A-Infos (de) France, UCL AL #338: - Europäisches Parlament: Was ist das für ein Ding? (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Wir hören fast jeden Tag von Europa, aber wir haben eine sehr unklare 
Vorstellung davon, außer dass wir uns darüber beschweren. Schon jetzt 
müssen wir uns anstrengen, uns daran zu erinnern, welche Länder es gibt 
und welche nicht, und dann, eine zusätzliche Anstrengung, welche zur 
Eurozone gehören und welche nicht, müssen die Einwanderer die Liste der 
Mitgliedsländer des Schengen-Raums auswendig lernen Bereich... Aber wenn 
ich Sie dann frage, was der Unterschied zwischen der Europäischen 
Kommission, dem Europarat und dem Europäischen Parlament ist und wer die 
Macht über was hat....
Ein kleiner Wortschatz
Um bestimmte Aussagen zu verstehen, ist es notwendig, ein wenig zu 
navigieren.
Ein für alle Mal besteht der Europäische Rat aus den Staaten, die 
Europäische Kommission aus hochrangigen Beamten und das Europäische 
Parlament aus den Eiferern.
Eine gewöhnliche gesetzgeberische Maßnahme ist eine Verordnung, 
Richtlinie oder ein Beschluss. Eine Verordnung gilt in allen 
Mitgliedstaaten. Eine Richtlinie schreibt ein Ergebnis vor, lässt aber 
jedem Staat die Freiheit, über die Modalitäten zu entscheiden. Eine 
Entscheidung ist für alle Empfänger bindend.
Die "ordentlichen gesetzgeberischen Maßnahmen" betreffen 85 Bereiche. 
Die Liste der betreffenden Domains finden Sie auf Wikipedia. Die Liste 
der ausgeschlossenen Bereiche existiert nicht, es gelten alle anderen, 
von geringer Bedeutung, wie Außenpolitik, Verteidigung, militärische 
oder politische Allianzen, Steuern usw.

In den glorreichen Tagen der EGKS (Europäische Gemeinschaft für Kohle 
und Stahl) und dann des Gemeinsamen Marktes war es ein Vertrag zwischen 
Staaten. Es waren die Staatsoberhäupter bzw. deren Minister, die 
zusammenkamen und gemeinsam einstimmig entschieden. Vor allem haben wir 
niemanden in der Bevölkerung nach seiner Meinung gefragt, ob sie dafür 
oder dagegen war. Es muss gesagt werden, dass 5 Jahre nach Kriegsende 
(die EGKS ist 1950) die Idee eines Bündnisses mit Deutschland, wie soll 
ich es sagen..., in den betroffenen europäischen Ländern mäßig populär 
war. Darüber hinaus hatten die "Gründerväter" Europas (Robert Schumann 
und Jean Monnet) von Anfang an eine einfache Idee, die Europa noch immer 
regiert: Vor allem fragen wir die Bürger nicht nach ihrer politischen 
Meinung, wir schaffen eine Wirtschaftsgemeinschaft. (liberaler 
Kapitalist). natürlich), und die Politik wird natürlich folgen. Also ja, 
Europa ist von Anfang an technokratisch, was sicherlich nicht politisch 
neutral bedeutet, da es von Anfang an auf den Aufbau einer 
kapitalistischen Macht ausgerichtet ist, die von den sozialen 
Kompromissen bestimmter Länder mit kommunistischen Parteien befreit ist. 
wichtig.
Damals waren die Dinge einfacher, Entscheidungen wurden einstimmig 
getroffen, wenn es ein Problem mit Europa gab, musste man einfach die 
Regierung ausschimpfen, weil sie etwas unterzeichnet hatte. . Und ich 
denke, wir haben es nicht allzu sehr verpasst.
Als es soweit ging, Deutschland (im Namen einer europäischen 
Verteidigungsgemeinschaft) wieder aufzurüsten, musste es von den 
Parlamenten ratifiziert werden, was das französische Parlament ablehnte. 
Es sollte jedoch nicht übertrieben werden, es war erst sieben Jahre nach 
Kriegsende.
Es sind die Römischen Verträge, die 1957 den Gemeinsamen Markt und die 
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft begründeten. Es handelt sich um eine 
"internationale Einheit supranationalen Typs", die bereits etwas vage 
ist und über einen Haushalt und Beamte verfügt. Damals wurden die 
Europäische Kommission (seit 2019 unter der Leitung der mittlerweile 
berühmten Ursula von der Leyen) und der Europäische Rat gegründet. 
Mitglieder des Europäischen Rates sind die Staats- und Regierungschefs 
der EU-Mitgliedstaaten, der Präsident des Europäischen Rates und der 
Präsident der Europäischen Kommission. Es handelt sich also um eine 
Versammlung der Staatsoberhäupter. Die Europäische Kommission besteht 
aus 27 Kommissaren, einem pro Staat. Es handelt sich also um eine 
Beamtenversammlung. Seine Entscheidungen sind kollegial. (1)
Daher sind die beiden ältesten und wichtigsten Institutionen der 
Europäischen Union Ableger des Staates ohne jegliche demokratische 
Kontrolle, auch nicht formal.

