A-Infos (pt) Italy, FAI, Umanita Nova #29-25 - Uma manobra sem margens. Lei Orçamentária de 2026: Mais vantagens para os patrões (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

O governo aprovou a Lei Orçamentária para 2026. O próximo ano promete 
ser um marco crucial para o governo Meloni, o último ano "completo" da 
legislatura, no qual serão utilizadas as ferramentas necessárias para 
construir consenso. As eleições serão em 2027, e o objetivo é coletar o 
máximo de votos possível para permanecer no poder: um feito nada 
difícil, visto que metade dos eleitores elegíveis agora comparece às 
urnas e, no atual sistema eleitoral, obter 25% dos votos é suficiente 
para garantir uma ampla maioria parlamentar. Doze milhões de votos e o 
jogo acabou!

A lei orçamentária, portanto, visa não desagradar a ninguém e, portanto, 
não mover nada: na verdade, ela se baseia no nada cósmico e serve apenas 
para deixar os ricos em paz. Trata-se de uma medida muito draghiana, 
completamente inadequada para enfrentar as graves emergências que 
assolam o país, a economia, a sociedade, o mundo do trabalho e as 
condições de vida dos explorados e vulneráveis. A começar pelos 
problemas que são evidentes: desindustrialização, perda de 
competitividade, crise na saúde, precariedade no emprego, desigualdade 
tributária e o aumento da pobreza absoluta e relativa.

O Documento de Planejamento das Finanças Públicas (a estrutura da lei 
orçamentária) apresentado ao Parlamento em 7 de outubro admitiu 
abertamente que o crescimento está estagnado e assim permanecerá: 0,5% 
em 2025 e 0,7% em 2026 e 2027.

A única preocupação séria do governo é fechar o orçamento de 2025 com 
uma relação déficit/PIB abaixo de 3% (resultado descrito como 
"fantástico" pelo FMI). Isso permitiria ao país sair do processo de 
infração até o primeiro semestre de 2026, possibilitando o lançamento de 
um robusto plano de rearmamento, financiado por dívida, com despesas 
contabilizadas fora do âmbito do Pacto de Estabilidade (que vincula a 
Itália até 2031). Assim, o governo poderia começar a aumentar os gastos 
militares, dos atuais 45 bilhões de euros para 150 bilhões de euros por 
ano até 2035, para obedecer aos ditames dos EUA de Trump e da OTAN de 
Rutte: é isso que o compromisso de aumentar os gastos para 5% do PIB 
implica. Isso significa que, nos próximos 10 anos, os líderes medíocres 
pretendem gastar quase 1 trilhão de euros em novas armas, principalmente 
de fabricação americana, mas também "Made in Europe", para enfrentar a 
Rússia ou outros inimigos imaginários.

Consequentemente, a lei orçamentária de 2026 é completamente sem 
sentido: as tendências subjacentes e o quadro político coincidem quase 
exatamente, o que equivale a dizer que a política econômica está morta, 
que bastaria colocá-la no piloto automático e que a diferença entre 
esquerda e direita é agora indecifrável.

O orçamento consiste em EUR 18,7 bilhões (o mais fraco desde 2014), com 
EUR 10 bilhões em cortes de gastos e EUR 8 bilhões em novas receitas. 
Mais da metade dessa nova receita deverá vir de bancos e seguradoras, 
mas com base em contribuições "voluntárias". Em números, são esperados 
EUR 4,4 bilhões em 2026, o mesmo valor em 2027 e outros EUR 2,5 bilhões 
em 2028. Um total de EUR 11 bilhões no triênio. Mas será que isso é crível?

Dado que este item representa uma quantia tão significativa de receita, 
vale a pena reservar um momento para recapitular. Em 2023, o governo 
queria tributar os "lucros excedentes" bancários em 40%. Marina 
Berlusconi (dona do Banca Mediolanum) ficou furiosa e convocou Tajani 
para receber seu salário e forçar o governo a recuar em seus planos. 
Dito e feito: a medida mudou de natureza, e os bancos passaram a ter a 
opção de pagar o imposto ou reservar os lucros como reservas. Nenhum 
banco pagou nada; todos reservaram reservas, um total de EUR 6,2 
bilhões. Nem um centavo entrou nos cofres do Estado.

