A-Infos (it) Italy, FAS Sicilia Libertaria: Scuola: dall'imbarazzo a un salutare turpiloquio - Giovanna lo Presti (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Sono imbarazzata nel dover esprimere un parere sul disegno di legge dal 
titolo Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle 
Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'articolo 116, terzo comma, 
della Costituzione approvato dal Senato il 24 gennaio scorso; ancor più 
imbarazzo mi dà dover esprimere un parere sulle possibili conseguenze 
che questo provvedimento causerà al settore dell'Istruzione. Da cosa 
deriva l'imbarazzo? Dal fatto che chiunque si occupi un poco di politica 
e di scuola, dovendosi pronunciare in merito, ha un solo registro 
linguistico possibile: quello del turpiloquio, che è il più adatto ad 
esprimere la zona stilistica che va dall'indignazione, allo sdegno e, 
infine, alla rabbia. Non sto esagerando. Intanto: voi affidereste un 
disegno di legge che, potenzialmente, può disgregare la Repubblica e 
decretare il passaggio ad una sorta di particolarismo feudale, in cui 
ogni Regione fa legge a sé, ad uno che, dopo aver prodotto una 
memorabile legge elettorale la definì "una porcata" in una trasmissione 
televisiva?   Bisognò aspettare nove anni perché la Corte Costituzionale 
ne decretasse la parziale incostituzionalità. E poi: dareste credito ad 
uno che diede dell' "orango" ad una ministra nera e in seguito 
piagnucolò sulle pagine dei giornali affermando di essere stato colpito 
da una macumba lanciatagli dal padre della suddetta ministra? In realtà, 
non ci sarebbe nemmeno bisogno di fargli i test psicoattitudinali per 
mandarlo a casa; invece, Roberto Calderoli è il titolare del Ministero 
per gli affari regionali e le autonomie e ha portato all'approvazione 
del Senato un disegno di legge che, sin dall'inizio rivela la sua natura 
falsa e bugiarda. Cito testualmente: Art. 1. (Finalità) 1. La presente 
legge, nel rispetto dell'unità nazionale e al fine di rimuovere 
discriminazioni e disparità di accesso ai servizi essenziali sul 
territorio, nel rispetto altresì dei princìpi di unità giuridica ed 
economica, di coesione economica, sociale e territoriale, anche con 
riferimento all'insularità,[...]nonché del principio solidaristico di 
cui agli articoli 2 e 5 della Costituzione, definisce i princìpi 
generali per l'attribuzione alle Regioni a statuto ordinario di 
ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia ..." Bizzarro modo 
di rispettare l'unità nazionale quello che affida alle Regioni la 
possibilità di rendersi autonome rispetto a 23 materie. Tra queste, 
cosette da nulla come rapporti internazionali e con l'Unione europea 
delle regioni; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione; ricerca 
scientifica e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori 
produttivi; tutela della salute; alimentazione; valorizzazione dei beni 
culturali e ambientali; norme generali sull'istruzione e tutela 
dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali. Il disegno di legge 
Calderoli prosegue, di fatto, sulla strada aperta dalla riforma del 
Titolo V della Costituzione del 2001 che aveva già inciso fortemente su 
sistema sanitario e sistema scolastico e ne persegue lo stesso 
obiettivo: costituire un quadro normativo, per quanto confuso e a maglie 
larghe, per avviare processi di devolution.

    Il passato recente deve insegnarci qualcosa. Gli effetti sulla 
sanità della "concorrenza" tra Stato e Regioni li abbiamo tutti i giorni 
sotto gli occhi e, al tempo del COVID, ne abbiamo visto gli esiti più 
drammatici. Una buona sintesi stringata la fa Nino Cartabellotta: "la 
riforma del Titolo V che[...]puntava ad un federalismo solidale, ha 
finito per generare una deriva regionalista, con 21 differenti sistemi 
sanitari dove l'accesso a servizi e prestazioni sanitarie è 
profondamente diversificato e iniquo". Difficile contestare tale 
affermazione e, dal punto di vista di noi cittadini, ancor più difficile 
comprendere come mai lo Stato non intervenga fattivamente nelle 
situazioni di maggior disagio (ricordiamocelo, quando parleremo di LEP). 
 Istruzione e formazione professionale si inseriscono anch'esse nella 
cornice determinata dalla riforma del Titolo V, che dovrebbe dar 
compimento all'insieme di norme che hanno accompagnato la cosiddetta 
"Autonomia Scolastica". Nel D.P.R.n.275/99 (istituivo dell'autonomia 
scolastica),  "la singola scuola autonoma" viene presentata come 
"garanzia di libertà di insegnamento e di pluralismo culturale e si 
sostanzia nella progettazione e nella realizzazione di interventi di 
educazione, formazione e istruzione mirati allo sviluppo della persona 
umana, adeguati ai diversi contesti, alla domanda delle famiglie e alle 
caratteristiche specifiche dei soggetti coinvolti, al fine di garantire 
loro il successo formativo etc. etc."  A un quarto di secolo da quella 
norma i risultati sono davvero eccezionali: il personale è sempre più 
stressato e malpagato, i precari costituiscono almeno un quinto della 
forza-lavoro operante a scuola, le leggi di bilancio anno dopo anno 
tolgono risorse all'istruzione, continuiamo a restare il fanalino di 
coda nei Paesi OCSE per spesa all'istruzione in rapporto al PIL, quasi 
metà dei nostri studenti, alle soglie della maturità, non è in grado di 
comprendere il senso di un articolo. Quando gli fa comodo, però, lo 
Stato centrale interviene e si fa sentire: impone di usare i fondi del 
PNRR per l'acquisto di media digitali e arredi per favorire 
"l'apprendimento innovativo"; e l'attuale ministro Valditara, in poco 
più di un anno, è entrato di forza in varie questioni che riguardavano 
le scuole e che non erano di suo gradimento. Tanti altri aspetti 
potremmo citare che fanno della presunta autonomia scolastica un 
paravento dietro cui nascondere un fatto reale: il progressivo 
désengagement dello Stato rispetto a settori fondamentali ma onerosi 
come scuola e sanità. Nel disegno di legge Calderoli si parla di 
autonomia differenziata ma si dovrebbe leggere: ulteriore messa a 
profitto del settore, ulteriore drenaggio di fondi verso le scuole 
private, ulteriore spaccatura del Paese in due, una parte ricca (sempre 
più ricca) ed una povera (sempre più povera) in perfetta coerenza con la 
crescente disuguaglianza economica. Altro che "scuola della Repubblica"!

   Cosa possiamo aspettarci, quindi, se il progetto a firma Calderoli 
andrà in porto, se non qualcosa di peggiorativo? La scuola italiana non 
ha bisogno di "regionalizzarsi",di diversificare i programmi scolastici, 
 i fondi per il finanziamento dell'istruzione, i contratti di lavoro (e 
far passare il personale in capo alla Regione, non si sa con quali 
conseguenze sulla carriera). Il testo del decreto assicura che verranno 
garantiti il LEP (Livelli essenziali di prestazione) ma è una favola 
bella a cui non crediamo. Per l'autonomia differenziata varrà la regola 
classica del "costo zero": dall'applicazione della legge e di ciascuna 
intesa non dovranno derivare nuovi o maggiori oneri a carico della 
finanza pubblica. Il che vuol dire che tutte le altisonanti parole che 
abbiamo citato in premessa sono fuffa e lo scopo vero del DDL è fornire 
un altro puntello normativo ai processi smantellamento della scuola e il 
suo asservimento al mercato.

Giovanna lo Presti

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