A-Infos (fr) Courant Alternative #341 (OCL) - JOP, salariat, bénévolat: la précarité «plus haut, plus vite, plus fort»

Comment un événement qui demande le bouclage des travaux en un temps 
record, héberge un organisme olympique exonéré d'impôts et n'offre 
aucune contrepartie sociale pour cela pourrait ne pas être une vaste 
entreprise de précarisation? Celle-ci, dans le cadre des JOP, repose sur 
trois phénomènes: le recours massif au bénévolat, la flexibilité du 
droit du travail et la surexploitation des sans-papiers. Rien qui dénote 
dans le patchwork actuel du salariat: ubérisés, services civiques, 
RSAstes qui bossent gratuitement, missions dans le cadre du SNU, 
stagiaires et intérimaires en fonction des besoins du moment... De plus, 
les organisateurs des JOP et les entreprises associées bénéficient d'un 
vivier de main d'oeuvre de choix: les jeunes prolétaires de 
Seine-Saint-Denis particulièrement touchés par le chômage.

«Ne pas gâcher la fête»

Pour s'assurer d'un déroulé sans accroc (sous entendu sans un mouvement 
social «so french»), les organisateurs internationaux (le COJOP - Comité 
d'organisation des Jeux olympiques et paralympiques) et le patronat ont 
réussi à domestiquer, pas trop difficilement, leurs alter-egos 
syndicaux. Le 19 juin 2018, la CGT, FO, la CFDT, la CFTC, la CFE-CGC ont 
signé avec nos geôliers une «charte sociale (1)», qui les contraint, en 
faisant partie de l'organisation des JOP, à ne pas trop s'agiter pendant 
la période. Cette charte sociale est la déclinaison dans le domaine du 
travail de la «loi olympique», une loi d'exception comme on en a 
maintenant l'habitude. Pour «organiser les premiers Jeux inclusifs et 
solidaires de l'Histoire» la charte «a pour objectif de déterminer et de 
promouvoir les engagements sociaux visant à laisser un héritage social 
fort». Notamment, «Paris 2024 s'engage à lutter contre le travail 
illégal, les pratiques anticoncurrentielles, les discriminations, de 
veiller à la qualité des conditions de travail et de limiter le travail 
précaire» (sic!). La charte nous vend «des passerelles entre le 
volontariat et l'emploi, en valorisant l'engagement des bénévoles 
mobilisés par la validation des acquis de l'expérience», un village 
olympique transformé en logements sociaux, de l'insertion...

Donc, puisque les JOP c'est presque le socialisme, Sophie Binet a 
annoncé le 11 décembre 2023 que «la CGT ne va pas s'amuser à gâcher la 
fête pour des millions de Françaises et de Français» et Céline 
Verzeletti, dirigeante de la Fédération de la Fonction Publique de la 
CGT, s'est satisfaite que grâce aux JOP, les «discussions vont reprendre 
sérieusement» avec Stanislas Guérini, le ministre en charge de la 
Fonction Publique. C'est bête, elles ont juste oublié de préciser que la 
charte sociale n'offrait absolument aucune garantie chiffrée et concrète...

Bénévolat: du travail gratuit déguisé

45 000 personnes vont travailler gratuitement pour assurer la bonne 
tenue d'un événement hautement lucratif. L'engouement initial était très 
important car avant mai 2023, 300 000 personnes avaient candidaté. Ces 
bénévoles (appelés improprement «Volontaires 2024» - voir la rubrique 
Éco) ont en réalité des employeurs indirects, puisqu'ils contribuent à 
assurer les profits des organisateurs (CIO) mais aussi des sponsors 
(Carrefour, AirBnB, Coca...), du BTP et des technologies de 
surveillance, c'est-à-dire de tous ceux qui empochent des millions grâce 
à cet événement. Ils seront parfois même directement sous les ordres des 
entreprises, comme les montres de luxe Omega, en charge du chronométrage.

Le Ministère du Travail fournit un Guide pratique à l'usage des 
organisateurs des grands évènements sportifs (2) pour faire échec à une 
éventuelle requalification des missions bénévoles en emplois salariés. 
Le guide annonce directement la couleur: «Le mot «travail» sera employé 
au sens générique pour désigner l'activité et/ou la mission du bénévole, 
dans l'ensemble du présent guide.» Y est mentionné tout ce qui est à 
éviter pour que les missions des bénévoles ne tombent pas sous le coup 
du droit du travail: ne pas faire de contrat, donner des ordres tout en 
évitant la subordination, connaître la jurisprudence en vigueur, 
l'inspection du travail et ses possibilités de sanction...

