A-Infos (de) Italy, FDCA, Cantiere #36 - Camusso-Beteiligungsgesetz - Cristiano Valente (ca, en, it, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Da die Wirtschaftskrise zunehmend Massen von Arbeitnehmern, Männern und 
Frauen sowie jüngeren Generationen in Prekarität und Armut stürzt, 
schreitet die Logik der Unternehmens- und Klassenkollaboration voran. 
Das letzte Puzzleteil ist die endgültige Zustimmung des Senats zum von 
der CISL vorgeschlagenen Arbeitnehmerbeteiligungsgesetz. Mit der 
Zustimmung des Senats wurde die von der CISL geförderte Volksinitiative 
"Beteiligung am Arbeitsplatz" in Kraft gesetzt. Die Initiative hatte 
rund 400.000 Unterschriften für eine Verordnung zur Umsetzung von 
Artikel 46 der Verfassung gesammelt, der das Recht der Arbeitnehmer auf 
aktive Beteiligung am Leben und an den Gewinnen von Unternehmen 
festlegt. (1)
Premierministerin Giorgia Meloni hatte bereits ihre Unterstützung für 
das Gesetz zum Ausdruck gebracht und in der CISL-Nationalversammlung 
gefordert, im Haushaltsgesetz 2025 72 Millionen Euro für Steueranreize 
für Arbeitnehmer bereitzustellen, um die wirtschaftliche und finanzielle 
Beteiligung der Arbeitnehmer attraktiver zu machen.
Laut der neuen CISL-Vorsitzenden Daniela Fumarola "wird ein historisches 
Kapitel für die Arbeitswelt und für Italien geschrieben. Nach 77 Jahren 
wird Artikel 46 der Verfassung dank einer zweijährigen Mobilisierung 
endlich umgesetzt." (2)

Lassen Sie uns kurz die wichtigsten Aspekte der neuen Gesetzgebung 
betrachten. Wirtschaftliche und finanzielle Beteiligung ist nur für 
Arbeitnehmer im privaten Sektor vorgesehen, und es ist eine 
vorübergehende Änderung der Vorschriften zur Ersatzsteuer auf die 
Einkommensteuer, regionale und kommunale Zuschläge sowie auf Vergütungen 
in Form von Leistungsprämien und Formen der 
Unternehmensgewinnbeteiligung vorgesehen.

Für 2025 wird der Gesamtbetrag, auf den die Ersatzsteuer erhoben wird, 
von 3.000 EUR auf 5.000 EUR brutto angehoben, falls den Arbeitnehmern 
aufgrund von Tarif-, Unternehmens- oder Gebietsvereinbarungen ein Anteil 
am Unternehmensgewinn von mindestens 10 % des Gesamtgewinns 
ausgeschüttet wird.
Um das Ersatzsteuersystem anwenden zu können, dürfen die Einkünfte aus 
nichtselbständiger Arbeit im Jahr vor dem Jahr des Bezugs der Bezüge 
80.000 EUR nicht übersteigen. Der Ersatzsteuersatz beträgt bis 2027 5 % 
und nach vollständiger Umsetzung 10 Prozentpunkte.
Unternehmen können Mitarbeiterbeteiligungspläne auflegen, die 
Möglichkeiten für Arbeitnehmer aufzeigen, sich durch den Erwerb von 
Aktien am Unternehmenskapital zu beteiligen, auch anstelle von 
Leistungsprämien. Ab 2025 sind Dividenden an Arbeitnehmer aus Aktien, 
die anstelle von Leistungsprämien gewährt wurden, bis zu 1.500 EUR pro 
Jahr zu 50 % steuerfrei.
Bezüglich der Managementbeteiligung bieten die neuen Regeln zwei 
Möglichkeiten. Die erste betrifft Aktiengesellschaften (oder 
Kommanditgesellschaften auf Aktien), die nach dem sogenannten 
dualistischen Modell organisiert sind. Dieses umfasst einen Vorstand, 
der für die Leitung des Unternehmens verantwortlich ist, und einen 
Aufsichtsrat, der für verschiedene allgemeine und aufsichtsrechtliche 
Aufgaben zuständig ist.
Die Satzung kann, sofern tarifvertraglich geregelt, die Mitwirkung eines 
oder mehrerer Arbeitnehmervertreter im Aufsichtsrat vorsehen. Diese 
werden auf Grundlage der in den Tarifverträgen festgelegten Verfahren 
unter Beachtung der Berufs- und Integritätsanforderungen an 
Vorstandsmitglieder sowie der Bestimmungen zu subjektiven 
Ausschlussgründen von ihrer Bestellung bestimmt.

