A-Infos (fr) FdCA Il Cantiere #40 [ITA] - La comptabilité du désenchantement - La loi de finances 2026 et le pays qui ne se voit plus - Totò Caggese (it) [Traduction automatique]

Le budget comme autoportrait - Toute loi de finances est, en fin de 
compte, un autoportrait. Elle révèle ce qu'un pays croit possible et ce 
qu'il considère hors de portée. La loi de finances 2026 ne dépeint pas 
une Italie pauvre, mais plutôt une Italie résignée : on clôt les comptes 
avant même d'avoir commencé les travaux, on réduit les prestations 
sociales pour combler le déficit, on substitue la gestion administrative 
à la politique. - Le langage même du budget - « dépenses primaires 
nettes », « cofinancement européen », « péréquation territoriale » - 
semble avoir été écrit par un auditeur, et non par une entreprise 
cherchant à changer de cap. C'est le premier budget entièrement 
post-NRRP, élaboré dans le cadre des contraintes du nouveau Pacte 
européen de stabilité.

La Cour des comptes le formule avec une élégance qui n'atténue en rien 
son jugement : « Une loi plus préoccupée par la comptabilité que par la 
stratégie.» En effet, ce document n'ouvre pas de nouvelles perspectives, 
mais réduit les marges de manoeuvre : un déficit ramené à 2,8 % en 2026, 
une croissance inférieure à 1 %, des dépenses de santé à peine ajustées 
et un investissement public en baisse.

Un budget qui ne planifie pas : il comptabilise.

L'économie de la compatibilité

Les auditions parlementaires sur le budget ont offert un rare portrait 
d'unité nationale.

Banques, entreprises, professions libérales, syndicats modérés, 
coopératives et régions s'accordent tous sur le principe d'austérité.  
Chacun réclame une exception - un allègement fiscal, un report, une 
exonération - mais personne ne remet en question le cadre général.

C'est la logique de la compatibilité : avec l'Europe, avec les marchés, 
avec les agences de notation. Une compatibilité qui devient une vision 
du monde.

Ainsi, le budget n'est plus un lieu de conflit social, mais de 
négociations entre entreprises.

On discute de taux d'imposition, non de droits ; d'incitations, non de 
services. La seule véritable redistribution est celle des avantages 
fiscaux. Il en résulte un consensus fragile et parfait: un pays qui 
accepte de ne pas trancher, tant que chacun conserve sa niche.

Des chiffres qui déconcertent

Derrière la neutralité apparente des données, les auditions de l'ISTAT 
et de la Fondation GIMBE révèlent une autre vérité: la société italienne 
perd de sa cohésion.

L'extrême pauvreté touche 8,4 % des familles - près de six millions de 
personnes - et un enfant sur sept. Les dépenses publiques de santé sont 
inférieures à 6 % du PIB, soit environ deux points de pourcentage de 
moins que la moyenne européenne.

On constate une pénurie de 65 000 infirmières, le nombre de médecins 
généralistes diminue et la population active vieillit. Dans le sud de 
l'Italie, les dépenses sociales municipales sont deux fois moins élevées 
que dans le nord: 69 EUR par personne contre 127 EUR. GIMBE estime que, 
si la situation perdure, le Fonds national de santé aura un impact 
moindre sur le PIB en 2028 qu'en 2010.

Pourtant, alors que les budgets de la santé et de l'éducation diminuent, 
celui de la Défense augmente: 13 milliards d'euros en 2026. Dans le même 
document, seuls 350 millions d'euros sont alloués à l'instabilité 
hydrogéologique. Ces chiffres ne sont plus scandaleux car ils ne 
reflètent plus un système cohérent: il n'y a plus aucun équilibre entre 
les dépenses et les priorités.

La politique se limite à assurer la survie financière de l'État, et non 
sa fonction sociale (si tant est qu'il en ait jamais eu une).

Un climat absent, une société invisible.