Agora, o governo pede aos bancos que liberem suas reservas de 2023 e as 
"libertem", ou seja, as paguem como dividendos aos acionistas. Em troca, 
oferece uma alíquota preferencial de 27,5% em vez de 40%. Não há 
obrigação, apenas um incentivo. O restante do valor viria de um aumento 
de 2 pontos percentuais no IRAP (Imposto Regional sobre Atividades 
Produtivas) e de vários tipos de diferimentos de deduções, como já 
previsto na lei orçamentária de 2025. Os bancos (e as seguradoras, que 
estão sendo arrastadas com adiantamentos sobre impostos futuros, a serem 
posteriormente cobrados dos clientes) parecem não estar convencidos 
desse banho de sangue, então ainda não se sabe se ele realmente funcionará.

Em relação ao aumento da receita, o outro elemento-chave vem do Plano 
Nacional de Recuperação e Resiliência (NRRP), que o primeiro-ministro do 
atual governo havia rejeitado anteriormente.
Mas agora é conveniente, porque cinco bilhões de euros de fundos 
europeus (que não há tempo para gastar) serão usados para substituir 
recursos internos e financiar as despesas correntes do orçamento (que 
também foram cortadas em dois bilhões de euros).

Se olharmos para a outra coluna, na lista de compras, encontramos a 
outra questão importante da lei: a questão do Imposto de Renda Pessoa 
Física (IRPEF), que, como sabemos, é pago em 80% por trabalhadores e 
aposentados. O governo está propondo reduzir a alíquota do segundo 
escalão (EUR 28.000-EUR 50.000) em dois pontos percentuais (de 35% para 
33%). Trata-se de uma economia irrisória: quem ganha EUR 30.000 ganhará 
EUR 40 a mais por ano (EUR 3 por mês), enquanto quem ganha EUR 50.000 
ganhará EUR 440 a mais por ano. O desconto se aplica a rendas de até EUR 
200.000, portanto, a maior economia vai para aqueles com rendas já mais 
altas ou até muito altas. Por outro lado, aqueles que ganham menos de 
EUR 28.000 brutos por ano (e isso representa 30 milhões de 
contribuintes, incluindo muitos sonegadores, mas também a maioria dos 
trabalhadores pobres) não verão um único centavo devolvido.

O custo total será de EUR 2,8 bilhões. Mas só o peso fiscal no triênio 
2022-2024 retirou EUR 25 bilhões em impostos adicionais dos bolsos de 
trabalhadores e aposentados (um aumento de 10 vezes). Esse dinheiro 
nunca será devolvido!

Ainda no tópico do emprego, o mais recente desenvolvimento que surgiu 
nas fases finais envolve isenções fiscais para aumentos contratuais 
obtidos em 2026 (ou negociados em 2025), com uma alíquota reduzida de 5% 
sobre essa parcela dos salários, mas apenas para rendas abaixo de EUR 
28.000 por ano. A alíquota aplicada aos bônus de produtividade 
negociados dentro das empresas também seria reduzida de 5% para 1%, 
grupo que abrange apenas uma pequena parcela dos trabalhadores do setor 
privado (menos de 5 milhões).

Para seus eleitores e associados, no entanto, o governo está oferecendo 
muito: além de manter o imposto fixo (alíquota de 15% até EUR 85.000 e 
apenas 5% nos primeiros cinco anos de atividade para novos trabalhadores 
autônomos), estamos oferecendo agora um quinto programa de alívio 
fiscal, que cobriria as faturas de impostos emitidas até 2023, com 
parcelas a serem pagas ao longo de nove anos (sem penalidades). Mas 
mesmo isso não é suficiente: aqueles que participam normalmente pagam a 
primeira parcela para evitar penhoras legais sobre seus imóveis, depois 
interrompem os pagamentos e começam a sonegar impostos novamente, tanto 
quanto antes, se não mais. Cem bilhões de euros em sonegação fiscal por 
ano é o número escandaloso que não dá sinais de diminuir. E os dados 
apontam para quase EUR 200 bilhões em atividade econômica subterrânea em 
2023, um aumento de mais de EUR 14 bilhões em comparação com o ano 
anterior (o valor de um orçamento!), e mais de 3 milhões de 
trabalhadores não declarados.

Devido à crise demográfica, o governo estendeu o financiamento de 80% 
para três meses de licença parental e aumentou o subsídio para mães com 
dois filhos e um ISEE (Indicador de Situação Econômica Equivalente) 
abaixo de EUR 40.000, de EUR 40 para EUR 60, mas a verdadeira questão (a 
precariedade e a pobreza dos empregos dos jovens) não foi abordada de 
forma alguma. Em relação ao acesso a serviços com base no ISEE 
(Indicador de Situação Econômica Equivalente), o subsídio isento de 
impostos para o valor da residência principal foi aumentado para EUR 
92.000, mas não foram encontrados fundos para tornar as despesas com 
livros escolares dedutíveis.

