A-Infos (tr) France, UCL AL #338: - Avrupa Parlamentosu: Bu şey nedir? (ca, de, en, fr, it, pt)[makine çevirisi]

Avrupa'yı neredeyse her gün duyuyoruz ama şikayet etmek dışında 
kafamızda çok karışık bir fikir var. Zaten hangi ülkelerin orada 
olduğunu, hangilerinin olmadığını hatırlamaya çalışmalıyız, sonra ek bir 
çabayla hangisinin euro bölgesinde olduğunu, hangisinin olmadığını 
göçmenlerin Schengen'e üye ülkelerin listesini ezberlemeleri gerekiyor. 
alan... Ama o zaman size Avrupa Komisyonu, Avrupa Konseyi ve Avrupa 
Parlamentosu arasındaki farkı ve kimin ne üzerinde yetkisi olduğunu 
sorarsam....
Biraz kelime bilgisi
Bazı önermeleri anlamak için biraz gezinmek gerekiyor.
Her şeyden önce, Avrupa Konseyi Devletlerdir, Avrupa Komisyonu üst düzey 
yetkililerdir ve Avrupa Parlamentosu bağnazlardır.
Olağan bir yasama tedbiri, bir yönetmelik, yönerge veya karardır. Tüm 
Üye Devletlerde bir yönetmelik geçerlidir. Bir direktif bir sonucu 
empoze eder ancak her bir Devleti yöntemlere karar verme konusunda özgür 
bırakır. Karar tüm alıcılar için bağlayıcıdır.
"Olağan yasal tedbirler" 85 alanı kapsamaktadır. Söz konusu alan 
adlarının listesini Wikipedia'da bulacaksınız. Hariç tutulan alanların 
listesi mevcut değildir; dış politika, savunma, askeri veya siyasi 
ittifaklar, vergilendirme vb. gibi diğer alanların hepsi çok az öneme 
sahiptir.

AKÇT'nin (Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu) ve ardından Ortak Pazar'ın 
görkemli günlerinde bu, Devletler arasında yapılan bir antlaşmaydı. 
Devlet başkanları ya da bakanları toplanıp, oybirliğiyle karar 
alıyorlardı. Her şeyden önce halktan hiç kimsenin lehinde veya aleyhinde 
fikrini sormadık. Savaşın sona ermesinden 5 yıl sonra (AKÇT 1950'dir), 
Almanya ile ittifak fikrinin, nasıl söyleyeyim... söz konusu Avrupa 
ülkelerinde orta derecede popüler olduğunu söylemek gerekir. Üstelik 
Avrupa'nın "kurucu babaları"nın (Robert Schumann ve Jean Monnet) 
başından beri Avrupa'yı hâlâ yöneten basit bir fikri vardı: her şeyden 
önce vatandaşlara siyasi görüşlerini sormuyoruz, ekonomik bir topluluk 
yaratıyoruz. (liberal kapitalist) elbette) ve elbette politika da takip 
edecek. Yani evet, Avrupa başından beri teknokratiktir ve bu kesinlikle 
politik olarak tarafsız olduğu anlamına gelmez, çünkü başından itibaren 
bazı ülkelerin komünist partilerle sosyal uzlaşmalarından kurtulmuş bir 
kapitalist gücün inşasına yönelmiştir.
O zamanlar işler daha basitti, kararlar oybirliğiyle alınıyordu, Avrupa 
ile bir sorun varsa, hükümetin herhangi bir şeye imza atmasından dolayı 
azarlanmak yeterliydi. Ve bence çok da fazla kaçırmadık.
Almanya'yı (Avrupa savunma topluluğu adına) yeniden silahlandırmaya 
kadar gittiğinde, parlamentoların onaylaması gerekti ve Fransız 
parlamentosu reddetti. Hiçbir şey abartılmamalı, savaşın bitiminden 
sadece 7 yıl sonraydı.
Ortak pazarı ve Avrupa Ekonomik Topluluğu'nu 1957'de kuran Roma 
Antlaşması'dır. Zaten biraz belirsiz olan, bütçesi ve memurlarıyla 
donatılmış "uluslar üstü türden uluslararası bir varlıktır". İşte o 
zaman Avrupa Komisyonu (2019'dan beri artık ünlü olan Ursula von der 
Leyen başkanlığında) ve Avrupa Konseyi oluşturuldu. Avrupa Konseyi 
üyeleri, AB üye ülkelerinin devlet veya hükümet başkanları, Avrupa 
Konseyi Başkanı ve Avrupa Komisyonu Başkanıdır. Bu nedenle devlet 
başkanlarının bir toplantısıdır. Avrupa Komisyonu'nda eyalet başına bir 
tane olmak üzere 27 komisyon üyesi bulunmaktadır. Dolayısıyla bu bir 
devlet memurları meclisidir. Kararları meslektaşlara aittir. (1)
Bu nedenle Avrupa Birliği'nin en eski ve en önemli iki kurumu, resmi 
dahi olsa, herhangi bir demokratik kontrolün olmadığı Devletin 
yayılımlarıdır.