Zunächst gab es eine gemeinsame Versammlung, dann aus dem Gemeinsamen 
Markt eine Europäische Parlamentarische Versammlung mit 142 Mitgliedern, 
deren Funktion nur beratend war (d. h. sie hatte keine Entscheidungs- 
oder Entscheidungsbefugnis). Opposition). Im Jahr 1962 erhielt es den 
Namen Europäisches Parlament.
Erst ab 1979 wurde das Europäische Parlament zu einem gewählten 
Parlament (Proportionalparlament). Aber es ist ein Parlament ohne 
Gesetzesinitiative, das heißt, es hat nicht das Recht, Gesetze 
vorzuschlagen, es ist das ausschließliche Monopol der Europäischen 
Kommission. Und es ist der Europäische Rat, der sie annimmt oder nicht. 
Kurz gesagt, wir fragen uns, wozu es dienen soll, abgesehen davon, 
Europa einen demokratischen Anstrich zu verleihen. Erst seit 2007 
(Vertrag von Lissabon) hat es ein Mitspracherecht bei Standards. Wir 
mussten immer noch 45 Jahre warten, 28 Jahre, wenn wir mitzählen, seit 
sie gewählte Amtsträger sind.

Im Jahr 1992 wurde das Mitentscheidungsverfahren erfunden, was bedeutet, 
dass der Europäische Rat und das Europäische Parlament für bestimmte 
Rechtsarten (naja, fast!) gleichberechtigt sind (2).
Seit dem Vertrag von Lissabon können gewöhnliche gesetzgeberische 
Maßnahmen geändert oder genehmigt werden (wir gehen also auch von einer 
Ablehnung aus). Aber das Parlament kann immer noch keine Gesetze 
vorschlagen. Er kann jedoch die Europäische Kommission dazu auffordern, 
die ihm mitteilen muss, warum sie dies ablehnt, wenn sie dies ablehnt.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ein Gesetz, um angenommen zu 
werden, eine Mehrheit im Europäischen Parlament und im Europäischen Rat 
(Staatsoberhäupter) haben muss. Erst kürzlich konnte Frankreich das 
Gesetz zur Bekämpfung von Vergewaltigungen aufheben. Wenn sie nicht 
einverstanden sind, wird das Gesetz abgelehnt. Wir können uns den Druck 
vorstellen, der dadurch entsteht: Ach, Sie stimmen nicht für die Frist 
für das Verbot dieses gefährlichen Produkts, nun ja, vielleicht gibt es 
überhaupt kein Gesetz für diese Art von gefährlichem Produkt. Das 
Parlament kann weiterhin Änderungsanträge vorschlagen, die jedoch von 
der Mehrheit der Parlamentarier und nicht nur von den Anwesenden 
angenommen werden. Wenn wir die Abwesenheiten zumindest der Franzosen in 
der Europäischen Versammlung kennen ... Und wenn diese Änderungen nicht 
von der Europäischen Kommission genehmigt werden, ist Einstimmigkeit des 
Europäischen Rates erforderlich. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass 
die Gesetzgebungsbefugnisse des Europäischen Parlaments immer noch recht 
begrenzt sind.
Es gibt immer häufiger Initiativen, die das Europäische Parlament 
ansprechen. Wir müssen daher bedenken, dass diese zunächst die 
Europäische Kommission überzeugen muss und dass am Ende nur wenige 
Staatsoberhäupter ausreichen, um die Angelegenheit zum Scheitern zu bringen.
Das Parlament wählt den Präsidenten der Europäischen Kommission für fünf 
Jahre, jedoch nur auf Vorschlag des Europäischen Rates (der 
Staatsoberhäupter), der die Ergebnisse der Wahlen zum Europäischen 
Parlament berücksichtigt. Angesichts der jeweiligen Befugnisse der drei 
Institutionen ist dies zweifellos ihre wichtigste Befugnis. Die übrigen 
Mitglieder der Kommission werden vom Präsidenten ernannt und sind nicht 
verpflichtet, der parlamentarischen Mehrheit zu entsprechen. Das 
Parlament stimmt en bloc zu oder lehnt es ab. Er kann die Kommission 
durch einen Misstrauensantrag zum Rücktritt zwingen. Man muss nur die 
politischen Nachrichten aus Frankreich verfolgen, um zu verstehen, wie 
realistisch dies ist.
Schließlich stimmt es wie alle Parlamente der Welt über den Haushalt ab, 
allerdings mit einem kleinen Vorbehalt: Es kann nur über die Ausgaben 
abstimmen, die Einnahmen liegen einstimmig in der Verantwortung der 
Staaten (des Europäischen Rates)!