Dans le budget 2026, le mot «climat» n'apparaît qu'une seule fois. 
Greenpeace l'a comptabilisé: un seul article, 350 millions d'euros pour 
la réduction des risques hydrogéologiques, contre 8,5 milliards d'euros 
de dégâts causés par les inondations en Émilie-Romagne.

Dans le reste du texte, la crise climatique est passée sous silence. Le 
budget semble être rédigé par un monde immobile, indifférent à la fièvre 
climatique et à la précarité de l'emploi, au déclin de la natalité, à la 
pauvreté éducative et à la désertification des services publics. L'idée 
de société est remplacée par une géométrie des contributions : un ISEE 
révisé, quelques primes pour enfants, une prime à l'embauche.

La famille devient une variable fiscale, la garde d'enfants un cout à 
maîtriser, l'école un poste de dépense. Même la santé, autrefois un 
droit universel, est traitée comme un enjeu de productivité.

C'est le triomphe de la comptabilité de l'existence.

Les voix qui résistent

Les voix dissidentes ne manquent pas, mais elles restent marginales.

La CGIL (Confédération générale italienne du travail) parle d'une « 
manoeuvre de ponction » qui amputera les salaires et les pensions de 
plus de trente milliards d'euros en trois ans. L'Alliance contre la 
pauvreté dénonce la réduction de moitié du nombre de bénéficiaires de 
l'Allocation d'inclusion. La Fondation GIMBE appelle à un refinancement 
stable de la santé publique, tandis que Greenpeace propose deux 
contributions solidaires exceptionnelles : l'une provenant des bénéfices 
des industries d'armement, l'autre des industries énergétiques.

Le Forum des associations familiales, bien que proche de la majorité, 
admet que les mesures relatives au taux de natalité « ne suffisent même 
pas à ralentir le déclin démographique ».

Chacun, à sa manière, décrit la même situation: un État incapable d'être 
un moteur de transformation, mais simplement un gestionnaire des 
contraintes. L'ISTAT, dans le langage neutre des tableaux, la résume 
mieux que quiconque: le pays est plus vieux, plus inégalitaire, plus 
fragile. Et pourtant, il semble convaincu qu'il n'existe aucune alternative.

Après le PNRR, le vide du sens

Avec la fin du cycle de financement extraordinaire, l'Italie est revenue 
à la normale: celle des budgets équilibrés. La loi de finances retrouve 
ce qu'elle était avant le PNRR: un exercice de compression. Mais 
entre-temps, la société a perdu confiance.

L'emploi public est en berne, le secteur de la santé privé se développe, 
les écoles résistent par inertie.

La transition écologique est restée du domaine du discours, sans se 
traduire en dépenses. L'innovation numérique a épargné la bureaucratie.

Le risque, désormais concret, est celui d'une administration du déclin 
permanente: un État qui ne recule ni n'avance, qui gère l'existant comme 
une copropriété déficitaire. Ce n'est plus une crise, mais une impasse 
institutionnalisée. Conclusion

«Une loi de finances sans monde»: c'est ainsi que l'on pourrait 
qualifier le budget 2026. Non pas parce qu'il ignore la réalité, mais 
parce qu'il la réduit à un ensemble de colonnes comptables. Santé, 
éducation, emploi, environnement, protection sociale: tout relève de la 
logique de la compatibilité, rien de celle de l'espoir.

Le budget de l'État, d'outil de pilotage, devient l'exact opposé de ce 
qu'il devrait être: le reflet d'un pays qui a cessé de s'interroger sur 
sa destination.

Un pays qui ne rêve plus, ne débat plus, ne prend plus de risques. 
Pourtant, c'est précisément de cette aridité planifiée que peut naître 
la revendication d'une autre mesure du possible: une mesure qui ne se 
calcule plus en points de PIB, mais en droits, en cohésion et en avenir.

Car pour redevenir politique, un budget doit avant tout prendre en 
compte le point de vue des plus démunis et avoir pour horizon le 
bien-être collectif, et non la préservation des privilèges.

Le vol de la diligence est consommé, mais les bandits resteront libres.

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