A-Infos (tr) Italy, FDCA, Cantiere #36 - Camusso Katılım Yasası - Cristiano Valente (ca, de, en, it, pt)[makine çevirisi]

Ekonomik kriz, hem erkek hem de kadın işçi kitlelerini ve genç nesilleri 
giderek artan bir şekilde güvencesizliğe ve yoksulluğa sürüklerken, 
şirket ve sınıf işbirlikçisi mantık ilerlemektedir. Bulmacanın son 
parçası, CISL tarafından önerilen işçi katılım yasasının Senato 
tarafından nihai olarak onaylanmasıdır. Senatonun onayıyla, CISL 
tarafından desteklenen halk girişimi "İşe Katılım" yasa haline 
gelmiştir. Girişim, çalışanların şirketlerin yaşamına ve kârlarına aktif 
katılım hakkını düzenleyen Anayasa'nın 46. Maddesini uygulayan bir 
düzenleme için yaklaşık 400.000 imza toplamıştır. (1)
Başbakan Giorgia Meloni, yasaya desteğini daha önce ifade etmiş ve CISL 
ulusal meclisinde, çalışanlara vergi teşvikleri sağlamak ve çalışanların 
ekonomik ve finansal katılımını daha cazip hale getirmek için 2025 Bütçe 
Yasası'na 72 milyon avroluk bir kaynak ayrılması çağrısında bulunmuştur. 
CISL'nin yeni lideri Daniela Fumarola'ya göre, "iş dünyası ve İtalya 
için tarihi bir sayfa yazılıyor. 77 yıl sonra, Anayasa'nın 46. Maddesi 
iki yıllık bir seferberlik sayesinde nihayet uygulamaya konuyor." (2)
Yeni mevzuatın temel yönlerine kısaca bir göz atalım. Ekonomik ve 
finansal katılım yalnızca özel sektör çalışanlarına sağlanıyor ve 
kişisel gelir vergisi ile bölgesel ve belediye ek vergileri üzerindeki 
ikame vergiyi ve performans primleri ile kurumsal kâr paylaşımı 
biçimlerinden oluşan ücretlendirmeyi düzenleyen kurallarda geçiş dönemi 
değişikliği öngörülüyor.
2025 yılı için, toplu iş sözleşmeleri, şirket sözleşmeleri veya bölgesel 
anlaşmalar uyarınca çalışanlara toplam kârın en az %10'u oranında 
kurumsal kâr payı dağıtılması durumunda, ikame verginin uygulanacağı 
toplam tutar brüt 3.000 Avro'dan 5.000 Avro'ya çıkarılacak. İkame vergi 
rejiminin uygulanabilmesi için, istihdamdan elde edilen gelirin, 
ücretlerin alındığı yılı takip eden yılda 80.000 Avro'yu aşmaması ve 
ikame vergi oranının 2027 yılına kadar %5, tam olarak uygulandığında ise 
%10 olması gerekmektedir.
Şirketler, çalışanların performans primleri yerine hisse senedi alımı 
yoluyla şirket sermayesine katılım yollarını belirleyebilen çalışan mali 
katılım planları oluşturabilir. 2025 yılında, performans primleri yerine 
verilen hisse senetlerinden çalışanlara ödenen temettüler, yılda 1.500 
Avro'ya kadar %50'ye kadar vergiden muaftır.
Yönetim katılımı konusunda yeni kurallar iki seçenek sunmaktadır. 
Birincisi, şirketi yönetmekten sorumlu bir "yönetim kurulu" ve çeşitli 
genel ve denetim görevlerinden sorumlu bir "denetim kurulu" içeren ikili 
modele göre düzenlenen anonim şirketler (veya hisseli limited 
ortaklıklar) ile ilgilidir. Şirket tüzüğü, toplu iş sözleşmeleriyle 
düzenleniyorsa, yönetim kurulu üyeleri için mesleki ve dürüstlük 
gereklilikleri ile atamalarından çıkarılmanın öznel gerekçelerine 
ilişkin hükümlere uygun olarak, sözleşmelerde belirlenen usullere göre 
belirlenen bir veya daha fazla çalışan temsilcisinin denetim kuruluna 
katılımını öngörebilir.
Finansal katılım planlarına katılan çalışanlardan en az bir temsilcinin 
bulunması da gerekebilir.
İkinci seçenek, düalist modele göre örgütlenmemiş şirketler için 
geçerlidir. Bu durumda, tüzük, toplu iş sözleşmeleriyle düzenlendiği 