Os dados chocantes sobre o emprego revelam apenas que os trabalhadores 
mais velhos já não podem aposentar-se, e a lei orçamental só vai piorar 
a situação: a esterilização da extensão da esperança de vida não está em 
vigor e, a partir de 2027, começará com uma extensão de um mês, 
aumentando para dois em 2028 (apenas aqueles empregados em empregos 
árduos e extenuantes estão isentos, não aqueles empregados no início da 
vida profissional). Longe de abolir a lei Fornero: está a piorar a 
situação, tanto para as pensões de velhice como para as de antiguidade. 
O aumento mensal de 20 euros para quem recebe a pensão mínima é humilhante.

2,4 mil milhões de euros serão destinados à saúde, uma gota no oceano em 
comparação com as enormes necessidades de um setor em situação 
catastrófica, com escassez de médicos, pessoal e ferramentas para 
garantir a recuperação das longas listas de espera. E 40% desse dinheiro 
será desviado para a saúde privada, enquanto o restante será usado para 
renovar contratos e contratar mais alguns médicos e enfermeiros 
(atualmente, há uma escassez de 180.000 em todo o Serviço Nacional de 
Saúde, mas apenas 7.000 médicos e enfermeiros serão recrutados).

Até a Confindustria (a federação patronal italiana) expressou uma 
opinião negativa antes da versão final: pedia oito bilhões por ano em 
novos incentivos para empresas, a serem recuperados por meio do 
congelamento das alíquotas do imposto de renda pessoal para os 
trabalhadores, que foram drenados pelo peso fiscal. Sem mencionar que 
50% dos trabalhadores expiraram os contratos e que o poder de compra, 
segundo dados do ISTAT, caiu 9% entre 2021 e 2025.

De qualquer forma, os empregadores, assim como os sonegadores, também 
ficaram satisfeitos, pelo menos os das médias e grandes empresas. Serão 
eles que utilizarão os EUR 4 bilhões destinados à Indústria 5.0: 180% de 
depreciação para quem investir em inovação e 220% para quem investir na 
transição energética "verde". Isso incluirá a confirmação de créditos 
fiscais para ZEEs (Zonas Econômicas Especiais) e ZLIs (Zonas Logísticas 
Integradas), bem como o refinanciamento da Lei Sabatini e dos contratos 
de desenvolvimento.

Trata-se, portanto, de tirar conclusões e colocar no centro da luta 
política uma plataforma construída sobre questões sociais, que subverta 
a abordagem meloniana da lei orçamentária.

Uma plataforma que reúna as ideias e propostas presentes nas 
reivindicações dos sindicatos de base há anos, que visam resolver 
problemas estruturais, e que agora podem encontrar um novo impulso no 
grande ciclo de luta que acabamos de vivenciar em torno da mobilização 
de Gaza.

De um lado, um modelo de desenvolvimento que respeite a natureza e o 
meio ambiente, que gere novos empregos de alta qualidade e proteja os 
empregos.

Por outro lado, um modelo social que garanta uma renda adequada para 
todos   trabalhadores e aposentados, pessoas com emprego temporário e 
garantido, jovens e mulheres   com um sistema adequado de serviços sociais.

A justiça tributária deve garantir a progressividade, mas também a 
tributação igualitária para rendas iguais, em vez da aplicação de 
alíquotas diferenciadas sobre renda financeira, trabalho autônomo e 
renda imobiliária.

Além de serviços sociais de qualidade, o direito à moradia deve ser 
garantido, por meio de novos planos de habitação pública, para os menos 
favorecidos, jovens casais e estudantes que vivem fora de casa.

A enormidade da desigualdade social, que aumentou nos últimos anos, 
exige uma tributação extraordinária, primeiro pontual e depois 
estrutural, sobre grandes fortunas e altas rendas.

Nas próximas semanas e meses, devemos lutar para derrubar a visão 
coletiva do orçamento insano de Meloni e impor uma mudança na estratégia 
política, econômica e social.

Giorgetti está satisfeito com o retorno da Itália à Série A, de acordo 
com as agências de classificação de risco. Estamos cansados de ficar 30 
anos no fim da lista em termos de salários, serviços e direitos.

Renato Strumia

https://umanitanova.org/una-manovra-senza-margini-legge-di-bilancio-2026-ancora-vantaggi-per-i-padroni/
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