A-Infos (it) Italy, UCADI, #198 - Diaspora ucraina e destra europea (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Tra gli effetti dalla guerra d'Ucraina quello della diaspora della sua 
popolazione è senza dubbio quello più sottovalutato e meno analizzato in 
relazione agli effetti che ha prodotto e produrrà nel tempo. Già prima 
dello scoppio della guerra l'Ucraina era terra di emigrazione verso 
Occidente, come del resto avveniva in misura ancora maggiore da tutti i 
paesi dell'est Europa. A lasciare il paese, migrando verso i paesi del 
Mediterraneo dove più carenti sono le strutture di welfare verso gli 
anziani, erano soprattutto le donne, mentre la manodopera maschile era 
costituita in gran parte dalla migrazione stagionale pressoché 
transfrontaliera con la Germania. Si trattava di una migrazione 
impiegata soprattutto nell'agricoltura nei lander della Germania est.
La guerra ha provocato un esodo massiccio, superiore ad un quarto 
dell'intera popolazione del paese, che in un lasso di tempo molto breve 
ha espulso verso la Russia più di 2 milioni di persone e verso occidente 
intorno a 10 milioni di ucraini.
Per gestire questa enorme massa di popolazione i paesi dell'Ue hanno 
fatto ricorso all'applicazione della direttiva d2001/55/CE del Consiglio 
d'Europa, emanata dopo le guerre balcaniche, che stabilisce norme minime 
per la concessione della protezione temporanea. Si tratta di un 
provvedimento del Consiglio Ue, che conferisce una protezione temporanea 
eccezionale a persone sfollate o vittime di calamità naturali che in 
questo caso si applica ai cittadini ucraini residenti in Ucraina prima 
del 24 febbraio 2022, data di inizio dell'invasione russa. Questa 
protezione include diritti come il permesso di soggiorno, l'accesso al 
mercato del lavoro e all'alloggio, assistenza medica e accesso 
all'istruzione per i minori. La durata di questa protezione è stata 
prorogata più volte, inizialmente per un anno, poi per un ulteriore 
anno, attualmente fino al 4 marzo 2026. I permessi di soggiorno per 
protezione temporanea possono essere rinnovati e convertiti in permessi 
per motivi di lavoro.

