A-Infos (pt) France, OCL CA #340 - Como a agricultura se adapta às diferentes fases do capitalismo (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

Evolução da agricultura desde o fim da Segunda Guerra Mundial até à 
recente crise agrícola ---- Não podemos dizer que exista, actualmente, 
uma "agricultura capitalista" que se oponha completamente a uma 
agricultura camponesa "não-capitalista", as diferentes formas de 
agricultura, mesmo que a agricultura camponesa não produza a mesma 
devastação social e ecológica que a agricultura industrial, ainda seguem 
uma dinâmica específica da evolução geral do próprio capitalismo. ---- 
Antes da PAC, a integração capitalista já funcionava no setor agrícola

Durante a década de 1940 e no final da Segunda Guerra Mundial, houve 
verdadeiramente um aumento massivo das despesas do Estado financiadas a 
crédito (através da emissão de títulos do Estado, portanto uma forma de 
financeirização do Estado em reacção à crise económica da década de 
1930). ) que levará a um aumento das capacidades produtivas, gerando uma 
nova fase de acumulação de capital associada a uma nova necessidade de 
trabalho, que levará à saída de certos camponeses do campo responderá em 
parte. Durante este período, a emergência do Estado-Providência não foi 
um desafio ao modo de produção capitalista, mas sim uma condição para o 
seu novo desenvolvimento. Este crescimento ocorrerá, em particular, 
através da generalização do modo de produção fordista a numerosos 
sectores de produção (além da produção automóvel, à qual este modo de 
produção estava geralmente confinado durante o período entre guerras), 
incluindo a produção agro-alimentar.

Agricultura capitalista?
Como lógica estruturalmente dinâmica, parece-nos importante não 
confundir o capitalismo com nenhuma das suas fases históricas 
particulares. Na verdade, o período neoliberal não é "mais capitalista" 
do que o período anterior, e certos movimentos sindicais agrícolas, 
incluindo a Confédération Paysanne, não hesitam em querer reabilitar 
certas características das políticas agrícolas do capitalismo dos 30 
gloriosos anos em o período actual para responder às múltiplas crises 
que o sector enfrenta. Isto parece ser uma ilusão se a saída da crise 
não for considerada como uma saída do capitalismo em sentido estrito, na 
medida em que é impossível regressar às fases "anteriores" do 
capitalismo, que é hoje estruturalmente globalizado e financeirizado. Da 
mesma forma, a agricultura "firme" (onde o capital da operação agrícola 
não pertence aos trabalhadores agrícolas) não é necessariamente "mais 
capitalista" do que a chamada agricultura "familiar" (onde uma das 
características é a unidade, em torno da família, entre trabalho, 
capital e terra). Na verdade, na trajetória da agricultura francesa no 
século XX, a agricultura familiar ou as cooperativas podem ter sido 
fases de transição e até apresentar certas vantagens na integração da 
agricultura no capitalismo. A agricultura é mesmo um tema interessante a 
focar para evitar a armadilha, comum na esquerda, de glorificar certas 
características socioeconómicas dos gloriosos anos 30 em relação à fase 
(reconhecidamente mais violenta) do actual capitalismo neoliberal. Na 
verdade, a química generalizada da agricultura e a sua padronização 
industrial não são fenómenos específicos apenas do período neoliberal e 
surgiram décadas antes. Como tal, a agricultura (e os seus 
desenvolvimentos) é, portanto, um objecto cuja dinâmica histórica é 
interessante acompanhar para desenvolver uma crítica ao capitalismo 
durante um longo período de tempo, visando apreender os fundamentos de 
uma dinâmica que é particularmente ecológica e social. -economicamente 
preocupante.

