A-Infos (fr) Courant Alternative #341 (OCL) - Dépenses militaires de la France: sortir de la logique de guerre

Au terme du second mandat d'Emmanuel Macron, les dépenses militaires de 
la France auront doublé. D'un montant de 32 milliards d'euros en 2017 et 
de 47,2 milliards cette année, elles devraient atteindre 69 milliards en 
2030, au terme de la Loi de programmation militaire (LPM) adoptée par le 
Parlement en juillet 2023 (1). À quoi servent-elles et pour quels 
enjeux? Décryptage. ---- Le gouvernement justifie une telle augmentation 
par une rhétorique sur le retour de la guerre à nos portes du fait de 
l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Mais - faut-il le préciser? -, il 
est rare que les dépenses militaires diminuent. Sous la Ve République, 
cela a été le cas uniquement durant une petite dizaine d'années au 
lendemain de la chute du mur de Berlin et de la fin de la guerre froide 
entre 1991 et 2000. Ce que l'on a improprement appelé les «dividendes de 
la paix».

Commençons par une question de vocabulaire: le terme de dépenses 
militaires, notamment quand il est évoqué dans les médias, renvoie dans 
la majorité des cas uniquement au montant du budget alloué au ministère 
des Armées. Or, d'autres ministères intègrent dans leur budget, des 
dépenses contribuant à la militarisation de la société. De plus 
différents organismes et industriels investissent également dans le 
militaire ou les productions de biens à double usage (civil et militaire).

Cette opacité volontaire permet au gouvernement d'atténuer la perception 
du poids de l'empreinte militaire sur la société et la lourde contrainte 
financière que cela fait peser sur les autres budgets et fonctions 
exercés par l'État que ce soit l'éducation, la santé ou le social. 
Établir le montant précis des dépenses militaires de la France serait 
déjà une première étape indispensable en démocratie.

Centralité de la bombe

Ceci dit, mettons les mains dans le cambouis des dépenses militaires et 
de la préparation de la guerre. Avec toutes les précautions d'usage, car 
les données dont nous disposons proviennent des documents diffusés par 
le gouvernement. Outre le vote chaque année du budget pour les armées, 
les parlementaires adoptent des lois de programmation militaire (LPM) 
qui fixent les grandes orientations et investissements de la France pour 
les armées sur plusieurs années. La dernière en vigueur, prévoit 
d'allouer aux armées la somme de 413 milliards d'euros pour les années 
2024 à 2030. En forte augmentation par rapport à la précédente qui 
s'élevait à 295 milliards d'euros.

Selon des estimations établies par les services de l'Otan, les dépenses 
militaires de la France se répartissaient en 2023 entre 40,1 % pour les 
charges de personnel; 27,7 % pour le fonctionnement, la maintenance et 
autres dépenses; 3,2 % pour les infrastructures et 29,1 % pour l'achat 
d'armement et la recherche & développement (2).

Une large partie des crédits est absorbée par l'arsenal nucléaire qui 
structure l'ensemble du modèle d'armée développé en France, ainsi que la 
Base industrielle et technologique de défense, la fameuse BITD dans le 
jargon officiel. Mais sans qu'il soit possible de connaître précisément 
le cout des armes nucléaires. En effet, dans le cadre des travaux de la 
dernière LPM, aucun montant n'est indiqué, alors même que le 
gouvernement vient de lancer les travaux pour le renouvellement complet 
de l'arsenal nucléaire (bombes et vecteurs). Interpellé par des 
parlementaires à ce propos, le ministre des Armées s'est contenté 
d'indiquer le pourcentage de 13 % de la LPM, soit une moyenne annuelle 
de 7,67 milliards d'euros. Une somme qui toutefois correspond seulement 
à la fabrication et l'entretien des armes nucléaires, mais ne comprend 
pas les salaires du personnel militaire affectés à cette arme et les 
frais de fonctionnement afférents, ni le cout du démantèlement et la 
gestion des déchets nucléaires militaires (9 % de l'ensemble des déchets 
nucléaires de la France).