La distribuzione dei rifugiati

Come era ovvio, in una prima fase l'esodo della popolazione Ucraina si è 
riversato sui paesi confinanti, tanto che sia la Romania che la Polonia, 
come la Moldavia possono essere considerati sia come paesi di transito 
che come paesi di secondo insediamento, anche in ragione della loro 
vicinanza al confine con la madrepatria. Molti ucraini hanno scelto di 
insediarsi in questi paesi per continuare ad avere rapporti con il paese 
d'origine e sviluppare commerci e attività economiche, riparo dagli 
eventi bellici. Tuttavia la gran parte degli ucraini ha cercato e 
trovato rifugio ben oltre i paesi di confine, trovando ospitalità 
soprattutto in Germania, mentre la Polonia può essere considerata 
insieme paese di transito e paese di nuovo rilevante insediamento.
Per meglio comprendere caratteristiche e identità del fenomeno è bene 
prendere in esame alcuni dati relativi ai diversi paesi, sottolineando 
caratteristiche e natura delle provvidenze adottate a favore dei 
rifugiati, anche in relazione alle possibilità di trovare lavoro e di 
costruirsi una nuova stabilità. Infatti una delle caratteristiche 
dell'esodo, anche in ragione alla persistente durata del conflitto, è 
che il nuovo insediamento assume sempre più un carattere stanziale e 
definitivo.
In Romania sono entrati circa 5,4 milioni di ucraini dall'inizio della 
guerra, di cui oltre 86mila sono rimasti nel paese come rifugiati, 
principalmente donne e bambini. Altri hanno continuato il loro viaggio 
verso altri paesi dell'Ue, come Germania, Francia e Italia, Spagna o 
recandosi oltre oceano, dove hanno beneficiato di protezione temporanea.
La Polonia ha accolto un gran numero di rifugiati ucraini, si calcola 
1,5 milioni, utilizzando i finanziamenti Ue, ma il programma di 
assistenza è andato ben oltre grazie a stanziamenti dello Stato polacco 
per cui in realtà non si conosce il numero reale della popolazione ospitata.
Nel Regno Unito, i rifugiati ucraini sono stati accolti tramite il 
"Ukraine Family Scheme" e altri programmi di sostegno. Il Regno Unito ha 
anche offerto indennità di affitto e sostegno economico a chi ha 
ospitato i rifugiati.
Attualmente, ci sono oltre 254.000 rifugiati ucraini nel Regno Unito, e 
il governo ha prorogato la loro possibilità di rimanere per altri 18 
mesi. Inoltre è stato predisposto un programma che aiuta chi decide di 
ospitare una famiglia in fuga dalla guerra; ultimamente la domanda è 
nettamente superiore all'offerta. È bene sottolineare che l'ospitalità 
degli ucraini avviene in deroga e in controtendenza ai respingimenti 
adottati nei confronti dei profughi proveniente da ogni altro paese del 
mondo.
In Italia sono stati accolti con lo status di protezione temporanea 
oltre 175.000 rifugiati ucraini, principalmente donne e minori. Molti di 
essi, circa l'86%, prevedono una permanenza a medio o lungo termine. 
L'integrazione è sostenuta da progetti come PUOI, che offrono percorsi 
di orientamento, accompagnamento al lavoro e tirocini. Si calcola 
tuttavia che il numero di ucraini presenti in Italia sia almeno il 
doppio, poiché ai rifugiati vanno sommati coloro che precedentemente 
erano presenti in Italia per motivi di lavoro in forme più o meno 
ufficiali e che dopo lo scoppio della guerra hanno visto regolarizzata 
la propria posizione.
In Spagna, i rifugiati ucraini sono oltre 170.000 beneficiari di 
protezione temporanea. L'integrazione, però, non è semplice: oltre la 
metà non ha un indirizzo, e la percentuale di ucraini che ha trovato 
lavoro è del 15%, molto inferiore alla media europea del 40%. La Spagna 
ha anche regolarizzato gli ucraini che risiedono senza documenti, 
offrendo loro la protezione temporanea. I permessi di protezione 
temporanea possono essere rinnovati fino a marzo 2026 e convertiti in 
permessi di lavoro. Risultano essere 236.000 coloro ai quali è stato 
prorogato il permesso di residenza nel paese perché già presenti sul 
territorio spagnolo precedentemente alla guerra.
Un discorso a parte va fatto per la Germania dove attualmente vivono 
circa 1,2 milioni di rifugiati ucraini, il 63% dei quali sono donne. 
Circa 360.000 sono bambini, che non possono lavorare. Proprio a causa 
del loro numero crescente i rifugiati non riceveranno più il Bürgergeld, 
(prestazione sociale rivolta alle persone abili al lavoro, che si 
trovano in condizioni di indigenza, strumento quindi per certi versi 
paragonabile al reddito di cittadinanza), normalmente riservato ai 
residenti permanenti in Germania. Dal nuovo Governo riceveranno invece 
le Asylleistungen, (sussidio per l'asilo) che garantisce meno denaro. In 
base al Bürgergeld, i single ricevevano 563 euro al mese, mentre i 
richiedenti asilo hanno diritto a 122 euro in meno e ricevono 441 euro, 
tramite una carta di pagamento. I rifugiati ricevono meno denaro se 
condividono l'alloggio, anche se le spese di alloggio sono comunque 
coperte. Il Bürgergeld è finanziato dalle tasse del governo federale, 
mentre il sostegno all'asilo proviene dai Lander e dai Comuni.
Questo mutamento della normativa è avvenuto con il nuovo governo proprio 
a causa delle polemiche sorte in relazione alla politica di sostegno ai 
rifugiati che tante proteste ha suscitato tra gli elettori, tanto da 
costituire una delle ragioni principali alla base della decisione della 
coalizione Ampel di concedere ai rifugiati provenienti dall'Ucraina lo 
status di residenza, perché in questo modo i rifugiati possono ricevere 
più velocemente i permessi di lavoro e pesare meno sulle casse dello 
Stato e dei Länder.
Tuttavia, attualmente non è chiaro se la classificazione degli ucraini 
come richiedenti asilo andrà oltre e avrà un impatto sul loro diritto di 
lavorare in Germania. In base al quadro normativo sui richiedenti asilo, 
i rifugiati non possono lavorare per i primi tre mesi e, in seguito, 
devono affrontare ulteriori restrizioni. La presenza ucraina alimenta in 
Germania il consenso sulla cosiddetta politica di re immigrazione che 
prevede il respingimento dei migranti nei paesi d'origine.
Risultano essere invece solamente 13.000 i rifugiati ucraini che hanno 
chiesto la protezione internazionale in Francia. Lo stesso ordine di 
grandezza è sopportato da paesi ben più piccoli come l'Olanda, la 
Danimarca i paesi baltici, il Portogallo: di una qualche consistenza 
anche l'esodo verso il Canada, gli Stati Uniti e l'Australia.