Se a historiografia coloca frequentemente a política agrícola da década 
de 1960 (com as leis de orientação agrícola de 1960 e 1962) como a 
principal ruptura que marcou a entrada da agricultura francesa no 
produtivismo, as mudanças vividas pelo crédito na agricultura associadas 
à implementação de vastos programas de investimento na a década de 1950 
já contribuiu para uma profunda metamorfose do sector agrícola no 
período imediato do pós-guerra. O ano de 1950 marca, por exemplo, a 
instituição do Programa de Investimento Agrícola (PIA), cujos 
investimentos serão direcionados para a compra de máquinas, melhoria de 
terrenos (hidráulica agrícola, estradas, etc.), determinados 
investimentos industriais, etc. Ao mesmo tempo, o aumento dos recursos 
de crédito gerados pela emissão de títulos do governo aumentou o crédito 
pendente para a agricultura de 6,3 mil milhões em 1944 para 999,3 mil 
milhões em 1959. A percentagem de créditos à agricultura na economia 
global aumenta, de 5,4% de todos os créditos atribuídos em 1945 para 
9,2% em 1959, destacando a centralidade do desenvolvimento agrícola 
durante este período. Desenvolvimento que passa a desempenhar o triplo 
papel de consumidor de insumos e de tratores; como fornecedor de 
matérias-primas a custos cada vez mais baixos para a agroindústria em 
expansão; e produtor de alimentos de baixo custo, permitindo garantir a 
redução do custo dos alimentos (e do custo de reprodução da força de 
trabalho) num momento em que as famílias devem absorver no seu orçamento 
o forte aumento de bens resultante da generalização da produção fordista 
métodos dentro da indústria. Em 1950, existiam ainda apenas 137.000 
tratores em França, este número subiu para 1 milhão em 1960 (1), 
marcando a entrada na corrida pela mecanização motorizada que a 
agricultura então experimentaria. Ao mesmo tempo, o consumo de 
fertilizantes quintuplicou entre 1950 e 1973. A população agrícola 
activa caiu de 31 para 17% da população total entre 1954 e 1968.

A PAC intensifica o processo de integração capitalista do setor agrícola
A Política Agrícola Comum (PAC) foi criada em 1962, após a criação da 
Comunidade Económica Europeia (CEE) em 1957 (então reunindo seis 
Estados). Os objectivos da PAC e das suas variações nacionais na Europa 
são reforçar o aumento da produtividade do trabalho na agricultura (que 
será multiplicada em média por 5 entre 1960 e 2007) e estabilizar os 
mercados, garantindo ao mesmo tempo preços baixos entre os consumidores. 
Os vários instrumentos implementados serão barreiras alfandegárias 
(através das fronteiras europeias) para a maioria dos produtos agrícolas 
e subsídios à exportação para determinados bens, associados a ofertas de 
compras comunitárias a preços garantidos. Os agricultores ficarão assim 
"protegidos" da concorrência que as importações podem representar, com a 
notável excepção da soja americana, mas terão ao mesmo tempo de 
enfrentar a concorrência interna entre os países europeus, gerando uma 
necessária recuperação para a França em termos de produtividade. . 
explorações agrícolas, especialmente em comparação com explorações 
agrícolas na Alemanha ou nos Países Baixos. No que diz respeito à 
alimentação animal, os EUA condicionaram o facto de a Europa proteger o 
resto do seu mercado ao estabelecimento de direitos aduaneiros zero 
sobre as oleaginosas e proteaginosas, para as quais os Estados Unidos 
tinham capacidade de exportação, nomeadamente através da produção de 
soja. Tanto é verdade que, retrospectivamente, podemos dizer que a PAC 
se baseou na realidade em dois aspectos centrais: a regulação dos 
mercados e dos preços para a maior parte da produção agrícola europeia e 
a importação (que se tornará mais generalizada) de proteínas vegetais, 
nomeadamente através da importação da soja, no centro do desenvolvimento 
da pecuária intensiva que beneficiará de rações animais de baixo custo.
Em França, os anos de 1960 e 1962 marcaram o início de uma política 
agrícola muito proactiva por parte do Estado, que se dotou de meios e de 
estruturas institucionais para promover esta nova etapa de modernização 
da agricultura familiar. As políticas agrícolas implementadas em França 
visavam garantir a modernização das explorações agrícolas no quadro de 
uma concentração controlada de terras (via SAFER e controlo de 
estruturas), continuando a promover a família como suporte social 
central da produção agrícola. Durante este período, a agricultura como 
um todo fortaleceu a sua transformação num vasto complexo que combina 
unidades de produção agrícola (fazendas que se tornaram "fazendas"), 
unidades de processamento e ferramentas de coleta e distribuição. O 
início da industrialização do abate e processamento de carnes também 
começou após a Segunda Guerra Mundial na França (2).
Globalmente, a interpenetração da agricultura e da agroindústria torna a 
agricultura ainda mais sensível às dificuldades económicas que a 
indústria e a economia em geral podem enfrentar, e a agricultura, tal 
como o resto da economia, não escapará às dificuldades associadas ao 
período da estagflação dos anos 1970, sintoma do esgotamento do 
capitalismo centrado no Estado dos 30 anos gloriosos que, para se 
renovar, passará para um capitalismo financeirizado e menos centrado 
apenas nos espaços de consumo nacional. Sobre este último ponto, e a 
título de exemplo, os volumes de cereais exportados de França aumentaram 
de um ou dois milhões de toneladas durante a década de 1950 para 
dezassete milhões em 1973, atingindo mais de 35 milhões de toneladas em 
2015. (ou seja, uma tonelada em cada duas exportadas ).

