A-Infos (ca) France, UCL AL #338: - Parlamento Europeo: ¿qué es esto? (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

Oímos hablar de Europa casi todos los días, pero tenemos una idea muy 
confusa de ella, salvo para quejarnos. Ya debemos hacer un esfuerzo para 
recordar qué países están allí, cuáles no, y luego, un esfuerzo 
adicional, cuál está en la zona del euro y cuál no, los inmigrantes 
deben aprenderse de memoria la lista de países miembros de Schengen. 
área... Pero entonces, si le pregunto la diferencia entre la Comisión 
Europea, el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo y quién tiene el 
poder sobre qué....
un poco de vocabulario
Es necesario navegar un poco para entender ciertas proposiciones.
De una vez por todas, el Consejo Europeo son los Estados, la Comisión 
Europea son los altos funcionarios y el Parlamento Europeo son los 
fanáticos.
Una medida legislativa ordinaria es un reglamento, directiva o decisión. 
Un reglamento es aplicable en todos los Estados miembros. Una directiva 
impone un resultado pero deja a cada Estado libre para decidir las 
modalidades. Una decisión es vinculante para todos los destinatarios.
Las "medidas legislativas ordinarias" afectan a 85 ámbitos. Encontrará 
la lista de dominios en cuestión en Wikipedia. La lista de áreas 
excluidas no existe, son todas las demás, de poca importancia como 
política exterior, defensa, alianzas militares o políticas, fiscalidad, etc.

En los días gloriosos de la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del 
Acero) y luego del Mercado Común, era un tratado entre Estados. Fueron 
los jefes de Estado los que se reunieron, o sus ministros, y decidieron 
juntos por unanimidad. Sobre todo, no pedimos la opinión de nadie de la 
población, estuviera a favor o en contra. Hay que decir que cinco años 
después del fin de la guerra (la CECA es 1950), la idea de una alianza 
con Alemania era, cómo decirlo..., moderadamente popular en los países 
europeos afectados. Además, desde el principio los "padres fundadores" 
de Europa (Robert Schumann y Jean Monnet) tuvieron una idea simple que 
todavía gobierna Europa: sobre todo, no pedimos a los ciudadanos su 
opinión política, creamos una comunidad económica (capitalista liberal). 
por supuesto), y la política seguirá, por supuesto. Entonces sí, Europa 
es tecnocrática desde el principio, lo que ciertamente no significa 
políticamente neutral, ya que está orientada desde el principio hacia la 
construcción de una potencia capitalista liberada de los compromisos 
sociales de ciertos países con partidos comunistas importantes.
En aquella época las cosas eran más sencillas, las decisiones se tomaban 
por unanimidad, si había algún problema con Europa sólo había que 
regañar a su gobierno por haber firmado algo... Y creo que no nos lo 
perdimos demasiado.
Cuando llegó al extremo de rearmar a Alemania (en nombre de una 
comunidad de defensa europea), tuvo que ser ratificado por los 
parlamentos y el parlamento francés se negó. Sin embargo, no hay que 
exagerar, solo habían transcurrido 7 años desde el final de la guerra.
Es el Tratado de Roma que creó el mercado común y la Comunidad Económica 
Europea en 1957. Se trata de una "entidad internacional de tipo 
supranacional", ya un poco vaga, dotada de un presupuesto y de 
funcionarios. Fue entonces cuando se crearon la Comisión Europea 
(presidida por la ya famosa Ursula von der Leyen desde 2019) y el 
Consejo Europeo. Los miembros del Consejo Europeo son los jefes de 
estado o de gobierno de los estados miembros de la UE, el presidente del 
Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea. Se trata, por 
tanto, de una asamblea de jefes de Estado. La Comisión Europea incluye 
27 comisarios, uno por estado. Se trata, por tanto, de una asamblea de 
funcionarios. Sus decisiones son colegiadas. (1)
Por tanto, las dos instituciones más antiguas e importantes de la Unión 
Europea son emanaciones del Estado sin ningún control democrático, ni 
siquiera formal.