takdirde, yönetim kurulunda ve (tek kademeli model olarak adlandırılan 
modele göre) kurulan yönetim kurulu iç komitesinde (yönetim kontrol 
komitesi), çalışanların çıkarlarını temsil eden ve çalışanlar tarafından 
belirlenen bir veya daha fazla üyenin bulunmasını öngörebilir.
Çalışanların örgütsel konulara katılımıyla ilgili olarak, şirketler, 
ürünler, üretim süreçleri, hizmetler ve iş organizasyonu için 
iyileştirme ve yenilik planları geliştirmek üzere eşit sayıda şirket ve 
çalışan temsilcisinden oluşan ortak komiteler kurabilirler. Şirketler 
ayrıca, şirket toplu iş sözleşmeleri uyarınca, organizasyon şemalarına 
eğitim, refah planları, tazminat politikaları ve işyeri kalitesi 
temsilcilerini de dahil edebilirler.  35'ten az çalışanı olan şirketler, 
ikili organlar da dahil olmak üzere, şirket örgütlenmesinde işçi katılım 
biçimlerini teşvik edebilirler.
Son olarak, işçi katılımı, şirketin almayı planladığı kararların esasına 
ilişkin görüş ve önerilerin ifade edilmesi yoluyla gerçekleşen istişari 
bir nitelik taşır. Ortak komiteler bünyesinde, birleşik sendika 
temsilcilerine veya şirket sendika temsilcilerine veya bunların 
yokluğunda, işçi temsilcilerine ve sektörel ikili organların bölgesel 
yapılarına, şirket kararları hakkında önceden danışılabilir.
Ulusal Daimi İşçi Katılımı Komisyonu, Ulusal Çalışma Konseyi (CNEL) 
bünyesinde kurulmuştur. Komisyon, işçi katılımıyla ilgili prosedürler 
hakkında bağlayıcı olmayan yorumlayıcı görüşler yayınlar (ortak 
organlara herhangi bir düzeltici önlem önerir), şirketler tarafından 
uygulanan en iyi uygulamaları (işçi katılımı açısından) toplar ve teşvik 
eder, işyerinde işçi katılımı hakkında iki yılda bir rapor hazırlar ve 
şirketlerde işçi katılımını teşvik etmeyi amaçlayan önerileri Ulusal 
Çalışma Konseyi'ne (CNEL) sunar. Açıkça görüldüğü üzere, CISL (İtalyan 
İşçi ve İşçi Sendikaları Birliği) tarafından sunulan Halk Hukuku 
girişiminin ve tesadüf eseri olmayan "İşçilerin İşletmelerin Yönetimine, 
Sermayesine ve Kârlarına Katılımına İlişkin Hükümler" başlıklı yasanın 
temelinde yatan tüm felsefe, kapitalist ticari ekonomik sisteme tamamen 
içsel ve bağımlı bir sınıflar arası stratejiye olan güçlü bir 
bağlılıktan kaynaklanmaktadır. Bu, ister kamu ister özel olsun, 
işçilerin çıkarları ile işverenlerin çıkarları arasındaki kaçınılmaz 
çatışmayı fark etmeyen bir toplum analizinden kaynaklanmaktadır. 
İşverenler ve işçi direniş örgütleri arasındaki sınıf mücadelesine 
damgasını vuran ve onunla bağlantılı, çatışmalarla dolu bir modelden 
kopma yönünde açık bir istek mevcuttur. Bu, daha fazla iş rekabeti için 
iş birliğine dayalı bir ortam geliştirecek ve besleyecek, işçilere 
stratejik ve yönetimsel kararlar hakkındaki görüşlerini ifade etme, ürün 
ve üretim süreçlerinin iyileştirilmesine katkıda bulunma ve böylece 
bireysel şirketlerdeki işçilerin ekonomik ve finansal katılımını 
sağlayarak ekonomik sonuçlardan pay alma fırsatı sunacaktır. CISL'nin 
bir ifadesi ve ürünü olduğu sosyal Katoliklik kültürü hakkında yeni bir 
şey söylenemez. Bu kültür, XIII. Leo tarafından 1891'de yayınlanan ve 
sınıf mücadelesini ve sosyalizmi kesin bir dille kınayan Rerum Novarum 
adlı papalık genelgesinden doğmuştur. O dönemde yükseliş döneminde olan 
bu genelge, yeni Papa XIV. Leo'nun seçilmesiyle kaçınılmaz olarak 
yeniden gündeme gelen özel mülkiyetin inatla savunulmasıyla da dikkat 
çekmiştir.