Robotisation de la guerre

La guerre et sa préparation se nourrissent des avancées technologiques 
et les avancées technologiques à leur tour nourrissent la guerre. 
Aujourd'hui ce sont les drones qui symbolisent cet aller-retour 
permanent. De la taille d'une souris à celle d'un avion, aériens comme 
sous-marins ou terrestres, leurs apparences sont aussi variées que leurs 
usages. Non seulement protéiformes, les drones deviennent également de 
plus en plus multifonctions, capables de repérer des cibles et de tirer, 
le tout piloté à distance par des soldats avec un casque de réalité 
virtuel. Leurs gros avantages: d'une part, selon les modèles ils sont 
moins chers à produire et à utiliser que les systèmes précédents 
équivalents. D'autre part ils permettent d'éloigner le soldat de sa 
cible pour en quelque sorte lui «faciliter la tâche» de tuer sans 
confrontation directe avec l'autre... comme dans un jeu vidéo.

Cette robotisation de la guerre ne va que s'accélérer avec le 
développement de l'intelligence artificielle, comme le montre la guerre 
en cours à Gaza où l'armée israélienne l'utilise pour accélérer le 
processus de désignation des cibles, acceptant de fait un taux important 
d'erreurs comme l'a montré le média en ligne israélo-palestinien +972 
Magazine (3).

La France, qui avait pris beaucoup de retard dans le développement d'une 
filière de drone, met actuellement les bouchées double pour ne pas se 
laisser distancer, après avoir noué notamment des partenariats avec 
l'industrie d'armement israélienne (4). Une part importante des crédits 
d'investissements prévus par la LPM, concernent ce domaine de la 
dronisation et robotisation de la guerre.

Des évidences oubliées...

Pour faciliter son acceptation sociale, l'augmentation des dépenses 
militaires est présentée comme un moteur important et bénéfique de la 
croissance économique, en particulier dans les secteurs liés à la 
production industrielle et à la technologie, créant de nombreuses 
opportunités d'emploi, stimulant l'innovation et favorisant le 
développement d'industries de haute technologie. De plus, cela 
générerait une forte capacité d'exportation et stimulerait des percées 
technologiques dans des domaines tels que, par exemple, l'intelligence 
artificielle ou l'ingénierie aérospatiale, avec des retombées dans des 
secteurs civils, contribuant ainsi à la compétitivité nationale globale.

Sauf que cela est faux comme l'ont démontré différentes études: les 
productions militaires sont avant tout un gaspillage de biens publics, 
de matières premières, d'énergie, qui se réalise au détriment du 
bien-être collectif et favorisent les guerres.

De même, dans la logorrhée officielle du complexe 
politico-militaro-industriel est toujours mis en avant la notion de 
souveraineté et indépendance nationale qui serait renforcée par cet 
investissement dans le militaire. Or, un chiffre n'existe pas réellement 
dans les données disponibles sur le sujet: celui des importations 
effectuées que ce soit en matière première, en composants 
indispensable... Sans compter l'impact et la contribution du militaire 
sur l'aggravation de la crise écologique!

Déconstruire le discours ambiant

Depuis le déclenchement de la guerre menée par la Russie contre 
l'Ukraine, nous assistons à une surenchère de discours en forme d'appel 
au réarmement, notamment industriel, en faveur du passage à une 
«économie de guerre». Il s'agit dans un premier temps pour le 
gouvernement de faire pression sur les industriels afin qu'ils 
augmentent les cadences de production et en quelques sortes 
renationalisent la production. En effet, la logique de production 
militaire n'a pas échappé depuis plusieurs décennies aux évolutions des 
différents secteurs industriels et technologiques avec une recherche de 
rentabilité maximum conduisant notamment à la limitation des stocks et à 
l'optimisation en délocalisant certaines des activités, y compris à 
l'extérieur du territoire. Sauf que lorsqu'il s'agit de produire 
rapidement en plus grande quantité, par exemple, de munitions, cela pose 
problème si des stocks de matières premières critiques ou de composants 
ne sont pas immédiatement disponible!

Mais cette surenchère guerrière a également pour objectif de créer une 
pression sur les opinions pour qu'elles acceptent ce surinvestissement 
dans les armes au détriment des autres besoins sociaux. Une 
militarisation des esprits qui se conjugue à différents domaines comme 
le renforcement des forces de réserves, la pénétration de l'armée dans 
les écoles, la généralisation du SNU (Service national universel) en 
maniant le bâton pour ceux qui refusent et la carotte pour ceux qui 
l'effectuent.

