A-Infos (de) France, OCL: Ein "Kaledonischer Staat" innerhalb der "Vereinigten Staaten von Frankreich" - und Neukaledonien als Beispiel für Korsika? (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Zurück zur Realität: Der am 12. Juli unterzeichnete Text ist lediglich 
ein Vertragsentwurf. Er muss noch von den politischen Parteien und der 
Bevölkerung des Archipels angenommen werden; einige Formulierungen sind 
noch sehr vage, und seine Umsetzung hängt weitgehend vom Kaledonischen 
Kongress ab. Dieser Text spricht von einem "Staat Neukaledonien" 
innerhalb der nationalen Einheit, der in der Verfassung der 
Französischen Republik verankert werden soll. Die Frage der 
Unabhängigkeit wird damit vorerst ausgeklammert: Weder ein "Kanaky" noch 
ein "Kanaky-Neukaledonien" ist erwähnt. Es steht lediglich geschrieben, 
dass der Name des Kongresses und die Erkennungszeichen Neukaledoniens 
geändert werden können.

Am 2. Juli 2025 begannen auf Macrons Initiative neue Verhandlungen 
zwischen den sechs kaledonischen Delegationen und Vertretern der 
französischen Regierung (die vorherigen, von Valls geleiteten 
Verhandlungen auf dem Archipel, waren einige Monate zuvor gescheitert). 
Diese sechs Delegationen vertraten die Unabhängigkeitsbefürworter 
FLNKS-UC und UNI-Palika, die Unabhängigkeitsgegner Loyalisten, die 
Zentristen von Oceanian Awakening und Caledonia Together sowie Les 
Républicains.
Die beiden kaledonischen Abgeordneten waren anwesend: Emmanuel Tjibaou, 
Präsident der Die Caledonian Union für das Unabhängigkeitslager 
(Christian Tein, Präsident der FLNKS, wurde freigelassen, seine 
Anwesenheit wurde jedoch vom Élysée abgelehnt); Nicolas Metzdorf, 
Vorsitzender der Loyalisten, für das Unabhängigkeitsgegnerlager.

Zu Beginn dieser Verhandlungen hatte Macron die Möglichkeit eines 
"assoziierten Staates" innerhalb von 15 bis 20 Jahren angesprochen - 
Tjibaou behielt den Begriff "assoziierter Staat" bei, der Metzdorf 
empört hatte.

Tatsächlich scheint alles von der Einschätzung des Caledonian Congress 
abzuhängen. So hängen beispielsweise die souveränen Befugnisse, die 
Neukaledonien erlangen könnte, davon ab: Der Kongress selbst kann 
beschließen, diese vom französischen Staat anzufordern; anschließend 
wird ein "Arbeitsausschuss" mit Vertretern des französischen Staates die 
Angelegenheit bearbeiten, und anschließend wird die Meinung der 
kaledonischen Bevölkerung eingeholt.

Das Lager der Unabhängigkeitsgegner glaubt zweifellos, einen ernsthaften 
Einfluss gegen die Unabhängigkeit gewonnen zu haben: Es wird sich dafür 
einsetzen, dass der Caledonian Congress Der Kongress trifft keine 
Entscheidungen dieser Art. Dasselbe gilt für das bevorstehende 
"Grundgesetz Neukaledoniens" über Identitätssymbole und andere Symbole 
(bisher konnte zwischen den verschiedenen politischen Parteien keine 
Einigung über die Flagge des Archipels erzielt werden). Das 
pro-Unabhängigkeitslager verlor kürzlich beide Vorsitze der 
kaledonischen Institutionen (Kongress und Regierung), und das 
anti-Unabhängigkeitslager wird dafür sorgen, dass es diese nicht 
zurückerhält.

Darüber hinaus wird ein "besonderes Organgesetz" die Zusammensetzung der 
Provinzversammlungen ändern. Ein großer Teil ihrer Mitglieder stellt 
jedoch den kaledonischen Kongress, und die Anzahl der Abgeordneten, die 
die drei Provinzen (den pro-unabhängigen Norden und die Inseln, den 
anti-unabhängigen Süden) im Kongress vertreten, begünstigte bisher das 
pro-unabhängige Lager, sehr zum Missfallen der Loyalisten. Im Text der 
Vereinbarung heißt es, man müsse "den demografischen Gegebenheiten und 
dem Ziel der Wiederherstellung des Gleichgewichts Rechnung tragen".

Die Anti-Unabhängigkeitsbewegung sicherte den Provinzen außerdem das 
Recht zu, Sie verfügen über eigene Ressourcen (insbesondere durch 
Steuern) und eine eigene Polizei, und wir können uns darauf verlassen, 
dass die Führer "ihrer" wohlhabenden Südprovinz dies nicht vergessen 
werden. Der Vertragstext besagt zwar, dass das "besondere organische 
Gesetz" die "Aufrechterhaltung eines Mechanismus der finanziellen 
Solidarität zwischen den verschiedenen Institutionen und Gemeinschaften 
Neukaledoniens" garantieren wird, aber wir werden sehen, was das 
angesichts der Abspaltung der Südprovinz tatsächlich bedeutet. (Dasselbe 
gilt für die Übertragung von Befugnissen von Neukaledonien auf seine 
Provinzen, die dieses "besondere organische Gesetz" eigentlich 
gewährleisten soll.)