Es gibt 705 Abgeordnete, 96 Deutsche, 79 Franzosen, 76 Italiener und die 
anderen sind viel weniger (6 für die Zyprioten, die Luxemburger und die 
Malteser). Da es sich um Verhältniswahlen handelt, darf die für die 
Vertretung erforderliche Hürde nicht über 5 % liegen. In Frankreich sind 
es natürlich 5 %.
Es gibt politische Gruppen und ihre Rolle ist wichtig: Ihre 
(Co-)Präsidenten nehmen an der Präsidentenkonferenz teil, die die 
Tagesordnung festlegt. Wir geben ihnen ein Budget. Eine Gruppe muss 
mindestens 25 gewählte Amtsträger aus mindestens 5 Staaten haben. 
Angesichts der unterschiedlichen politischen Traditionen zwischen den 
Ländern ist diese letzte Bedingung zweifellos am schwierigsten zu 
erfüllen. Es gibt zum Beispiel natürlich keine kommunistische Gruppe 
(wir haben Europa nicht geschaffen, um uns von den Roten verärgern zu 
lassen!), aber es gibt immer noch eine linke Gruppe (die kleinste, 37 
Mitglieder) und ein "progressives Bündnis der Sozialisten". und 
Demokraten" (143 Mitglieder). Die Fraktion der Grünen und Regionalisten 
hat 72 gewählte Funktionäre. Die äußerste Rechte (Identität und 
Demokratie) hat 61 Abgeordnete.
Ein exotisches Merkmal für Frankreich (aber nicht für die meisten 
europäischen Länder): Lobbys sind nicht nur autorisiert, sondern 
offiziell. Mit Stand vom 30. August 2021 üben laut Wikipedia 12.911 
Interessengruppen (das ist ihr offizieller Name bzw. Interessengruppen) 
Lobbyarbeit auf Unionsebene aus. Die französische Regierung spricht von 
50.000 Lobbyisten (auf vie publique.fr). Der große Unterschied zwischen 
diesen beiden Zahlen könnte darauf zurückzuführen sein, dass nicht alle 
erfasst werden.
Tatsächlich gibt es ein Transparenzregister, das mit einem 
Verhaltenskodex verbunden ist (ja, ja!), aber nur auf freiwilliger 
Basis... Diese Registrierung ist immer noch obligatorisch, um einen 
Zugangsausweis zum Europäischen Parlament zu erhalten oder an seinen 
Institutionen teilzunehmen (Kommissionen, öffentliche Anhörungen, 
gruppenübergreifende Treffen zu einem Thema usw.). Also ja, Lobbys 
agieren innerhalb der Institution selbst sehr gut, und das wird 
gefördert. Insbesondere sollen sie in diesem berühmten Register ihre 
wichtigsten Gesetzesvorschläge angeben. Das sagt viel über ihre Macht aus.