Die Anwesenheit mindestens eines Vertreters der an finanziellen 
Beteiligungsprogrammen teilnehmenden Arbeitnehmer kann ebenfalls 
vorgeschrieben sein.

Die zweite Möglichkeit betrifft Unternehmen, die nicht nach dem 
dualistischen Modell organisiert sind. In diesem Fall kann die Satzung, 
sofern tarifvertraglich geregelt, die Anwesenheit eines oder mehrerer 
von den Arbeitnehmern benannter Mitglieder der Arbeitnehmerinteressen im 
Vorstand und, sofern eingerichtet (basierend auf dem sogenannten 
monistischen Modell), im internen Ausschuss des Vorstands 
(Management-Kontrollausschuss) vorsehen.

Im Hinblick auf die Arbeitnehmerbeteiligung in organisatorischen 
Angelegenheiten können Unternehmen gemeinsame Ausschüsse einrichten, die 
sich zu gleichen Teilen aus Unternehmens- und Arbeitnehmervertretern 
zusammensetzen, um Verbesserungsvorschläge und Innovationspläne für 
Produkte, Produktionsprozesse, Dienstleistungen und Arbeitsorganisation 
zu entwickeln.
Unternehmen können in ihrem Organigramm gemäß den Tarifverträgen des 
Unternehmens auch Beauftragte für Weiterbildung, Sozialpläne, 
Vergütungsrichtlinien und Arbeitsplatzqualität aufnehmen. Unternehmen 
mit weniger als 35 Beschäftigten können Formen der 
Arbeitnehmerbeteiligung in der Unternehmensorganisation fördern, auch 
über bilaterale Gremien.

Die Arbeitnehmerbeteiligung erfolgt konsultativ und erfolgt durch die 
Äußerung von Meinungen und Vorschlägen zu den Belangen der vom 
Unternehmen geplanten Entscheidungen. In paritätischen Ausschüssen 
können die Gewerkschaftsvertreter der Einheitsgewerkschaften oder der 
Betriebsgewerkschaften bzw., falls diese nicht vorhanden sind, die 
Arbeitnehmervertreter und die territorialen Strukturen der sektoralen 
bilateralen Gremien vorab zu Unternehmensentscheidungen konsultiert werden.

Die Nationale Ständige Kommission für Arbeitnehmerbeteiligung ist beim 
Nationalen Arbeitsrat (CNEL) angesiedelt. Die Kommission gibt 
unverbindliche Auslegungsgutachten zu Verfahren der 
Arbeitnehmerbeteiligung ab (und schlägt den paritätischen Gremien 
etwaige Korrekturmaßnahmen vor), sammelt und fördert bewährte Verfahren 
(im Hinblick auf die Arbeitnehmerbeteiligung), die von Unternehmen 
umgesetzt werden, erstellt alle zwei Jahre einen Bericht über die 
Arbeitnehmerbeteiligung am Arbeitsplatz und legt dem Nationalen 
Arbeitsrat (CNEL) Vorschläge zur Förderung der Arbeitnehmerbeteiligung 
in Unternehmen vor.
Wie ersichtlich, beruht die gesamte Philosophie der Initiative 
"Volksgesetz" der CISL (Italienische Gewerkschaftsunion) und des daraus 
resultierenden Gesetzes, das nicht zufällig den Titel "Bestimmungen zur 
Beteiligung der Arbeitnehmer an der Unternehmensleitung, dem Kapital und 
den Gewinnen" trägt, auf dem festen Bekenntnis zu einer 
klassenübergreifenden Strategie, die vollständig intern und dem 
kapitalistischen Wirtschaftssystem untergeordnet ist. Sie ist das 
Ergebnis einer Gesellschaftsanalyse, die den unvermeidlichen Konflikt 
zwischen den Interessen der Arbeitnehmer und denen der Arbeitgeber, ob 
öffentlich oder privat, nicht erkennt.