Bu nedenle en şaşırtıcı olan, iktidar partileri tarafından benimsenen 
CISL'nin korporatist yaklaşımı değil (ki başka türlü de olamazdı), 
Demokrat Parti grubunun açık çekimserliği ve her şeyden önce, CGIL'nin 
eski Sekreteri Susanna Camusso'nun Senato salonunda dile getirdiği bu 
çekimserliğin gerekçeleridir. Ona göre, çekimser kalmanın gerekçesi, 
büyük ölçüde, kamu yönetimi çalışanlarının dışlanmasından ve 
işverenlerin işçi temsilcileriyle ortak komiteler kurma yetkisinden ve 
fiili "yönetim" konusunda yalnızca işçilerin mali katılımının mümkün 
olmasından kaynaklanmaktadır.
Senatör, oylama beyanında, tartışmanın nihai sonucunun ve dolayısıyla 
daha sonra onaylanan yasanın, "çok ilginç ve önemli bir metne" (3) 
ihanet teşkil ettiğini belirterek, senatörlerin çekimser kalmalarını tam 
da "bu yasanın ihanete uğramış kökeni" (sic!) ile haklı çıkarmaktadır. 
İstemsiz şizofreniyi kavramadan, bu yasa metninin, 2018'de muadilleriyle 
yapılan sendikalar arası anlaşma olan "Fabrika Paktı"na kıyasla aslında 
geri kalmış olacağını iddia edecek kadar ileri gidiyor. Bu anlaşma, 
tesadüfen, iki işveren sendikası olan Federmeccanica ve Assistal'in, 
bugüne kadar en büyük işçi kategorisi olan metal işçileri için yeni bir 
sözleşme hipotezini imzalamadıkları bir levyeyi temsil ediyor.

CGIL'nin kendi sendikal politik stratejisinin yetersizliği burada açıkça 
görülüyor; bir vekil tarafından dile getirilmiş olsa da, resmi ve kongre 
belgelerinde defalarca tekrarlanmış ve doğrulanmış, belirsiz ve asla 
organik olarak tanımlanmamış bir "ortak karar alma" ile ilgili olup, 
CISL'nin ve Parlamento tarafından onaylanan mevcut yasanın sonuçlarıyla 
fiilen flört ediyor, hatta örtüşüyor.

Bu bağlamda, sınıfımızın gerçek durumu büyük ölçüde kötüleşmiş ve 
derinden kötüleşmiştir. ISTAT'ın son yıllık raporu, 2019 ile 2024 
yılları arasında sözleşmeli ücretlerin keskin fiyat artışları nedeniyle 
satın alma güçlerinin %10,5'ini kaybettiğini doğruladı.
Satın alma gücündeki düşüş, 2023'te azalarak Mart 2025'te %10'a 
yükselmeden önce %15'e ulaştığı 2022'nin sonunda özellikle belirgindi. 
Şirket ve bireysel anlaşmaları hesaba katan çalışan başına gerçek brüt 
ücretler de daha mütevazı bir kayıpla %4,4'lük bir kayıp yaşadı. Bu 
satın alma gücü kaybının İtalya'nın toplumsal yapısı üzerinde önemli 
yansımaları oldu. "Çalışan yoksullar" veya çalışmalarına rağmen mutlak 
yoksulluğa düşen insanlar olgusu büyüyor. 2014 ile 2023 yılları 
arasında, çalışanlar arasında mutlak bireysel yoksulluk oranı %4,9'dan 
%7,6'ya yükselirken, mavi yakalı çalışanlar arasında %9'un biraz 
altından %14,6'ya daha hızlı bir artış oldu. Aşağıdaki tablodan 
görülebileceği gibi, 2023 yılında 6,2 milyon (%35,7) özel sektör 
çalışanı yılda brüt 15.000 avrodan az maaş kazanmış ve en iyi ihtimalle 
ayda net 1.000 avro kazanmıştır. Genel olarak, yılda brüt 25.000 avrodan 
az kazanan çalışanlar yaklaşık 10,9 milyon çalışanı (%62,7) 
oluşturmaktadır. Bu, net maaşların en fazla ayda 1.400-1.500 avroyu 
geçmediği anlamına gelir. (4)