Başlangıçta ortak bir meclis vardı, daha sonra ortak pazardan rolü 
yalnızca danışma niteliğinde olan (yani karar alma veya karar alma 
yetkisi yoktu) 142 üyeden oluşan bir Avrupa Parlamenterler Meclisi 
vardı. 1962 yılında Avrupa Parlamentosu adını aldı.
Avrupa Parlamentosu ancak 1979'dan itibaren seçilmiş bir parlamento 
haline geldi (orantılı). Ancak yasama inisiyatifi olmayan bir 
parlamentodur, yani yasa teklif etme hakkı yoktur, Avrupa Komisyonu'nun 
münhasır tekelidir. Ve bunları benimseyen ya da benimsemeyen Avrupa 
Konseyi'dir. Kısacası Avrupa'ya demokratik bir görünüm kazandırmaktan 
başka ne işe yaradığını merak ediyoruz. Ancak 2007'den beri (Lizbon 
Anlaşması) standartlar üzerinde söz sahibi olabiliyor. Seçilmiş memurlar 
oldukları için hâlâ 45 yıl, sayarsak 28 yıl beklememiz gerekiyordu.

1992'de ortak karar prosedürü icat edildi; bu, Avrupa Konseyi ve Avrupa 
Parlamentosu'nun belirli hukuk türleri için eşit (yani, neredeyse!) 
olduğu anlamına geliyor (2).
Lizbon Antlaşması'ndan bu yana olağan yasal tedbirler değiştirilebilir 
veya onaylanabilir (bu nedenle reddedildiğini de varsayacağız). Ancak 
Parlamento hâlâ kanun teklif edemiyor. Ancak Avrupa Komisyonu'ndan bunu 
yapmasını isteyebilir; komisyonun, eğer reddederse neden reddettiğini 
kendisine söylemesi gerekir.
Yani özetlemek gerekirse, bir yasanın kabul edilebilmesi için Avrupa 
Parlamentosu ve Avrupa Konseyi'nde (devlet başkanları) çoğunluğu 
sağlaması gerekiyor. Çok yakın zamanda Fransa tecavüzle mücadele 
yasasını devirmeyi başardı. Kabul etmezlerse yasa reddedilir. Bunun 
temsil ettiği baskıyı hayal edebiliyoruz: ah, bu tehlikeli ürünün 
yasaklanması için son tarih için oy vermiyorsunuz, yani bu tür tehlikeli 
ürünlerle ilgili hiçbir yasa olmayabilir. Parlamento hâlâ değişiklik 
önerebilir ancak bu öneri yalnızca mevcut olanlar değil, 
parlamenterlerin çoğunluğu tarafından oylandı. Avrupa Meclisi'nde en 
azından Fransızların devamsızlığını bildiğimizde... Ve eğer bu 
değişiklikler Avrupa Komisyonu tarafından onaylanmazsa, Avrupa 
Konseyi'nin oybirliği gerekiyor. Özetle, Avrupa Parlamentosu'nun yasama 
yetkisi hâlâ oldukça sınırlıdır.
Avrupa Parlamentosu'na hitap eden girişimler giderek daha sık ortaya 
çıkıyor. Bu nedenle, ikincisinin öncelikle Avrupa Komisyonu'nu ikna 
etmesi gerektiğini ve sonunda birkaç devlet başkanının meseleyi rayından 
çıkarmaya yeteceğini unutmamalıyız.
Parlamento, Avrupa Komisyonu Başkanını beş yıllığına seçer, ancak 
yalnızca Avrupa Parlamentosu seçimlerinin sonuçlarını dikkate alan 
Avrupa Konseyi'nin (devlet başkanları) teklifi üzerine. Üç kurumun 
yetkileri göz önüne alındığında, şüphesiz en önemli gücü budur. 
Komisyonun diğer üyeleri cumhurbaşkanı tarafından atanır ve parlamento 
çoğunluğuna uymak zorunda değildir. Parlamento blok halinde onaylar veya 
reddeder. Gensoru önergesi ile Komisyonu istifaya zorlayabilir. Bunun ne 
kadar gerçekçi olduğunu anlamak için Fransız siyasi haberlerini takip 
etmeniz yeterli.
Son olarak, dünyadaki tüm Parlamentolar gibi bütçe üzerinde de oy 
kullanır, ancak küçük bir çekinceyle: yalnızca harcama konusunda oy 
kullanabilir, gelir oybirliğiyle Devletlerin (Avrupa Konseyi) 
sorumluluğundadır!