«Il convient de prendre comme référence les limites qui sont applicables 
aux salariés de droit commun» donc ces bénévoles travailleront entre 5 
et 10 h par jour, six jours sur sept (48 h par semaine). Mais toutes les 
garanties possibles du droit du travail seront en revanche absentes: non 
rémunérés, sans prise en charge des frais de transport ou d'hébergement 
pour celles et ceux qui viendraient de loin... Les bénévoles auront des 
fiches de postes associés à des missions, un planning, des supérieurs 
hiérarchiques (qui pourront les virer) et leur présence sera essentielle 
au bon fonctionnement des Jeux: chauffeur, statisticien, gestionnaire 
d'équipement, de zones de stockage, traitement des demandes 
d'accréditation, ramassage de balles, accueil et information des 
spectateurs, assistance au personnel médical, accompagnement des 
athlètes aux contrôles antidopage... Bref: la présomption de salariat 
est totale.

Pour éviter de se faire emmerder, le Ministère du Travail a mobilisé le 
Code de la Sécurité Intérieure pour que les visites de l'inspection du 
travail pendant les JOP ne soient possibles «qu'après une enquête 
administrative du ministère de l'intérieur (3)». Pratique. Payer les 
bénévoles au SMIC couterait 8 milliards. On comprend donc les 
précautions de l'État...

Travail: vers le bénévolat?

Pour de nombreux travailleurs, les JOP, c'est surtout une surcharge de 
travail, la plupart du temps sans contrepartie. Pour les commerces et 
services: «On demande aux salariés de renoncer à leurs congés d'été sans 
même une contrepartie salariale, (...) on demande à des salariés de 
province (...) de venir renforcer les effectifs de région parisienne 
sans même leur assurer un logement décent, on demande aux salariés de 
travailler les dimanches de juin à septembre, (...) une durée bien plus 
large que les Jeux olympiques», a listé la secrétaire générale de la 
CGT. À cela s'ajoutent les abus ordinaires de paiement à la tâche, de 
non-paiement de toutes les heures de travail, les heures supplémentaires 
et les cadences infernales. C'est également le cas de 
l'hôtellerie-restauration, des transports (préparation du réseau), des 
hôpitaux (800 équivalents temps plein en plus nécessaires pour l'AP-HP), 
des sites touristiques, et de certains agents publics (déchets). Ces 
derniers pourront même être réquisitionnés pour être postés comme agents 
d'accueil (4).

Du côté de Pôle emploi, de la CAF, des CROUS, les injonctions à suivre 
une formation dans la sécurité privée pleuvent pour combler les demandes 
de 24 000 agents supplémentaires pour l'événement, au point que les 
autres formations sont souvent refusées. Et une fois la formation 
acceptée, bon courage pour refuser une offre d'emploi dans le domaine... 
En temps normal, il faut suivre 175 h de formation pour obtenir un titre 
professionnel d'agent de prévention et de sécurité. Mais l'urgence 
commande, et une certification de qualification professionnelle 
«Participer aux activités privées de sécurité des grands événements» a 
été créée le 6 décembre 2022 par arrêté ministériel. La formation ne 
dure que 106 h et s'effectue en seulement trois semaines. Cette offre 
cible particulièrement les étudiants et les chômeurs: formation gratuite 
et rémunérée (pas pour les chômeurs), prime (de mobilité, de formation), 
jobdating pendant la formation pour un recrutement spécial JOP, création 
d'une carte pour bosser dans la sécurité de festivals pendant un an, 
complément de formation pour obtenir le titre professionnel, et place 
offerte pour voir une épreuve des JOP. On comprend la pression de Pôle 
Emploi car «il s'agit de contrats de 3 semaines (le temps des JO), mal 
payés, avec plus d'heures de transport que de travail effectif, et des 
horaires non compatibles avec une vie de famille. (5)» Même certains 
agents de sécurité refusent des postes pendant les JOP au motif de 
«concurrence déloyale»: une pression à la baisse sur les salaires et une 
dégradation des conditions de travail.

Quelles résistances?