Der klare Wunsch, sich von einem konfliktreichen Modell zu lösen, das 
vom Klassenkampf zwischen Arbeitgebern und Arbeiterorganisationen 
geprägt und eng mit ihnen verbunden ist, ist offensichtlich. Dies wird 
ein kooperatives Umfeld für mehr Wettbewerbsfähigkeit schaffen und 
fördern. Arbeitnehmern wird die Möglichkeit geboten, ihre Meinung zu 
strategischen und Managemententscheidungen zu äußern, zur Verbesserung 
von Produkten und Produktionsprozessen beizutragen und so am 
wirtschaftlichen Erfolg teilzuhaben, indem die Arbeitnehmer 
wirtschaftlich und finanziell an einzelnen Unternehmen beteiligt werden.
Nichts Neues ließe sich über die Kultur des sozialen Katholizismus 
sagen, deren Ausdruck und Ableger die CISL ist. Sie selbst entstand aus 
der päpstlichen Enzyklika Rerum Novarum von Leo XIII. aus dem Jahr 1891 
mit ihrer entschiedenen Verurteilung von Klassenkampf und Sozialismus 
und befand sich damals in ihrer aufsteigenden Phase in der hartnäckigen 
Verteidigung des Privateigentums, das die Wahl des neuen Papstes Leo 
XIV. unweigerlich wieder aufleben ließ.
Am überraschendsten ist daher nicht so sehr der korporatistische Ansatz 
der CISL, den die Regierungsparteien verfolgten (und es hätte nicht 
anders sein können), sondern die erklärte Stimmenthaltung der Fraktion 
der Demokratischen Partei und vor allem die Gründe für diese 
Stimmenthaltung, die die ehemalige Sekretärin der CGIL, Susanna Camusso, 
im Senat darlegte.
Die Motive für die Stimmenthaltung liegen ihrer Ansicht nach vor allem 
im Ausschluss der Beschäftigten im öffentlichen Dienst, in der 
Möglichkeit der Arbeitgeber, gemeinsame Ausschüsse mit 
Arbeitnehmervertretern zu bilden, sowie in der ausschließlichen 
Möglichkeit der finanziellen Beteiligung der Arbeitnehmer an der 
eigentlichen "Governance".

In ihrer Abstimmungserklärung geht die Senatorin sogar so weit zu 
behaupten, das endgültige Ergebnis der Diskussion und damit das 
anschließend verabschiedete Gesetz stelle einen Verrat an einem "sehr 
interessanten und wichtigen Text" dar (3) und rechtfertigt die 
Stimmenthaltung der Senatorinnen gerade mit "dem verratenen Ursprung 
dieses Gesetzes" (sic!). Sie geht sogar so weit zu behaupten, ohne die 
unfreiwillige Schizophrenie zu begreifen, dass der Text dieses Gesetzes 
im Vergleich zu der 2018 mit den Gegenparteien geschlossenen 
gewerkschaftlichen Vereinbarung, dem "Fabrikpakt", tatsächlich 
rückständig sei. Dieser stellt nicht zufällig die Brechstange dar, mit 
der die beiden Arbeitgeberverbände Federmeccanica und Assistal bis heute 
die Hypothese eines neuen Tarifvertrags für die größte 
Arbeitnehmergruppe, die Metallarbeiter, nicht unterzeichnen.

Die Unzulänglichkeit der gewerkschaftspolitischen Strategie der CGIL 
selbst wird hier deutlich, wenn auch nur stellvertretend, aber in ihren 
offiziellen und Kongressdokumenten mehrfach wiederholt und bestätigt. 
Sie bezieht sich auf eine vage und nie klar definierte "Mitbestimmung", 
die faktisch mit den Schlussfolgerungen des CISL und dem aktuellen, vom 
Parlament verabschiedeten Gesetz kokettiert, wenn nicht gar sich mit 
ihnen überschneidet.