705 milletvekili, 96 Alman, 79 Fransız, 76 İtalyan var ve diğerleri çok 
daha az (Kıbrıslılar, Lüksemburglular ve Maltalılar için 6 
milletvekili). Bunlar nispi seçimlerdir ve temsilci bulundurmak için 
gereken barajın %5'in üzerinde olmaması gerekir. Fransa'da elbette %5'tir.
Siyasi gruplar var ve onların rolleri önemli: onların (eş)başkanları, 
gündemi belirleyen başkanlar konferansına katılıyor. Onlara bir bütçe 
veriyoruz. Bir grupta en az 5 eyaletten en az 25 seçilmiş yetkili 
bulunmalıdır. Ülkeler arasındaki siyasi gelenek farklılıkları göz önüne 
alındığında, bu son koşulun yerine getirilmesi şüphesiz en zor olanıdır. 
Örneğin, elbette komünist bir grup yok (Avrupa'yı kızıllara kızsın diye 
yaratmadık!), ama hâlâ solcu bir grup (en küçüğü, 37 üye) ve 
"sosyalistlerin ilerici ittifakı" var. ve demokratlar" (143 üye). 
Yeşiller ve Bölgeciler grubunun 72 seçilmiş yetkilisi var. Aşırı sağın 
(Kimlik ve Demokrasi) 61 milletvekili bulunuyor.
Fransa için egzotik bir özellik (ancak Avrupa ülkelerinin çoğu için 
değil): lobiler yalnızca yetkili değil aynı zamanda resmidir. 
Wikipedia'ya göre 30 Ağustos 2021 itibarıyla 12.911 çıkar grubu (bu 
onların resmi adı veya baskı grubudur) Birlik düzeyinde lobi faaliyeti 
yürütmektedir. Fransız hükümeti 50.000 lobiciden bahsediyor (vie 
publique.fr'de). Bu iki rakam arasındaki büyük fark, hepsinin kayıt 
altına alınmamasından kaynaklanıyor olabilir.
Aslında, iyi davranış kurallarıyla ilişkili bir şeffaflık sicili var 
(evet, evet!), ancak yalnızca gönüllülük esasına dayalı... Bu kayıt, 
Avrupa Parlamentosu'na erişim kartı almak veya kurumlarına katılmak için 
hâlâ zorunludur. (komisyonlar, kamuya açık oturumlar, bir konuyla ilgili 
gruplar arası toplantılar vb.). Yani evet, lobiler kurumun kendi içinde 
oldukça iyi hareket ediyor ve bu teşvik ediliyor. Özellikle bu meşhur 
sicilde ana yasa tekliflerini belirtmeleri gerekiyor. Bu onların güçleri 
hakkında çok şey söylüyor.