Or, toutes les guerres - et notamment celles dans lesquelles la France 
est impliquée - montrent l'échec de la solution militaire aux conflits. 
Il suffit de prendre l'exemple du Sahel. Le renforcement de la sécurité 
collective repose sur la mise en oeuvre d'autres critères que l'exercice 
de la force militaire.

C'est ce que disait l'ONU déjà en 1946 dans sa charte constitutive 
(article 26) adoptée par l'ensemble des États constitués à l'époque: 
«Afin de favoriser l'établissement et le maintien de la paix et de la 
sécurité internationales en ne détournant vers les armements que le 
minimum des ressources humaines et économiques du monde, le Conseil de 
sécurité est chargé, avec l'assistance du Comité d'état-major prévu à 
l'Article 47, d'élaborer des plans qui seront soumis aux Membres de 
l'Organisation en vue d'établir un système de réglementation des 
armements.» Nous en sommes loin!

Patrice Bouveret, Observatoire des armements

L'Observatoire des armements est un centre d'expertise et de 
documentation indépendant créé en 1984 et basé à Lyon. Pour en savoir 
plus: https://www.obsarm.info/

Des dépenses militaires mondiales en hausse

Le Sipri (Institut international de recherche sur la paix de Stockholm) 
évalue le total des dépenses militaires mondiales à 2 443 milliards de 
dollars en 2023, soit une augmentation de 6,8 % en termes réels par 
rapport à 2022 (1). Il s'agit de la plus forte augmentation d'une année 
sur l'autre depuis 2009. Les 10 plus grands dépensiers en 2023 - avec en 
tête les États-Unis, la Chine et la Russie - ont tous augmenté leurs 
dépenses militaires. La France se situe au 9e rang.

Les dépenses militaires mondiales ont progressé pour la neuvième année 
consécutive, avec des augmentations particulièrement importantes 
enregistrées en Europe, en Asie, en Océanie et au Moyen-Orient.

«L'augmentation sans précédent des dépenses militaires est une réponse 
directe à la détérioration de la paix et de la sécurité 
internationales», souligne Dr Nan Tian, chercheur principal au programme 
dépenses militaires et production d'armement du Sipri. «Les États 
donnent la priorité à la force militaire, ce qui risque d'alimenter la 
spirale «action-réaction» dans un contexte géopolitique et sécuritaire 
de plus en plus instable.»

À noter qu'en 2023 les dépenses militaires des 31 membres de l'Otan se 
sont élevées à 1 341 milliards de dollars, soit 55 % du total mondial. 
Une décennie après que les membres de l'Otan se sont officiellement 
engagés à consacrer au moins 2 % de leur PIB à leurs dépenses 
militaires, 11 des 31 membres ont atteint ou dépassé cet objectif en 
2023 - ce qui est un record depuis la prise de cet engagement.

Les dépenses militaires estimées au Moyen-Orient ont augmenté de 9,0 % 
pour atteindre 200 milliards de dollars en 2023. Il s'agit de la plus 
forte augmentation annuelle jamais enregistrée dans la région au cours 
des dix dernières années. Celles d'Israël - les deuxièmes plus 
importantes de la région après celles de l'Arabie saoudite - ont 
augmenté de 24 % pour atteindre 27,5 milliards de dollars en 2023. Cette 
augmentation des dépenses est principalement due à l'offensive militaire 
d'ampleur menée à Gaza en réponse à l'attaque du Hamas dans le sud 
d'Israël en octobre 2023.

(1) Trends in World Military Expenditure, 2023, sipri.org

Notes
(1) Source: 
https://fr.statista.com/statistiques/575891/defense-budget-france/ à 
partir des documents publiés par le ministère des Armées.
(2) «Les dépenses de défense des pays de l'OTAN (2014-2023)», communiqué 
de presse de l'Otan: 
https://www.nato.int/cps/fr/natohq/news_216897.html, publié le 7 juillet 
2023 et consulté le 20 avril 2024.
(3) https://www.972mag.com/lavender-ai-israeli-army-gaza/
(4) Cf. «Drone tactique: la France sous influence», Les Notes de 
l'Observatoire n° 3, novembre 2015, 18 p. Disponible 
https://www.obsarm.info/spip.php?article259

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4185
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