Protezione temporanea e principio di uguaglianza

L'istituto della protezione temporanea, nato dalla cattiva coscienza 
dell'occidente, consapevole di avere prodotto con i suoi interventi 
devastanti nella vita dei popoli problemi irrisolti di convivenza - non 
è un caso che la direttiva Ue viene emanata a seguito delle crisi 
balcaniche - non ha mancato tuttavia di sollevare seri problemi in 
relazione alla violazione del principio di uguaglianza, introducendo 
delle disparità di trattamento all'interno stesso delle popolazioni dei 
paesi d'Europa, tanto più che esso si è intersecato e ha interagito con 
il parallelo fenomeno della migrazione verso il continente di 
popolazioni provenienti da tutte le parti del mondo.
Misure di sostegno a favore di popolazioni in particolare condizioni di 
disagio appaiono comprensibili e sopportabili laddove per la totalità 
della popolazione esistono istituti di sostegno a favore di quella parte 
più svantaggiata che sente con maggiore disagio i problemi economici e 
sociali, ma possono risultare estremamente discriminanti laddove
il sostegno viene erogato in una situazione in cui una la parte più 
svantaggiata della popolazione autoctona rimane priva di alcuna forma di 
sostegno.
Si dà il caso che in Italia l'applicazione della direttiva della 
Comunità europea a favore dei profughi ucraini abbia coinciso con la 
pressoché coeva e contemporanea soppressione del reddito di 
cittadinanza. Da qui scaturisce una comprensibile reazione di invidia 
sociale per una categoria di persone che appare particolarmente e 
immotivatamente protetta, tanto più se si considera che 
contemporaneamente vengono adottate politiche di respingimento nei 
confronti dell'emigrazione clandestina e irregolare di persone che 
raggiungono il paese, percorrendo quella che è nota come rotta 
balcanica, in provenienza dal Medio Oriente e dal sud del mondo, oppure 
tra coloro che giungono in Italia attraversando il mare.
In altre parole la diaspora ucraina alimenta e complica ancora di più il 
problema migratorio, non solo in Italia ma con particolare rilevanza in 
Romania e in Germania, dove ha contribuito allo spostamento 
dell'elettorato a destra, a favore di quei partiti che si oppongono alla 
guerra di Ucraina, al suo finanziamento e quindi promettono di porre 
fine all'erogazione di risorse verso questa fascia di popolazione.
Fa riflettere il fatto che i governi europei adottino in misura 
crescente politiche di contenimento dell'emigrazione proveniente dal sud 
del mondo, invocando la diversità culturale e il colore della pelle dei 
migranti come elemento di differenziazione, mentre lasciano aperte le 
porte al dispiegarsi della solidarietà e dell'accoglienza verso le 
popolazioni ucraine. Sorge il sospetto che la migrazione dall'Ucraina 
venga vista con maggior favore, trattandosi di popolazione proveniente 
da altro paese d'Europa, di cultura e religione che si suppone affine e, 
soprattutto, caratterizzata da una pigmentazione della pelle che ne 
permette una più facile integrazione e una non immediata riconoscibilità 
in ordine alla diversa provenienza.
Dai comportamenti politici e da quelli collettivi traspare in buona 
sostanza il profondo razzismo che caratterizza la società europea e 
impregna di sé anche la legislazione e si traduce in una differente 
normazione che di fatto crea le basi giuridiche per la discriminazione. 
La guerra d'Ucraina diventa così una delle modalità con le quali gli 
Stati europei rimpolpano la propria popolazione, reclutando quelle quote 
di cittadini che vengono a mancare a causa della decadenza demografica 
degli Stati europei, afflitti da una decrescita pressoché esponenziale 
della natalità, attraverso l'introduzione di una deriva a carattere 
razziale. L'esodo indotto dalla guerra ha fatto imboccare a una parte 
del popolo ucraino una strada senza ritorno che porta alla diluizione 
della propria identità.
Tuttavia questa scelta suscita crescenti resistenze, tanto che è di 
questi giorni la notizia che la Ue, ha deciso di non prorogare 
l'esenzione doganale all'importazione dei prodotti agricoli ucraini, il 
che di fatto comporta l'introduzione di dazi doganali a partire dal 6 
giugno: ne ha dato comunicazione il rappresentante della Commissione 
europea per
l'agricoltura Balazs Uvari.