Avrupa Parlamentosu üyelerinin, "çıkar temsilcileri" (eğer şeffaflık 
kaydında kayıtlılarsa) ve üçüncü ülkelerin kamu otoritelerinin 
temsilcileri ile yapacakları planlı toplantılar hakkında çevrimiçi bilgi 
yayınlamaları gerekmektedir. Son zamanlarda yaşanan bazı skandallar, 
üstelik sadece kayıtlı lobileri ilgilendiren bu açıklamalarda bazen 
biraz dikkatlerinin dağıldığını gösterdi. Lobiler aynı zamanda Avrupa 
Komisyonu'na da resmi olarak müdahale ediyor (ve bu şüphesiz onlar için 
daha önemli).
Belirli çıkarları, özellikle de büyük şirketlerin çıkarlarını savunmak 
için politika ve mevzuatı doğrudan etkilemek, bu nedenle, faaliyetlerine 
katılmalarına resmi olarak izin veren Avrupa kurumları tarafından olumlu 
ve övgüye değer olarak değerlendirilmektedir. Öte yandan yolsuzluk, yani 
Avrupalı ​​milletvekillerini veya komisyon üyelerini satın alma eylemi 
hâlâ yasak (özellikle mediapart tarafından son zamanlarda gündeme 
getirilen tüm skandallara bakın).

Sonuç olarak burjuvazinin diktatörlüğünden bahsettiğimizde Avrupa 
Birliği adeta bir karikatürden ibarettir. Önemli bir pazarın inşası için 
hayata geçirildi (bu arada pazarın özgürlük alanı olmaktan çok uzak, her 
şeyden önce bir devlet inşası olduğunu hatırlatıyor). Başından beri ona 
yol gösteren fikir, iş gelişiminin teşvik edilmesinin, siyasi 
liberalizmi pekiştirmeyi, liberal kapitalist bir Avrupa'nın siyasi 
programını dayatmayı mümkün kılacağıdır. Dahası, ancak proje sağlam bir 
şekilde hayata geçirildiğinde ve halklara bir oldu bittiyle sunulduğunda 
"demokratikleşti". Kurumları kasıtlı olarak şeffaf değildir (kimin neden 
sorumlu olduğunu gerçekten anlamamamız daha iyidir) ve Avrupa 
Parlamentosu, ondan çok uzakta, en fazla ağırlığa sahip olan Avrupa 
kurumu değildir.
Aslında Avrupa Birliği bize oldukça yabancı bir kültüre, "uzlaşı 
kültürü"ne dayanıyor. Bu, makul insanlar arasında her zaman bir anlayışa 
varabileceğimiz fikridir. Bu "makul insanlar" elbette şu ya da bu yönde 
reform arzusu olsun veya olmasın mevcut sistemin sürdürülmesinden 
yanadır. Bu, uzlaşma kültürünün ve uzlaşma arayışının temel koşuludur. 
Bu kültür ve bu araştırma olmazsa, karmaşık kurumlarıyla Avrupa Birliği 
çöker. Bu aynı zamanda "kamuoyu"na duyarlı devlet başkanlarının da 
olduğunu varsayar, temelde hiçbirinin adı Macron değildir.
Kısacası pek çok seçimde olduğu gibi yapacak fazla bir işimizin olmadığı 
bir dünya bu. Ve bize söylenenin aksine, bu Parlamentonun siyasi 
yapısının Avrupa'nın ilerlemesi üzerinde yalnızca çok az bir etkisi var.

Sylvie

Kaynaklar: Wikipedia ve Avrupa Parlamentosu

Notlar
1. Burada size mevcut durumu sunuyorum. 1957'den bu yana gerçekleşen 
çeşitli bürokratik değişikliklerin ayrıntılarıyla ilgilenmeyeceğinizi 
düşündüm.
2. Bana hangileri veya nasıl olduğunu sormayın, zaten yeterince karmaşık.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4107
________________________________________
A - I n f o s Anartistlerce Hazirlanan, anartistlere yonelik,
anartistlerle ilgili cok-dilli haber servisi
Send news reports to A-infos-tr mailing list
A-infos-tr@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-tr
Archive http://ainfos.ca/tr