In diesem Zusammenhang hat sich die reale Situation unserer Klasse 
erheblich verschlechtert und grundlegend verschärft. Der jüngste 
Jahresbericht des ISTAT bestätigte, dass die Vertragslöhne zwischen 2019 
und 2024 aufgrund starker Preissteigerungen 10,5 % ihrer Kaufkraft 
verloren haben.
Der Kaufkraftrückgang war Ende 2022 besonders deutlich und erreichte 15 
%, bevor er sich 2023 abschwächte und im März 2025 auf 10 % anstieg. 
Auch die tatsächlichen Bruttolöhne pro Arbeitnehmer, die betriebliche 
und individuelle Vereinbarungen berücksichtigen, verzeichneten einen, 
wenn auch geringeren, Verlust von 4,4 %. Dieser Kaufkraftverlust hatte 
erhebliche Auswirkungen auf das soziale Gefüge Italiens. Das Phänomen 
der "arbeitenden Armen", also Menschen, die trotz Erwerbstätigkeit in 
absolute Armut geraten, nimmt zu. Zwischen 2014 und 2023 stieg die 
absolute Armut unter Erwerbstätigen von 4,9 % auf 7,6 %, wobei der 
Anstieg unter Arbeitern noch schneller war, von knapp 9 % auf 14,6 %.
Wie aus der untenstehenden Tabelle hervorgeht, verdienten 6,2 Millionen 
(35,7 %) Beschäftigte im privaten Sektor im Jahr 2023 weniger als 15.000 
EUR brutto pro Jahr und im günstigsten Fall 1.000 EUR netto pro Monat. 
Insgesamt entfallen rund 10,9 Millionen (62,7 %) auf Beschäftigte mit 
einem Bruttojahreseinkommen von weniger als 25.000 EUR. Das bedeutet, 
dass die Nettogehälter höchstens 1.400-1.500 EUR pro Monat übersteigen. (4)

Tabelle 1 - Anzahl der Beschäftigten im privaten Sektor
(ohne Landwirtschaft und Haushaltsdienstleistungen) und prozentuale 
Verteilung
nach Bruttojahresgehaltsklasse (in Euro), 2023

Quelle: Wirtschaftsbüro des CGIL basierend auf INPS-Daten
Darüber hinaus erhalten Beschäftigte mit befristeten und 
Teilzeitverträgen durchschnittliche Bruttojahresgehälter von 10,3 
Tausend bzw. 11,8 Tausend Euro. Beschäftigte, die beide Bedingungen 
erfüllen, reduzieren ihr durchschnittliches Bruttojahresgehalt weiter 
auf 7,1 Tausend Euro. Tabelle 2 - Durchschnittlicher jährlicher 
Bruttolohn (in Euro) im privaten Sektor
(ohne Landwirtschaft und Haushaltsdienstleistungen) nach Vertragsart und 
Arbeitszeit, 2023

Quelle: Wirtschaftsbüro der CGIL basierend auf INPS-Daten
Weitere Faktoren, die niedrige Löhne bestimmen, sind der hohe Anteil 
gering qualifizierter Arbeitskräfte auf dem italienischen Arbeitsmarkt - 
mehr als 3 % höher als im europäischen Durchschnitt - und die erhebliche 
Beschäftigungsinstabilität.

Es genügt festzustellen, dass 83,5 % aller gekündigten 
Arbeitsverhältnisse weniger als ein Jahr dauerten, davon 51 % bis zu 90 
Tage. Darüber hinaus verdienen rund 2,8 Millionen Arbeitnehmer einen 
Stundenlohn von weniger als 9,5 Euro brutto.
Trotz dieser Daten, die durch CGIL-Studien untermauert werden und die 
dringende Notwendigkeit eines umfassenden Lohnkampfs und der Überwindung 
aller Regelungen, die prekäre Beschäftigung und damit die Erpressung von 
Arbeitnehmern begünstigen, unterstreichen, fehlt der Führung weiterhin 
der Wille, den Lohnkampf zu vereinheitlichen. Dies hat zur Folge, dass 
ein Großteil der nationalen Tarifverträge noch nicht abgeschlossen ist. 
So warten beispielsweise Beschäftigte im Gesundheitswesen und im 
Schulbereich noch immer auf die endgültige Ausarbeitung des Vertrags für 
2022/2024. Die bereits abgeschlossenen Verträge variieren je nach 
strategischer Position im Produktionsprozess und reichen von den 435 
Euro, die Bankangestellten derzeit gezahlt werden, über die 220 Euro, 
die Einzelhandelsmitarbeitern gezahlt werden (die ebenfalls im letzten 
Jahr geschlossen wurden, nachdem seit 2019 fast zwei Dreijahresverträge 
ausgelaufen waren), bis hin zu den wenigen Cent, die 
Sicherheitsmitarbeitern gezahlt werden, den 230 Euro, die Eisenbahner 
erhalten, deren Verträge kürzlich ausgelaufen sind, deren Verträge aber 
2023 auslaufen, bis hin zu den Beschäftigten im öffentlichen Dienst, die 
für den Dreijahreszeitraum 2022/2024 eine Erhöhung um 165 Euro erhalten 
haben. Diese Erhöhung wurde zwar nicht von der CGIL unterzeichnet, steht 
aber weiterhin der Genehmigung durch die CISL und die unabhängigen 
Gewerkschaften offen. Dies gilt auch für andere noch ausstehende 
Vereinbarungen, wie beispielsweise die politisch bedeutsame für die 
Metallarbeiter, bei der Fiom Fim und Uilm derzeit gemeinsam 280 Euro 
fordern. Deren Abschluss ist angesichts der von Federmeccanica 
errichteten Mauer gegen die Gewerkschaftsforderungen noch nicht in Sicht.
Auch in diesem Sektor besteht die Gefahr eines Debakels und einer 
Zersplitterung. Unserer Meinung nach könnten zwei Umstände eintreten, 
auf die wir angesichts des Zeitpunkts dieser Zeitschrift in der 
Septemberausgabe eingehen werden.
Eine vernichtende Niederlage im Referendumskampf am 8. und 9. Juni über 
die von der CGIL gestellten Fragen würde eine weitere Niederlage für die 
arbeitende Bevölkerung bedeuten und zu einer weiteren Verschiebung des 
Machtgleichgewichts zwischen Regierung, Arbeitgebern und 
Arbeiterbewegung zugunsten der beiden ersteren führen. Dies würde 
vorhersehbar zu einer vollständigen Ablehnung der vorgeschlagenen Zahlen 
durch die Arbeitgeberverbände und einer Vertragsverlängerung führen, die 
die Kaufkraft von über 1,5 Millionen Metallarbeitern schützen könnte. 
Oder eine weitere Regulierungs- und Lohnfragmentierung der Kategorie, da 
Sektoren und Branchen mit hohen Gewinnen, wie beispielsweise Leonardo 
mit seinen Waffenverkäufen, auf Vertragskündigungen drängen, um Streiks 
und Überstundenverbote zu "beruhigen". Dies steht im Gegensatz zu 
kleinen und mittleren Maschinenbauunternehmen sowie der gesamten 
Automobilbranche, die sich seit langem in der Krise befinden und nicht 
bereit sind, den Forderungen der Gewerkschaften nachzugeben.