Tablo 1 - Özel sektör çalışanlarının sayısı
(tarım ve ev hizmetleri hariç) ve yüzdelik oran
brüt yıllık maaş sınıfına göre (avro cinsinden), 2023

Kaynak: INPS verilerine dayalı CGIL Ekonomi Ofisi
Ayrıca, belirli süreli ve yarı zamanlı sözleşmeli çalışanların ortalama 
brüt yıllık maaşları sırasıyla 10,3 bin ve 11,8 bin avrodur. Her iki 
koşulu da birleştiren çalışanların ortalama brüt yıllık maaşları daha da 
düşerek 7,1 bin avroya iniyor.
Tablo 2 - Özel sektörde ortalama yıllık brüt ücret (avro cinsinden)
(tarım ve ev hizmetleri hariç) sözleşme türüne ve çalışma saatlerine 
göre, 2023

Kaynak: INPS verilerine dayalı CGIL Ekonomi Ofisi
Düşük ücretleri belirleyen diğer faktörler, İtalyan işgücü piyasasında 
düşük vasıflı çalışanların yüksek oranda olması, Avrupa ortalamasından 
%3'ten fazla yüksek olması ve önemli istihdam istikrarsızlığıdır.

Şunu söylemek yeterlidir ki, sonlandırılan tüm istihdam ilişkilerinin 
%83,5'i bir yıldan az sürmüştür ve bunların %51'i doksan güne kadar 
sürmüştür. Ayrıca, yaklaşık 2,8 milyon çalışan saatlik brüt ücreti 9,5 
avrodan azdır. CGIL araştırmaları tarafından da desteklenen bu verilere 
rağmen, yaygın bir ücret mücadelesinin acilen gerekliliği ve güvencesiz 
istihdamı kolaylaştıran ve dolayısıyla işçilerin şantaj görmesine yol 
açan tüm düzenlemelerin ortadan kaldırılması gerektiği vurgulanıyor. 
Ancak, liderler ücret mücadelesini birleştirme iradesinden hâlâ 
yoksunlar ve bunun sonucunda ulusal sözleşmelerin önemli bir kısmı henüz 
sonuçlandırılamamış durumda. Örneğin, 2022/2024 sözleşmesinin 
imzalanmasını bekleyen sağlık sektöründeki çalışanlar ve okul 
çalışanları, imzalanıp kapatılanlar ise üretim sürecindeki stratejik 
konumlarına göre değişiyor ve banka çalışanlarına şu anda ödenen 435 
avrodan, 2019'dan bu yana neredeyse iki üç yıllık sözleşmesini 
kaçırdıktan sonra geçen yıl kapatılan perakende çalışanlarına ödenen 220 
avroya, güvenlik çalışanlarına ödenen penilere, sözleşmeleri yakın 
zamanda kapatılan ancak sözleşmeleri 2023'te sona eren demiryolu 
çalışanlarına ödenen 230 avroya, CGIL tarafından imzalanmamış olmasına 
rağmen CISL ve bağımsız sendikaların onayı için geçerliliğini koruyan 
165 avroluk bir artış için 2022/2024 üç yıllık dönemi için merkezi kamu 
sektöründe çalışanlara kadar uzanıyor. Metal işçileri için politik 
açıdan önemli olan ve şu anda Fiom Fim ve Uilm'in 280 avroluk ortak 
talebi olan ve Federmeccanica'nın sendika taleplerine karşı ördüğü duvar 
göz önüne alındığında henüz kesinleşmesi görünmeyen diğer anlaşmalarda 
olduğu gibi.
Bu sektörde de bir fiyasko ve parçalanma riski gerçektir. Bizim 
görüşümüze göre, bu derginin zamanlaması göz önüne alındığında, Eylül 
sayısında ele alacağımız iki durum ortaya çıkabilir.