Die Unabhängigkeitsbewegung hat in der Frage des Wahlrechts einige 
Zugeständnisse gemacht: Zehn Jahre Anwesenheit im Gebiet reichen aus, um 
die kaledonische Staatsbürgerschaft zu erlangen und an der Abstimmung 
über das unterzeichnete Abkommen im Februar 2026 teilzunehmen; fünfzehn 
Jahre sind erforderlich, um an den Provinzwahlen im Juni 2026 teilzunehmen.
Es war sehr wahrscheinlich, dass die Kanak-Delegation (angeführt von 
Tjibaou, aber nicht weit dahinter) den Vertragsentwurf unterzeichnen und 
sich an das Versprechen eines "assoziierter Staat" (sogar innerhalb der 
von Macron zu Beginn der Verhandlungen angekündigten "fünfzehn oder 
zwanzig Jahre", die im Text jedoch nicht erwähnt werden).

Es ist auch nicht weiter verwunderlich, dass die loyalistische 
Delegation den Vertragsentwurf schließlich ebenfalls unterzeichnete, da 
diese "Ultras" nicht die kaledonischen Arbeitgeber vertreten, und diese 
konnten eine weitere Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage nicht 
zulassen. Die Rechte, Les Républicains, wird in der französischen 
Regierung durch Retailleau vertreten, der kürzlich Alcide Ponga (einen 
kanakischen Bergbauunternehmer) zu einem seiner Berater ernannt hat. Er 
führt die Partei Rassemblement-LR auf dem Archipel und ist derzeit 
Regierungschef von Neukaledonien. Das vorgeschlagene Abkommen wird daher 
von Macrons Anhängern und der Rechten unterstützt.

Frankreich seinerseits wird einen erheblichen Betrag investieren, da die 
zugrunde liegende Idee darin besteht, die neukaledonische Wirtschaft 
wiederzubeleben:

Frankreich verspricht der Unabhängigkeitsbewegung, die Nickelindustrie 
anzukurbeln - insbesondere die Verarbeitung dieses Erzes in 
neukaledonischen Fabriken (sofern die Bedingungen es zulassen, wird dies 
jedoch ausdrücklich erwähnt: Andernfalls wird es "exportiert"). Es gibt 
auch das Versprechen, die Fabrik in der Nordprovinz zu unterstützen. Die 
Regierung scheint daher in der Nickelfrage einen Rückzieher zu machen 
(sie wollte die Verarbeitung vor Ort stoppen). Es bleibt abzuwarten, ob 
Frankreich dieser Verpflichtung nachkommen wird (unter anderem, weil der 
Rechnungshof in dieser Angelegenheit ein Mitspracherecht hat).
- Frankreich verspricht, einen Teil seiner Kredite (auf beharrlichen 
Wunsch verschiedener neukaledonischer Delegationen) unter bestimmten 
Bedingungen in Zuschüsse umzuwandeln, um die enorme Verschuldung der 
neukaledonischen Institutionen zu reduzieren. Es bleibt abzuwarten, was 
Frankreich in dieser Frage zu tun bereit ist.

Der französische Staat wird jedoch die Kontrolle über viele 
neukaledonische Sektoren behalten: Nickel, Außenhandel, internationale 
und verteidigungspolitische Fragen, "Sicherheit und öffentliche Ordnung" 
(insbesondere durch die "Einrichtung eines Hohen kaledonischen 
Sicherheitsrates", dem verschiedene neukaledonische Behörden - 
einschließlich traditioneller - angehören werden).

Kurz gesagt: Frankreich hält den Archipel in seinem Griff: Es bleibt "in 
engem Kontakt" mit ihm, um "die terrestrische und marine Umwelt 
Neukaledoniens zu schützen"; der Archipel steht auf internationaler 
Ebene unter seinem "Schutz" und seiner wirtschaftlichen Aufsicht, 
insbesondere im Hinblick auf Nickel.
Auch die Dienste der Hochkommission werden gestärkt...

Auch die Rolle des Gewohnheitssenats wird gestärkt, zumindest auf dem 
Papier (ebenso wie die Befugnisse der Gemeinden und Gewohnheitsgebiete). 
Bisher war der Gewohnheitssenat in erster Linie ein beratendes Gremium. 
Nun soll er sich in der Kriminalprävention engagieren, und es soll eine 
Gewohnheitspolizei geschaffen werden.
Es ist leicht zu erkennen, dass der Staat bei solchen Maßnahmen die 
Separatisten in die Aufrechterhaltung der Ordnung einbeziehen will: Sie 
sollen "ihre" Jugend besser kontrollieren. In Wirklichkeit ist jedoch 
eine Stärkung der repressiven Kräfte auf allen Ebenen geplant - und der 
Bau eines neuen Gefängnisses, um das in Camp-Est zu "entlasten".