La politica suicida dei partiti della sinistra e la guerra d'Ucraina

I partiti dalla sinistra riformista. assumendo acriticamente la difesa 
dell'Ucraina quale paese aggredito, sono rimasti vittime di un'analisi 
affrettata e superficiale delle cause del conflitto che invece vanno 
ricercate nella necessità di mantenere un equilibrio geostrategico tra 
le differenti aree di influenza ma anche tenendo presenti i valori 
fondanti sui quali la stessa Unione europea è stata costruita.
Approfondendo questo aspetto del problema rileviamo che uno dei principi 
cardine dello stare insieme dei popoli europei che hanno aderito 
all'Unione e l'accettazione del principio dell'auto determinazione dei 
popoli che hanno accettato di farne parte. Questo principio ha valore 
universale ed è stato invocato quando la stessa Unione l'ha ritenuto
confacente e coerente ai propri interessi, ovvero nel caso della crisi 
balcanica e della dissoluzione della ex-Jugoslavia, riconoscendo il 
diritto all'autodeterminazione dei popoli balcanici e la loro richiesta 
di riconoscere il proprio futuro nel comune destino dei popoli europei. 
Tuttavia la richiesta di autodeterminazione delle province orientali 
dell'Ucraina, del Donbass in particolare, non ha avuto altrettanta 
attenzione; anzi la loro aspirazione all'autodeterminazione e 
all'autonomia è stata considerata una grave violazione del diritto e una 
illegittima sollevazione contro lo Stato centrale e la sua integrità. È 
bene ricordare che l'Unione europea non ha avuto esitazione 
nell'intervenire nella crisi balcanica favorendo il processo di 
autodeterminazione dei popoli dei Balcani mentre in questo caso ha fatto 
il contrario.
Analogamente, piuttosto che sostenere le politiche centralistiche del 
governo nazionalista ucraino, i partiti della sinistra avrebbero dovuto, 
coerentemente alle loro posizioni politiche, sostenere il principio di 
autodeterminazione dei popoli, riconoscendo che analoghi conflitti si 
risolvono con il riconoscimento dell'autonomia dei territori. Non si può 
chiedere ai popoli che vengano adottate due pesi e due misure e che a 
fronte delle richieste delle popolazioni balcaniche si riconosca il 
principio dell'autonomia, mentre lo si nega alle popolazioni che abitano 
i territori ad est del Dnipro e in Crimea.

Il caso virtuoso del Trentino Alto Adige

Anche il nostro paese ha dovuto affrontare il problema di una parte del 
territorio nazionale nel quale predominavano tendenze separatiste, 
alimentate da una differenza di lingua e tradizioni. Ci riferiamo al 
Trentino Alto Adige, ma anche alla Val d'Aosta, regioni per le quali 
l'ordinamento italiano, compatibilmente a quello europeo, ha previsto e 
prevede ampie autonomie, che permettono a queste comunità di vivere in 
armonia all'interno dello Stato nazionale e nell'ambito di una comunità 
più ampia di Stati. Analoga soluzione avrebbe potuto essere trovata per 
le province orientali dell'Ucraina.
Una volta impostato in modo corretto il problema dell'autonomia dei 
territori e delle popolazioni le altre complesse questioni che il 
conflitto porta con sé avrebbero dovuto e potuto essere affrontate in 
un'ottica diversa tenendo conto degli interessi delle parti in 
conflitto, tra l'altro evitando che fossero portati a buon fine 
operazione di sciacallaggio
da parte di soggetti, terzi come gli Stati Uniti e la Gran Bretagna, che 
hanno avuto tutto l'interesse nel destabilizzare il rapporto di scambio 
e collaborazione tra manifattura ed energia sul quale si fondava la 
partnership tra l'industria europea e l'economia russa.
Va ricordato poi che un aspetto non marginale della crisi Ucraina è 
strettamente connesso al conflitto tutto interno all'ortodossia che 
oppone il Patriarcato di Costantinopoli al Patriarcato di Mosca che si 
contendono l'egemonia sull'ecumene ortodossa. Questo conflitto che ha 
portato alla costituzione di una Chiesa scismatica ortodossa in Ucraina 
e a persecuzioni religiose appare, se possibile, di una maggiore 
complessità nell'individuare possibili soluzioni a causa delle 
implicazioni geopolitiche che porta con se.
L'incapacità di cogliere l'insieme delle problematiche connesse alla 
crisi dipende dal venir meno nei partiti della sinistra di linee guida 
di carattere ideale e scientifico e dall'abbandono dell'analisi 
materialista storica capace di fornire una lettura razionale e coerente 
della realtà tenendo conto dell'interesse di classe e della lotta 
dell'internazionalismo proletario, nell'interesse dei popoli, della 
giustizia sociale e dell'uguaglianza. Utilizzando le categorie proprie 
della lotta di classe sì sarebbe evitato di cadere nella trappola 
architettata dalla destra internazionale, evitando di fornire le ragioni 
per consentire una svolta a destra dell'elettorato della quale tutti 
paghiamo le conseguenze.

Gianni Cimbalo

https://www.ucadi.org/2025/06/22/diaspora-ucraina-e-destra-europea/
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