CGIL tarafından ortaya atılan sorularla ilgili 8 ve 9 Haziran'daki 
referandum kampanyasında büyük bir yenilgi, çalışan kitleler için daha 
fazla yenilgi anlamına gelecek ve hükümet, işverenler ve işçi hareketi 
arasındaki güç dengesinde ilk ikisinin lehine daha fazla kaymaya yol 
açacaktır. Bu, öngörülebilir bir şekilde işveren derneklerinin önerilen 
rakamları tamamen reddetmesine ve 1,5 milyondan fazla metal işçisinin 
satın alma gücünü koruyabilecek bir sözleşmenin yenilenmesine yol 
açacaktır. Ya da Leonardo gibi silah satışlarıyla önemli kârlar elde 
eden sektörler ve endüstriler, grevleri ve fazla mesai yasaklarını 
"yatıştırma" hevesiyle sözleşmeyi feshetmek için baskı yaparken, 
kategoride daha fazla düzenleme ve ücret parçalanması yaşanabilir. Bu 
durum, uzun süredir krizde olan ve sendikal taleplere boyun eğmek 
istemeyen küçük ve orta ölçekli makine mühendisliği şirketlerinin yanı 
sıra tüm otomotiv sektörünün aksine bir durumdur.
Bu eğilimlerin bir araya gelmesi, aynı kategori içindeki dayanışmanın ve 
dolayısıyla tüm işçi hareketinin sürdürülmesi açısından oldukça 
tehlikeli olabilir.
Bu nedenle, başyazıda kısmen ele aldığımız referandum sonuçlarını analiz 
ettikten sonra, gelecek sonbaharda, sınıf mücadelesinin ihtiyaçlarını ve 
sınıfımızın bugünkü gerçek koşullarını karşılayan daha net ve daha 
belirgin bir stratejiye geri dönmek için işçiler, delegeler ve İşçi 
Odaları arasında kapsamlı ve açık bir tartışma gerekecektir. Çalışmanın, 
bazı verileri ve tabloları çıkardığımız sonucu pek de iç açıcı 
görünmüyor: "İtalyan işçilerine güven ve satın alma gücü ancak kurumlar, 
işletmeler ve sosyal ortaklar arasında ortak bir taahhütle geri 
getirilebilir." Bu bizi, tıpkı zorlu bir yılan-merdiven oyunu gibi, 
piyonun oyunun sonunda yeni bir oyuna başlamak için başlangıç 
​​noktasına geri döndüğü, bu notların ilk düşüncelerine geri götürüyor.

Cristiano Valente

Notlar:

(1) Bkz. il CANTIERE no. 18 Haziran 2023 "Bir taslak ile orijinal 
arasında, sonunda orijinali seçersiniz" Cristiano Valente ve no. 25 
Nisan 2024 "Sınıf mücadelesi sona erdi" - Tommaso Santino
(2) Il Sole 24 Ore 14 Mayıs 2025 "Senato'dan işçi katılımı yasası için 
son yeşil ışık. Kârdan yönetim kurullarına: Neler değişiyor?" - Giorgio 
Pogliotti
(3) Susanna Camusso - Senato'daki Konuşma (14.05.25) YouTube
(4) "İtalya'da ücret sorunu ve düşük ücretler" - Ulusal CGIL Ekonomi 
Ofisi tarafından 24 Mayıs 2025'te yapılan çalışma

http://alternativalibertaria.fdca.it/
________________________________________
A - I n f o s Anartistlerce Hazirlanan, anartistlere yonelik,
anartistlerle ilgili cok-dilli haber servisi
Send news reports to A-infos-tr mailing list
A-infos-tr@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-tr
Archive http://ainfos.ca/tr