Crise económica seguida de liberalização da PAC
A muito elevada especialização da produção agrícola associada às 
significativas capacidades de produção material na agricultura fará com 
que os mercados nacionais e europeus fiquem demasiado restritos para 
assegurar todo o escoamento da produção francesa, reforçando a 
necessidade de enfrentar de forma mais significativa o mercado mundial 
desde o final da década de 1980. O sistema de preços garantidos das 
décadas de 1960 e 1970 levou a um aumento acentuado das despesas para o 
orçamento comunitário, especialmente com a forte inflação de preços 
durante o período de estagflação a partir do final da década de 1970. As 
operações que consistiam em compras com fundos europeus. quando os 
preços eram demasiado baixos e a recolocação de parte da produção no 
mercado quando os preços subiam já não encontravam o seu equilíbrio (3). 
A situação de sobreprodução associada às dificuldades de manutenção do 
mecanismo de preços garantidos conduz então, numa primeira fase, a 
lógicas de quotas de produção, através da instituição de quotas 
leiteiras (em 1984), e de congelamento de parte da produção. terras 
cultivadas com cereais e oleaginosas (em 1988) para limitar despesas 
ligadas a intervenções massivas e continuar a garantir parte dos preços 
(mas limitando a produção em vez de utilizar apenas mecanismos de 
intervenção no mercado). Não tendo estas medidas sido suficientes para 
conter as despesas do orçamento europeu consagradas à agricultura, 
ocorreu uma reforma mais profunda em 1992, abrindo uma nova era no 
funcionamento da PAC. Como as explorações agrícolas europeias não são 
suficientemente competitivas em comparação com certos países 
agro-exportadores, verão os seus produtos agrícolas confrontados com os 
preços do mercado mundial, beneficiando ao mesmo tempo de um sistema de 
ajuda à produção, proporcional às áreas cultivadas e ao número de 
animais presentes nas explorações. Na verdade, face aos preços mundiais, 
o potencial de acumulação é quase nulo sem subsídios para uma grande 
parte das explorações agrícolas existentes. Uma grande parte deles 
encontrar-se-á numa situação em que as vendas da sua produção cobrirão 
as suas despesas e os subsídios permitirão assim manter um rendimento(4) 
para estruturas introduzidas na concorrência global, dentro das quais a 
competitividade inibitória se fortalece. A reforma de 1992 despertou 
fortes receios nos sindicatos agrícolas e levou a uma reestruturação do 
cenário político na agricultura. A Coordenação Rural surgiu neste 
período (o sindicato foi criado em 1992), em oposição ao sistema de 
ajudas diretas desligadas da produção, com o slogan "preços não bónus".