Die Jugend, die als "Stärke Neukaledoniens" bezeichnet wird, wurde zur 
Priorität erklärt: Die französische Regierung wird ihr Maßnahmen in den 
Bereichen Gesundheit, Bildung, Ausbildung, Beschäftigung, Kultur sowie 
"Bekämpfung von Alkohol- und Drogensucht" und "bürgerschaftliches 
Engagement" widmen. Ihnen werden freiwilliger Militärdienst und andere 
militärische Anreize angeboten ...

Wir werden sehen, ob das Abkommen angenommen wird und wie sich der darin 
bekräftigte "Wunsch, ein Volk aufzubauen", konkretisieren wird.

Ohne Verschwörungstheorien zu verfallen, lässt sich jedenfalls sagen, 
dass die französische Regierung in den letzten Jahren alles getan hat, 
um die Unabhängigkeitsbewegung (insbesondere die kanakische Jugend) zu 
"brechen", indem sie das dritte Referendum während der Covid-Pandemie 
abhielt und anschließend das Wahlgremium "auftaute". Das dritte 
Referendum hätte zweifellos zur Unabhängigkeit geführt, wenn es zu einem 
anderen Zeitpunkt stattgefunden hätte. Die Unruhen vom Mai 2024, die die 
Wirtschaft des Archipels ruinierten, hatten den perversen Effekt, dass 
der französische Staat seinen (wirtschaftlichen und militärischen) 
Einfluss auf den Archipel verstärken konnte. Nicht nur bitten 
neukaledonische Arbeitgeber nun den Staat um Hilfe, und ein großer Teil 
der neukaledonischen Bevölkerung (hauptsächlich Kanak) befindet sich in 
extremer Prekarität oder gar in völliger Armut (die verlängerte 
Arbeitslosenunterstützung für "Sonderunruhen" wurde gekürzt und 
schließlich eingestellt; ein neues System soll sie ersetzen, doch zu 
welchem Preis?). Auch die neukaledonischen Führungspersönlichkeiten 
aller Couleur (gewählte Politiker und Wirtschaftsführer) sind dem 
französischen Staat ausgeliefert, sei es bei der Wiederbelebung der 
Wirtschaft oder bei der Sicherstellung der Zahlung von Renten und 
anderen Sozialleistungen.

Der französische Staat strebt daher selbstverständlich eine "Rückkehr 
zur Stabilität und die Eröffnung neuer Perspektiven" an, für die 
"unverzichtbare Sanierung der lokalen öffentlichen Finanzen und die 
Wiederherstellung der Sozialkonten" (unter anderem durch eine 
Steuerreform, die von Unabhängigkeitsgegnern abgelehnt wird). Neben der 
doppelten Staatsbürgerschaft behalten die Kaledonier ihre europäische 
Staatsbürgerschaft. Die kaledonische Währung bleibt erhalten, doch die 
französische Regierung erlaubt Neukaledonien, seine Banknoten nach 
Belieben zu prägen - ein kleines symbolisches Geschenk an die 
Unabhängigkeitsbewegung, auch wenn ungewiss ist, ob die 
"Unabhängigkeitsgegner" dies erneut zulassen werden. Die zivile und 
militärische Aufsicht über Kaledonien wird ebenfalls gestärkt - auch für 
die Kanaken durch das bestehende Programm "Cadres Avenir". Die Agentur 
für ländliche Entwicklung und Raumplanung (ADRAF) kann die Entwicklung 
wirtschaftlicher Aktivitäten unterstützen oder die Ausweitung 
traditioneller Ländereien ermöglichen.

Der Vertragsentwurf birgt viele Unbekannte, da seine Umsetzung 
weitgehend von mehreren bevorstehenden Wahlen abhängt: im Herbst die 
Parlamentsabstimmung über die Aufnahme einer Statusänderung für 
Neukaledonien in die französische Verfassung; im Februar 2026 die 
Abstimmung im Archipel über den unterzeichneten Vertragsentwurf; im 
März/April 2026 die Verabschiedung des "besonderen Organgesetzes" für 
Neukaledonien; Im Juni 2026 finden die Provinzwahlen statt, die bereits 
zweimal verschoben wurden. (Im März 2026 finden außerdem Kommunalwahlen 
in Frankreich und auf dem Archipel statt.)
Die Delegationen der FLNKS und der Loyalisten scheinen der Presse 
zufolge unterdessen besorgt über den Empfang zu sein, der ihnen nach 
ihrer Rückkehr auf den Archipel für die Unterzeichnung dieses Textes 
zuteil werden wird.

Vanina

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