Die Abgeordneten sind verpflichtet, online Informationen über ihre 
geplanten Treffen mit "Interessenvertretern" (sofern sie im 
Transparenzregister eingetragen sind) und mit Vertretern von Behörden 
aus Drittstaaten zu veröffentlichen. Einige aktuelle Skandale haben 
gezeigt, dass sie bei diesen Erklärungen, die im Übrigen nur offiziell 
die Europäische Kommission betreffen (und dies ist für sie zweifellos 
wichtiger), manchmal etwas abgelenkt waren.
Die direkte Einflussnahme auf Politik und Gesetzgebung zur Verteidigung 
besonderer Interessen, insbesondere der Interessen großer Unternehmen, 
wird daher von den europäischen Institutionen als positiv und lobenswert 
angesehen, die ihnen offiziell die Teilnahme an ihren Aktivitäten 
gestatten. Andererseits ist Korruption, also der Kauf europäischer 
Abgeordneter oder Kommissare, immer noch verboten (siehe alle Skandale, 
die kürzlich insbesondere von mediapart angesprochen wurden).

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Europäische Union, wenn wir 
über die Diktatur der Bourgeoisie sprechen, fast eine Karikatur ist. Es 
wurde für den Aufbau eines wichtigen Marktes eingerichtet (was uns 
nebenbei daran erinnert, dass der Markt keineswegs eine Domäne der 
Freiheit ist, sondern in erster Linie eine staatliche Konstruktion). Ihr 
Leitgedanke ist von Anfang an, dass die Förderung der 
Unternehmensentwicklung es ermöglichen wird, den politischen 
Liberalismus zu festigen und das politische Programm eines liberalen 
kapitalistischen Europas durchzusetzen. Darüber hinaus wurde es erst 
"demokratisiert", als das Projekt fest etabliert war und die Bevölkerung 
vor vollendete Tatsachen gestellt wurde. Seine Institutionen sind 
bewusst undurchsichtig (es ist besser, wenn wir nicht wirklich 
verstehen, wer wofür verantwortlich ist), und das Europäische Parlament 
ist bei weitem nicht die europäische Institution, die das größte Gewicht 
hat.
Tatsächlich basiert die Europäische Union auf einer Kultur, die uns 
völlig fremd ist, der "Kultur des Konsenses". Es geht um die Idee, dass 
wir zwischen vernünftigen Menschen immer zu einer Einigung kommen 
können. Diese "vernünftigen Leute" sind natürlich alle für die 
Beibehaltung des aktuellen Systems, mit oder ohne Reformwünsche in die 
eine oder andere Richtung. Dies ist die wesentliche Voraussetzung für 
eine Kultur des Konsenses und der Suche nach Kompromissen. Ohne diese 
Kultur und diese Forschung wird die Europäische Union mit ihren 
verworrenen Institutionen zusammenbrechen. Dies setzt auch 
Staatsoberhäupter voraus, die ein Gespür für die "öffentliche Meinung" 
haben, im Grunde heißt keiner von ihnen Macron.
Kurz gesagt, wie bei vielen Wahlen ist es eine Welt, in der wir nicht 
viel zu tun haben. Und anders als uns erzählt wird, hat die politische 
Zusammensetzung dieses Parlaments nur einen geringen Einfluss auf den 
Fortschritt Europas.

Sylvie

Quellen: Wikipedia und das Europäische Parlament

Anmerkungen
1. Ich präsentiere Ihnen hier die aktuelle Situation. Ich dachte, die 
Einzelheiten der verschiedenen bürokratischen Veränderungen seit 1957 
würden Sie nicht interessieren.
2. Fragen Sie mich nicht welche oder wie, es ist ohnehin schon 
kompliziert genug.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4107
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