1957.
2. Non chiedermi quali e come, è già abbastanza complicato così com'è.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4107
________________________________________
A - I n f o s 	Notiziario Fatto Dagli Anarchici
Per, gli, sugli anarchici
Send news reports to A-infos-it mailing list
A-infos-it@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-it
Archive http://ainfos.ca/it