Inicialmente existía una asamblea común, luego del mercado común una 
Asamblea Parlamentaria Europea de 142 miembros cuyo papel era únicamente 
consultivo (es decir, no tenía poder de decisión ni oposición). Tomó el 
nombre de Parlamento Europeo en 1962.
Sólo a partir de 1979 el Parlamento Europeo se convirtió en un 
parlamento electo (proporcional). Pero es un parlamento sin iniciativa 
legislativa, es decir que no tiene derecho a proponer leyes, es 
monopolio exclusivo de la Comisión Europea. Y es el Consejo Europeo 
quien las adopta o no. En resumen, nos preguntamos para qué sirve, 
aparte de dar un barniz democrático a Europa. Sólo desde 2007 (Tratado 
de Lisboa) ha tenido voz y voto en materia de normas. Todavía hubo que 
esperar 45 años, 28 años si contamos desde que son funcionarios electos.

En 1992 se inventó el procedimiento de codecisión, lo que significa que 
el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo son iguales (¡bueno, casi!) 
para ciertos tipos de leyes (2).
Desde el Tratado de Lisboa, las medidas legislativas ordinarias pueden 
modificarse o aprobarse (por lo que supondremos que también se 
rechazan). Pero el Parlamento todavía no puede proponer leyes. Sin 
embargo, puede pedirle a la Comisión Europea que lo haga, que debe 
decirle por qué se niega, si se niega.
Entonces, si resumimos, para ser adoptada, una ley debe tener mayoría en 
el Parlamento Europeo y en el Consejo Europeo (jefes de Estado). Hace 
muy poco, Francia logró revocar la ley de lucha contra la violación. Si 
no están de acuerdo, la ley es rechazada. Podemos imaginar la presión 
que esto representa: ah, no votan a favor de la fecha límite para la 
prohibición de este producto peligroso, bueno, puede que no exista 
ninguna ley sobre este tipo de producto peligroso. El Parlamento todavía 
puede proponer enmiendas, pero con el voto de la mayoría de los 
parlamentarios, y no sólo de los presentes. Cuando conocemos el 
absentismo al menos francés en la asamblea europea... Y si estas 
enmiendas no son aprobadas por la Comisión Europea, se necesita la 
unanimidad del Consejo Europeo. En resumen, el poder legislativo del 
Parlamento Europeo es todavía bastante limitado.
Cada vez hay más iniciativas que atraen al Parlamento Europeo. Por lo 
tanto, debemos recordar que esta última debe convencer primero a la 
Comisión Europea y que, al final, pocos jefes de Estado son suficientes 
para descarrilar el asunto.
El Parlamento elige al Presidente de la Comisión Europea por cinco años, 
pero sólo a propuesta del Consejo Europeo (los jefes de Estado), que 
tiene en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo. 
Dadas las respectivas competencias de las tres instituciones, ésta es 
sin duda su competencia más importante. Los demás miembros de la 
Comisión son nombrados por el presidente y no están obligados a 
corresponder a la mayoría parlamentaria. El Parlamento aprueba o rechaza 
en bloque. Puede obligar a la Comisión a dimitir mediante una moción de 
censura. Basta seguir las noticias políticas francesas para comprender 
lo realista que es esto.
Por último, como todos los parlamentos del mundo, vota el presupuesto, 
pero con una pequeña reserva: ¡sólo puede votar sobre los gastos, los 
ingresos son responsabilidad de los Estados (el Consejo Europeo) por 
unanimidad!