Após o período de incerteza económica na década de 1970 e a crise de 
certas estruturas agrícolas que foram incapazes de continuar a corrida 
pela produtividade durante o aumento das taxas de juro na década de 
1980, a dicotomia da agricultura numa agricultura de "duas velocidades" 
irá fortalecer-se. A viragem neoliberal será efectivamente seguida pelo 
reforço da coabitação entre grandes estruturas agrícolas integradas no 
produtivismo e pequenas estruturas agrícolas que se enquadrarão mais 
especificamente numa lógica de rótulos de qualidade, de vendas locais 
ou, mais genericamente, de diversificação de actividades. A manutenção 
de certas estruturas pequenas ao longo do tempo, enquanto as estruturas 
de dimensão média desaparecem mais rapidamente em favor da concentração 
de estruturas maiores, é em parte o resultado de um fortalecimento das 
desigualdades de rendimento no seio das famílias nas últimas décadas do 
período do capitalismo financeirizado. Com efeito, o aumento das 
desigualdades de rendimento e o reforço das restrições orçamentais 
irredutíveis (transportes e alugueres em particular) nos orçamentos mais 
modestos empurram o consumo de produtos alimentares a custos muito 
baixos e, portanto, reforçam esta dieta a duas velocidades que se 
materializa na produção em uma agricultura ela própria a duas 
velocidades: uma que continua o seu movimento de concentração, 
intensificação e especialização e outra que fortalece a sua posição na 
produção de qualidade e/ou poliactividade.

Posições da União na crise atual
Perante estas dinâmicas da agricultura dentro do capitalismo, e embora 
possamos ter mais simpatia pela Confédération Paysanne (sindicato de 
esquerda, mais internacionalista e mais preocupado com as questões 
ecológicas e sociais) do que pela Coordenação Rural (união de direita ou 
mesmo de extrema-direita ), os dois sindicatos partilham, no entanto, 
"certas críticas" no que diz respeito à actual regulamentação do sector 
agrícola europeu sobre: a orientação excessivamente exportadora do 
modelo agrícola francês e europeu; colocar os produtos agrícolas 
europeus em concorrência com produtos agrícolas de países não europeus 
produzidos em condições sociais e ambientais que cumpram normas 
inferiores às normas europeias; a falta de apoio ao desenvolvimento de 
organizações transversais de produtores, a fim de reforçar o poder de 
negociação dos agricultores face aos processadores e distribuidores; ou 
mesmo exposição a diferentes formas de financeirização. Estas estão 
relacionadas com a chegada de actores financeiros que participam no 
capital das operações agrícolas quando as possibilidades de 
endividamento dos agricultores atingem a saturação ou relacionadas com a 
exposição aos mercados internacionais e a volatilidade dos seus preços, 
obrigando indirectamente os produtores a recorrerem a produtos 
financeiros como os mercados de futuros e vários seguros para se 
protegerem destas variações estruturais de preços.

Condições para o surgimento do Sindicato dos Trabalhadores Camponeses
A inserção da agricultura num vasto complexo agroindustrial, deixando 
muito pouca margem de manobra aos agricultores, servirá de terreno 
fértil para o surgimento do sindicato dos "Trabalhadores Camponeses" (um 
dos raízes políticas da atual Confederação Camponesa), lançada na década 
de 1970. Um dos raciocínios que levará ao surgimento dos Trabalhadores 
Camponeses é o seguinte: o nível de integração das explorações agrícolas 
no processo industrial é tal que o agricultor, preso entre eles. os 
constrangimentos dos seus fornecedores e as exigências dos compradores 
da sua produção, acaba por não ter margem de manobra na organização da 
sua exploração agrícola e encontra-se, embora possua a sua ferramenta de 
produção, numa situação quase semelhante à do proletário governado pela 
ferramenta da produção industrial. O exemplo apresentado na altura, 
fortemente denunciado pelos Trabalhadores Camponeses, é o caso dos 
avicultores do oeste de França, a quem a indústria fornecia pintos e 
ração, apenas para comprar de volta os frangos alguns meses depois aos 
produtores. . Bernard Lambert, à frente deste sindicato, compara então 
estes produtores aos trabalhadores da cadeia produtiva fabril. Esta 
manifestação visa em parte uma certa forma de identificação com o 
proletariado, com o objectivo de aproximar as lutas camponesas das lutas 
operárias, sendo aqui a figura do explorador adiada um pouco, para o 
nível das cooperativas, da agro-indústria e distribuição.