Pris entre le marteau du bénévolat et l'enclume du travail, les deux 
tendant à se confondre, on ne peut qu'espérer que la lutte prenne d'un 
côté comme de l'autre. Sur le bénévolat, le collectif Saccage2024 essaie 
de mettre en place une campagne de sabotage du bénévolat: ne pas y 
aller, faire grève du zèle, faire pression avec les syndicats pour 
requalifier en salariat, y aller pour dénoncer publiquement les JOP... 
Il y aurait plus d'une centaine «d'involontaires», infiltrés pour 
l'occasion, après écrémage de 800 personnes de l'écologie radicale ou de 
l'islamisme, dont 15 fichés S, repérés par les services de Darmanin. Les 
effectifs ne permettent donc pas d'envisager un sabotage massif de JOP, 
mais un peu de bordélisation et éventuellement des procédures juridiques 
de droit du travail. En revanche, il y a fort à parier qu'un grand 
nombre de bénévoles se décourage avant ou pendant l'événement, comme 
cela a été le cas aux dernières éditions des JOP (plusieurs milliers de 
démissions à Rio, Tokyo). À voir si les remplaçants parmi les 300 000 
volontaires, seront motivés pour pallier les absences...

Un tractage syndical et associatif (CGT, CNT, CNT-AIT, Saccage2024, 
Solidaires) a eu lieu le 23 mars 2024, pour la journée de formation des 
bénévoles, afin d'informer les bénévoles sur les garanties du droit du 
travail dont ils devraient bénéficier et dénoncer l'exploitation. 
Plusieurs autres diffusions ont eu lieu devant des Pôle Emploi à 
l'initiative de la CNT-AIT sous le mot d'ordre «Précaires pas 
poucaves!», pour dénoncer le nationalisme, inciter à refuser de devenir 
auxiliaire de police, et donner des conseils pratiques pour refuser les 
formations sans être radié. Dans les deux cas, c'est la police et / ou 
les gros bras de Pôle Emploi qui ont évacué les militants, après des 
discussions productives avec les bénévoles ou les chômeurs.

Sur le front du travail, la duplicité syndicale est à son comble: deux 
manifestations CGT commerces et services se sont tenues les 17 janvier 
et 15 avril derrière une banderole promettant «l'incendie social» si «la 
flamme des JO brule le code du travail». Vu que c'est la CGT qui tenait 
le briquet... Des préavis de grève ont été déposés dans les trois 
fonctions publiques, à la RATP et à la SNCF (6). Pour éviter tout 
conflit d'ampleur, l'État ou les patrons promettent ou lâchent des 
primes afin d'éviter des conflits d'ampleur dans des secteurs où les 
raisons de se mettre en grève ne manquent pas, et que les syndicats ne 
cherchent pas à développer... De 800 à 2 500 € pour les hospitaliers qui 
déplacent leurs congés, des primes pour service complet ou pour un 
certain nombre de jours consécutifs à la RATP et à la SNCF, des chèques 
emploi service pour garde d'enfants, des places en crèches et deux 
semaines de congés en plus hors période de JOP pour les agents publics, 
de 70 à 100 euros par vacation pendant et après les épreuves des JOP en 
échange d'une trêve olympique aux Aéroports de Paris... À la ville de 
Paris, les syndicats en ordre dispersé ont obtenu une prime échelonnée 
en 6 paliers: de 0 (le principal) à 1 900 euros. Ses salariés se voient 
également gratifiés de places (4 000 pour les Olympiques et 6 000 pour 
les Paralympiques sur 50 000 travailleurs) et de tee-shirts JOP (!). Les 
éboueurs et égoutiers parisiens, grâce à deux jours de grève les 13-14 
mai (30 % de grévistes), ont obtenu une revalorisation d'indemnités de 
quelques dizaines d'euros par mois. Ceux de Marseille n'ont rien obtenu 
malgré leur mobilisation lors du passage de la flamme...

Reste à voir si, comme certains conflits l'ont laissé supposer 
dernièrement (Monnaie de Paris, Tour Eiffel), des secteurs essentiels au 
bon fonctionnement des JOP vont saisir l'opportunité du rapport de force 
pour arracher primes ou augmentations de salaire. En espérant que d'ici 
là la «Proposition de loi visant à concilier la continuité du service 
public de transports avec l'exercice du droit de grève» ne soit pas 
relancée. Celle-ci prévoit de plafonner les journées de prévis de grève 
à déposer sur un an, de suspendre le droit de grève pendant les heures 
de pointe, jours fériés, vacances, élections ou grands événements, de 
réquisitionner des agents au bout de 3 jours de grève et de passer de 48 
à 72h le délai pour se déclarer gréviste...