Diese Trends könnten zusammengenommen die Aufrechterhaltung der 
Solidarität innerhalb derselben Kategorie und folglich die gesamte 
Arbeiterbewegung gefährden.

Aus diesem Grund wird nach der Analyse der Referendumsergebnisse, die 
wir teilweise im Leitartikel behandelt haben, eine gründliche und offene 
Diskussion unter Arbeitnehmern, Delegierten und innerhalb der 
Arbeiterkammern selbst notwendig sein, um im kommenden Herbst eine 
klarere und definiertere Strategie zu entwickeln, die den Erfordernissen 
des Klassenkampfes und den realen Bedingungen unserer Klasse heute 
gerecht wird.
Das Fazit der Studie selbst, aus der wir einige Daten und Tabellen 
entnommen haben, klingt nicht vielversprechend: "Nur durch ein 
gemeinsames Engagement von Institutionen, Unternehmen und Sozialpartnern 
wird es möglich sein, das Vertrauen und die Kaufkraft der italienischen 
Arbeitnehmer wiederherzustellen." Dies führt uns zurück zu den 
anfänglichen Überlegungen dieser Notizen, wie zu einem zermürbenden 
Schlangen-und-Leitern-Spiel, bei dem die Figur am Ende zum Ausgangspunkt 
zurückkehrt, um ein neues Spiel zu beginnen.

Cristiano Valente

Anmerkungen:

(1) Siehe il CANTIERE Nr. 18. Juni 2023 "Zwischen Entwurf und Original 
entscheidet man sich am Ende für das Original" von Cristiano Valente und 
Nr. 25. April 2024 "Der Klassenkampf ist vorbei" von Tommaso Santino
(2) Il Sole 24 Ore, 14. Mai 2025 "Grünes Licht vom Senat für das Gesetz 
zur Arbeitnehmerbeteiligung. Von Gewinnen zu Vorständen: Was ändert 
sich?" von Giorgio Pogliotti
(3) Susanna Camusso - Rede im Senat (14.05.25) YouTube
(4) "Die Lohnfrage und niedrige Löhne in Italien" Studie des 
Wirtschaftsbüros der italienischen Gewerkschaft CGIL, 24. Mai 2025

http://alternativalibertaria.fdca.it/
_________________________________________
A - I n f o s Informationsdienst
Von, Fr, und Ber Anarchisten
Send news reports to A-infos-de mailing list
A-infos-de@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-de
Archive: http://www.ainfos.ca/de