A-Infos (pt) Italy, FdCA, IL CANTIERE #37 - A Vontade de Roma: O Plano Mattei entre as Ambições Imperiais e as Realidades Africanas - Totò Caggese (ca, de, en, it, tr) [traduccion automatica]

Um Nome, uma História ---- Enrico Mattei foi um empresário estatal, 
fundador da ENI, capaz de desafiar os interesses das grandes 
petrolíferas ocidentais com uma abordagem independente, sem escrúpulos e 
cooperativa em relação ao Sul global. ---- A sua figura está a ser 
evocada pelo governo de Meloni para dar legitimidade histórica a um novo 
projecto geopolítico: o Plano Mattei para África. Mas o que está a ser 
celebrado é mais um símbolo do que uma continuidade real: o Mattei de 
hoje não desafia, mas antes organiza; não constrói relações de baixo 
para cima, mas move-se ao longo de linhas estratégicas já mapeadas por 
Bruxelas e Roma.

No documento oficial que apresenta o Plano, a palavra "Roma" aparece 
dezasseis vezes. Não como referência geográfica, mas como sujeito 
político: "A Vontade de Roma", "A Ambição Geoestratégica de Roma", "A 
Política Externa de Roma". Um léxico que evoca o passado imperial e a 
retórica fascista, reintroduzindo uma visão de cima para baixo do poder 
e da acção no mundo.

Daí vem o título deste artigo: "A Vontade de Roma" não é uma frase neutra.

Anatomia de um Plano

O Plano Mattei foi estabelecido pela Lei nº 2/2024 e formalizado durante 
a Cimeira Itália-África em janeiro de 2024. Apresentado como uma 
plataforma programática aberta, tem seis eixos prioritários: educação, 
saúde, agricultura, água, energia e infraestruturas. Envolve 
inicialmente nove países: Argélia, Tunísia, Egito, Marrocos, Quénia, 
Etiópia, Moçambique, Costa do Marfim e Congo.

Os recursos disponíveis ascendem a 5,5 mil milhões de euros: 3 mil 
milhões de euros do Fundo Climático Italiano e 2,5 mil milhões de euros 
da Cooperação para o Desenvolvimento. Estes são complementados por 
instrumentos em desenvolvimento através do CDP, SACE e parcerias 
público-privadas.

As partes interessadas envolvidas são os principais atores do "Sistema 
País": Eni, Sparkle, Enel Green Power, Ferrovie, Leonardo e Fincantieri.

Actualmente, porém, faltam indicadores de impacto concretos, uma 
estratégia abrangente e um mecanismo real para o envolvimento dos 
parceiros africanos.

A governação do Plano está a cargo de uma Estrutura de Missão dentro do 
Gabinete do Primeiro-Ministro e de um Comité de Direção presidido por 
Giorgia Meloni.

Por Trás da Retórica: Migração, Segurança e Velhos Fantasmas

O Plano Mattei trilha um caminho ambíguo: por um lado, pretende 
transcender a lógica caritativa ou extrativista da cooperação; por 
outro, segue uma conhecida estrutura securitária-extrativa. A gestão dos 
fluxos migratórios está incluída na lei fundadora, embora formalmente 
excluída dos seis pilares.

Muitos observadores africanos e internacionais denunciam a falta de 
consulta genuína à sociedade civil africana, a falta de alinhamento com 
a Agenda 2063 da União Africana e o risco de a cooperação ser mais 
direccionada para os interesses italianos (energia, migração, prestígio 
geopolítico) do que para o desenvolvimento autónomo africano.

Mario Raffaelli (Amref Itália) escreveu que o Plano "só poderá ser bem 
sucedido se envolver as diásporas africanas, a sociedade civil e se 
emancipar da lógica económica". O relatório de Carlota G. Encina (CSIS, 
2024) observa como toda a política europeia no Sahel falhou, baseada na 
contenção, segurança e desconexão cultural: hoje, os governos sahelianos 
estão a olhar para outro lado, para Moscovo ou Pequim, e não 
participaram na cimeira Itália-África.

As Vozes Desaparecidas

Na Cimeira de Roma de 2024, o presidente da União Africana, Moussa Faki, 
declarou: "Não somos mendigos. Queremos cooperação entre iguais, não 
promessas vãs". A sociedade civil africana, através de redes como a 
Don’t Gas Africa, denunciou a exclusão dos processos de decisão e a 
continuação das práticas extractivas, particularmente no sector 
energético (gás e biocombustíveis).

A African Arguments fala abertamente de "neocolonialismo favorável às 
relações públicas". O próprio ISPI, num documento de posição oficial, 
reconhece que o Plano é actualmente uma estrutura vaga, com pouca 
transparência, fraca governação e um forte pendor em direcção ao Norte 
de África. O Sahel está quase ausente, a África Ocidental ainda 
marginalizada.

Ouça África, não apenas a nomeie

O Plano Mattei ainda não é um plano. É uma estrutura, uma ambição, uma 
narrativa. O risco é que continue a ser um slogan geopolítico, útil para 
fortalecer o papel internacional da Itália e atrair investimento, mas 
sem abordar as raízes da desigualdade e da migração. As palavras não bastam.

A invocação da "vontade de Roma" revela uma visão colonial antiga, de 
cima para baixo. Construir um futuro comum exige derrubar a pirâmide, 
ouvir as vozes africanas, abrir espaço para formas de cooperação 
mutualista e, finalmente, reconhecer o direito dos povos africanos a 
escolherem o seu próprio caminho, sem tutela nem mestres. Não gostaria 
que a relação entre a Europa e África se assemelhasse à que existe entre 
o meu sogro, um trabalhador manual, e o seu amigo, um contabilista. O 
meu amigo contabilista elaborou as declarações de rendimentos dos meus 
sogros (duas pensões do INPS e uma casa) e os pagamentos de ICI/IMU 
(imposto sobre o património) referentes aos impostos devidos ao 
município. O meu sogro, em troca da cortesia, limpava o jardim da casa 
de campo do seu amigo contabilista pelo menos duas vezes por ano, 
trabalhando, em média, quatro dias por ano. Uma hora de trabalho versus 
32 horas de trabalho?

Digamos de outra forma: enquanto África, em troca das suas 
matérias-primas, tiver de comprar as nossas patentes e a nossa 
maquinaria para as extrair e processar antes do embarque, não faz 
sentido. O internacionalismo deve ser construído sobre outros fundamentos.

Referências

ISPI (2024), 'O Plano Mattei: Relançamento da Política Africana de Itália'.

Cerami C. (2024), 'Pode o Plano Mattei Ter Sucesso Onde Outras Políticas 
Fracassaram?', Roma Tre/Academia.edu.

Encina C.G. (2024), 'Europa, Para além da Sua Fronteira Sul', Centro de 
Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS).

Relatório ao Parlamento sobre o Estado da Implementação do Plano Mattei, 
Presidência do Conselho de Ministros, dezembro de 2024.

Raffaelli M. (2024), 'Pode o Plano Mattei com África Ter Sucesso?', in 
Formiche.net.

Argumentos Africanos, vários artigos 2023–2024.

Não Gaseificar África (2023), 'Carta Aberta à UE sobre Extrativismo e 
Justiça Climática'.

https://alternativalibertaria.fdca.it/
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