Nas recentes crises agrícolas, que afectam sectores distintos consoante 
os anos, a exposição às flutuações dos preços mundiais e as dificuldades 
em atingir determinados padrões de produção levam certos produtores a 
ter dificuldades em promover a sua produção e garantir o seu rendimento, 
o que se traduz em duas posições principais dentro dos agricultores. 
sindicatos. Embora a maioria dos membros da FNSEA considere que o Estado 
e a Europa deveriam deixar de regulamentar a utilização de factores de 
produção para ajudar a reforçar a competitividade dos produtores 
franceses no mercado mundial, a Confédération Paysanne e, em certos 
aspectos, a Coordenação Rural (mesmo que esta continue a fazer parte do 
paradigma produtivista), consideram a liberalização dos mercados como 
uma estratégia das elites financeiras e das empresas agroalimentares 
para impor preços agrícolas baixos e aumentar os seus lucros. Propõem 
uma regulamentação estatal que envolva menos exportações (em particular 
a Confédération Paysanne) e a conversão de parte das terras francesas e 
europeias dedicadas ao trigo em proteaginosas para evitar importações de 
soja para alimentação animal e limitar as exportações de trigo. Eles 
acreditam que isto aumentaria os preços do trigo, reduzindo a exposição 
aos mercados globais e limitando a comercialização apenas aos mercados 
europeus. Segundo eles, uma regulação mais forte dos mercados e esta 
mudança na direção do uso da terra permitiriam "um regresso a preços 
justos" o que impediria a financeirização do setor agrícola (porque os 
preços justos limitariam a necessidade de recurso a instrumentos 
financeiros).

Na realidade, o Estado moderno, tendo que permitir estruturalmente que o 
capitalismo em crise encontre novas condições para a sua reprodução, não 
é capaz de implementar as regulamentações invocadas pela Confederação 
Camponesa (e, em menor medida, pela Coordenação Rural) no actual 
dinâmica capitalista. Propõe, portanto, apenas, face à recente crise 
agrícola, retroceder nas poucas melhorias pseudo-ambientais fracas que 
conseguiu trazer à produção agrícola nacional/europeia através de 
algumas regulamentações minimalistas face à produção global 
indiferenciada. .

William Loveluck

Notas
1. Gervais, M., Jollivet, M. e Tavernier, Y., O fim da França camponesa 
de 1914 até os dias atuais, vol. IV de Duby, G. e Wallon, A. (eds.), 
História da França rural, Paris, Seuil, 1976, p.158-159.
2. Note-se que o abate e o processamento de carne foram industrializados 
muito antes nos Estados Unidos, durante a segunda metade do século XIX. 
As linhas de abate e sua organização do trabalho serão até mesmo uma 
fonte de inspiração para a Ford e suas aplicações de trabalho em linha 
de montagem na indústria automobilística.
3. Ver o artigo de Maurice Desriers, "Agricultura francesa durante 
cinquenta anos: das pequenas explorações familiares aos direitos de 
pagamento único", Cahiers Agreste, 2007: "de 1975 a 1980, as despesas de 
apoio ao mercado do Fundo Europeu de Garantia Agrícola (FEOGA) foram 
multiplicados por 2,5 na moeda corrente a nível europeu.»
4. Em 2015, o resultado atual antes de impostos (RCAI) foi negativo sem 
subsídios para 69% das explorações cerealíferas e para 89% das 
explorações pecuárias destinadas à produção de carne.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4167
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