Et les sans-papiers?

Bien sur, qui dit gros chantiers dans des délais record dit dégradation 
des conditions de travail et emploi au noir de sans-papiers. Il y avait 
peut-être donc là l'occasion de créer un rapport de forces.

La première difficulté, c'est que ces gros chantiers passent par de la 
sous-traitance en cascade. Les sans-papiers sont donc dispersés entre de 
multiples boîtes et de multiples chantiers, à la différence de DPD et 
Chronopost qui avaient une force collective du fait d'un même employeur. 
Il y a donc, c'est certain, beaucoup de sans papiers sur les chantiers 
des J.O., mais pour qui il était très difficile de s'organiser 
collectivement. Or, c'est cette organisation collective qui permet de 
dépasser le cas par cas.

Du coup, il y a eu plusieurs tactiques, reflets de lignes politiques 
différentes. La CGT a obtenu pas mal de régularisations au cas par cas, 
les pouvoirs publics étant prêts à régulariser pour ne pas risquer 
d'entraver la bonne marche des chantiers. Par contre, pas question pour 
eux de céder d'un pouce sur le terrain du rapport de force social. Donc, 
aucune régularisation collective, qui aurait risqué de créer un 
précédent. Et de donner de la visibilité à l'emploi de sans papiers (la 
France, comparée au Qatar? Vous n'y pensez pas!).

Il y a eu une tentative réussie en octobre dernier. La CNT-SO a organisé 
une occupation du chantier Arena à la Porte de la Chapelle. Précisons 
que les occupants n'étaient pas obligatoirement des travailleurs de ce 
chantier. Le même jour, la CGT a occupé 17 chantiers. Les deux actions 
étaient coordonnées, évidemment. Ils ont réussi à faire du bruit, à ce 
qu'on parle de l'appel aux sans papiers pour les chantiers des J.O., et 
obtenu des cerfa (le papier signé par l'employeur indiquant qu'il 
emploie la personne, nécessaire à l'obtention d'un titre de séjour). Par 
contre, contrairement à l'habitude, ces cerfa n'ont majoritairement pas 
abouti à une régularisation. Il aurait sans doute fallu une lutte plus 
longue, et une mobilisation de plus grande ampleur du côté du soutien et 
notamment des opposants aux J.O. D'autant qu'il faut le rappeler, 
l'enjeu est de taille: ils sont prêts à payer cher (des millions en ce 
qui concerne les DPD et les Chronopost) plutôt que de céder, et de créer 
ainsi un droit collectif à la régularisation, de reconnaître un nouveau 
droit du travail.

On peut retenir par contre que les sans papiers, eux, ont essayé de 
transformer l'infamie des J.O. en une opportunité de lutte. S'ils n'ont 
pas pu aller très loin, c'est d'abord parce qu'aucun autre mouvement 
social ne s'en est saisi.

CJ d'Île-de-France, 21 mai 2024

Notes
(1) Charte disponible en ligne sur le site ess2024.org
(2) «Guide pratique à l'usage des organisateurs de grands évènements 
sportifs, Recourir au bénévolat, Direction générale du Travail», 
décembre 2022
(3) «Des contrôles de l'inspection du travail durant les JOP soumis à 
autorisation préalable?», sud-travail-affaires-sociales.org
(4) L'Union syndicale Solidaires liste les effectifs de personnels de la 
Fonction Publique mobilisés pour les JOP suivants: 25 000 policiers, 7 
000 douaniers, 20 000 militaires, 1 500 transition écologique, quelques 
centaines à la consommation et répression des fraudes et à l'inspection 
du travail, environ 600 agents consulaires, environ 700 à la justice
(5) «Pôle emploi et les JO 2024: seconde manche...», CNT-AIT.info
(6) À noter qu'à l'heure où nous écrivons ces lignes, une grève très 
suivie a lieu dans les transports parisiens SNCF à l'appel d'une 
intersyndicale large, à la veille d'une négociation sur les primes, qui 
est terminée à la RATP (prime entre 1 000 et 2 500 euros brut en 
moyenne). D'autres mouvements démarrent cette semaine à la ville de 
Paris: nettoyage, animation, bibliothécaires... À suivre

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4184
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