Hay 705 diputados, 96 alemanes, 79 franceses, 76 italianos y el resto 
mucho menos (6 para los chipriotas, los luxemburgueses y los malteses). 
Son elecciones proporcionales y el umbral necesario para tener un 
representante no debe ser superior al 5%. En Francia, por supuesto, es 
el 5%.
Hay grupos políticos y su papel es importante: sus (co)presidentes 
participan en la conferencia de presidentes que fija la agenda. Les 
damos un presupuesto. Un grupo debe tener al menos 25 funcionarios 
electos de al menos 5 estados. Dadas las diferencias en las tradiciones 
políticas entre países, esta última condición es sin duda la más difícil 
de cumplir. Por ejemplo, por supuesto no existe un grupo comunista (¡no 
creamos Europa para que los rojos se enfaden!), pero sí hay un grupo de 
izquierda (el más pequeño, 37 miembros) y una "alianza progresista de 
socialistas". y demócratas" (143 miembros). El grupo de los Verdes y los 
Regionalistas tiene 72 cargos electos. La extrema derecha (Identidad y 
Democracia) tiene 61 diputados.
Una característica exótica para Francia (pero no para la mayoría de los 
países europeos): los lobbies no sólo están autorizados sino que son 
oficiales. A 30 de agosto de 2021, 12.911 grupos de interés (este es su 
nombre oficial, o grupos de presión) ejercen actividad de lobby a nivel 
sindical según Wikipedia. El gobierno francés habla de 50.000 lobistas 
(en vie publique.fr). La enorme diferencia entre estas dos cifras puede 
deberse a que no todas están registradas.
En efecto, existe un registro de transparencia asociado a un código de 
buena conducta (¡sí, sí!), pero sólo de forma voluntaria... Este 
registro sigue siendo obligatorio para obtener una tarjeta de acceso al 
Parlamento Europeo o para participar en sus instituciones. (comisiones, 
audiencias públicas, reunión intergrupal sobre un tema, etc.). Entonces 
sí, los lobbies actúan bien dentro de la propia institución, mucho, y se 
fomenta. En particular, en este famoso registro deben indicar sus 
principales propuestas legislativas. Eso dice mucho sobre su poder.

Los eurodiputados deben publicar información en línea sobre sus 
reuniones programadas con "representantes de intereses" (si están 
inscritos en el registro de transparencia) y con representantes de 
autoridades públicas de terceros países. Algunos escándalos recientes 
han demostrado que a veces estaban un poco distraídos en estas 
declaraciones, que por otra parte sólo conciernen oficialmente a la 
Comisión Europea (y esto, sin duda, es más importante para ellos).
Por lo tanto, las instituciones europeas, que les permiten oficialmente 
participar en sus actividades, consideran positivo y loable influir 
directamente en la política y la legislación para defender intereses 
particulares, en particular los de las grandes empresas. Por otra parte, 
la corrupción sigue estando prohibida, es decir, el acto de comprar 
diputados o comisarios europeos (ver todos los escándalos levantados 
recientemente, en particular por mediapart).

En conclusión, cuando hablamos de la dictadura de la burguesía, la Unión 
Europea es casi una caricatura. Fue puesto en marcha para la 
construcción de un mercado importante (lo que nos recuerda de paso que 
el mercado, lejos de ser el dominio de la libertad, es ante todo una 
construcción estatal). Su idea rectora desde el principio es que 
fomentar el desarrollo empresarial permitirá consolidar el liberalismo 
político, imponer el programa político de una Europa capitalista 
liberal. Además, sólo se "democratizó" una vez que el proyecto estuvo 
firmemente establecido y se presentó a las poblaciones un hecho 
consumado. Sus instituciones son deliberadamente opacas (es mejor que no 
entendamos realmente quién es responsable de qué), y el Parlamento 
Europeo no es la institución europea que tiene más peso, ni mucho menos.
De hecho, la Unión Europea se basa en una cultura que nos es bastante 
extraña, "la cultura del consenso". Es la idea de que entre personas 
razonables siempre podemos llegar a un entendimiento. Por supuesto, 
todas estas "personas razonables" están a favor de mantener el sistema 
actual, con o sin deseos de reforma en una dirección u otra. Ésta es la 
condición esencial para una cultura del consenso y la búsqueda de 
compromisos. Sin esta cultura y esta investigación, la Unión Europea con 
sus instituciones enmarañadas se derrumbará. Esto también supone que los 
jefes de Estado sean sensibles a la "opinión pública", aunque 
básicamente ninguno de ellos se llama Macron.
En resumen, como ocurre con muchas elecciones, es un mundo en el que no 
tenemos mucho que hacer. Y contrariamente a lo que nos dicen, la 
composición política de este Parlamento sólo tiene una ligera influencia 
en el progreso de Europa.

Sylvie

Fuentes: Wikipedia y el Parlamento Europeo

Notas
1. Les presento aquí la situación actual. Pensé que no le interesarían 
los detalles de los diversos cambios burocráticos desde 1957.
2. No me preguntes cuáles ni cómo, ya es bastante complicado.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4107
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