A-Infos (it) Italy, Sicilia Libertaria: Speciale cer - Mancanze, ritardi e buoni esempi: le CER in Sicilia (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Il Piano Energetico Ambientale della Regione Siciliana 2030 pone come 
obiettivo l'incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili 
al 69% nel 2030. Secondo l'annuario dell'ARPA Sicilia 2023, una piccola 
ma significativa parte di questa percentuale (1.220 megawatt di 2.320 
megawatt di energia solare prodotta entro il 2030) deriverà da impianti 
di autoconsumo e dalle comunità energetiche rinnovabili (CER): gruppi di 
cittadini, attività commerciali, pubbliche amministrazioni locali e 
piccole e medie imprese che producono, consumano e scambiano energia da 
fonti rinnovabili prodotta da impianti di proprietà di uno o più 
soggetti della comunità.

Le CER hanno la potenzialità di rivoluzionare il rapporto tra comunità 
ed energia, ma necessitano di un iter lungo e complesso per entrare in 
funzione. La Regione Siciliana nel 2022 ha stanziato quasi 5 milioni di 
euro per la redazione degli studi di fattibilità tecnico economica 
propedeutici alla costituzione delle CER per incentivare le 
amministrazioni locali a intraprendere questo percorso. I finanziamenti 
regionali, calibrati sul numero di abitanti, sono stati assegnati per lo 
più alle città di Palermo (63.398 euro) e di Messina (33.196 euro). A 
seguire Siracusa (27.804 euro), Ragusa (22.730 euro), Caltanissetta 
(20.867 euro), Agrigento (20.228 euro) ed Enna (15.017 euro). Catania 
non ne ha fatto domanda. In totale 301 Comuni hanno ottenuto i fondi ma, 
ad oggi, pochi sono riusciti ad utilizzarli.

Nel Comune di Palermo, al momento, l'unica CER vicina alla realizzazione 
si trova a Brancaccio ed è promossa da una società privata nel settore 
dell'energia sostenibile. A Messina un progetto di CER comunale è stato 
avviato nel 2021 in collaborazione con Enel X e l'associazione Le.L.A.T. 
(Lega Lotta Aids E Tossicodipendenza) nel rione popolare Mangialupi, sui 
cui tetti sono stati installati pannelli fotovoltaici. Il progetto 
dovrebbe coinvolgere anche delle famiglie del quartiere ma non è chiaro 
a che punto siano i lavori né cosa abbia bloccato il progetto fin ora. 
Inoltre l'assessore per la Transizione Ecologica di Messina, Francesco 
Caminiti, ha dato notizia di altri progetti in collaborazione con 
l'Istituto Autonomo delle Case Popolari, al momento nessuno, di questi 
risulta avviato. A Catania lo IACP è promotore di una CER nel complesso 
delle case popolari di Nesima, grazie al finanziamento di 29 milioni di 
euro a valere sul Piano Nazionale Complementare. Per ora sono stati 
avviati i lavori di efficientamento energetico ma la CER non è stata 
costituita. Fondazione con il Sud sta sviluppando nella periferia est di 
Messina e a Regalbuto (EN) due CER sull'impronta della CER Napoli Est 
nella periferia del capoluogo campano. In questi casi, è la fondazione a 
mettere a disposizione fondi e competenze tecniche per costruire 
percorsi di transizione energetica dal basso.

Molte amministrazioni più piccole hanno denunciato la carenza di 
competenze tecniche e di personale per gestire il flusso di progetti e 
la conseguente rendicontazione dei fondi comunitari e regionali. Altre 
si sono affidate a tecnici esterni, rimasti a lungo in attesa del 
decreto attuativo da parte del ministero dell'Ambiente, e ora devono 
riuscire a rispettare i tempi. I Comuni che si erano preventivamente 
dotati di impianti fotovoltaici, allo stato attuale, non potranno 
metterli a disposizione delle CER. Altri ancora hanno costituito le CER 
legalmente ma devono installare gli impianti. Il decreto ministeriale, 
giunto solo a gennaio, prevede fondi fino al 40% per finanziare gli 
impianti, e soltanto per i Comuni sotto i 5000 abitanti; quindi gli 
altri Comuni dovranno affidarsi all'investimento della comunità stessa, 
qualora siano presenti capitali a disposizione, a partner tecnici o 
rimanere in attesa del bando del valore di 100 milioni annunciato dal 
Dipartimento dell'Energia dell'Assessorato regionale.

Molti Comuni sull'Isola, inclusi Messina e i paesi madoniti, avevano 
intrapreso questo percorso ben prima del bando regionale con la 
collaborazione di Enel X come referente o, nel caso di Blufi, come 
partner tecnico. In questi casi, le amministrazioni comunali affidano ad 
Enel X la costituzione e gestione della CER. Sebbene, infatti, le grandi 
aziende della filiera energetica non possano aderire alle CER, al 
contrario delle piccole e medie imprese, possono proporsi come soggetti 
gestori della rete rifacendosi dell'investimento sugli incentivi del 
GSE. Se da una parte questa operazione assicura l'avanzamento del 
progetto dall'altra riduce la capacità decisionale delle comunità, vero 
punto di forza delle CER. Una CER in grado di assicurare l'equilibrio 
tra energia prodotta e consumata, consapevole dei propri bisogni e 
capace di gestire il valore generato dall'energia ceduta al GSE, può 
reinvestire questo valore nello sviluppo del proprio territorio.
Al contrario, la costituzione di una CER da parte di soggetti terzi 
estranei alla comunità rischia di sottrarre il controllo del territorio 
alla comunità che lo vive.

Le esperienze dei paesi di Ferla e di Petralia Sottana testimoniano le 
capacità trasformative di una comunità consapevole della gestione del 
proprio territorio. A Ferla, grazie alla collaborazione con l'Università 
di Catania, è nata la prima CER attiva sull'Isola. Le bollette si sono 
abbassate e il Comune ha risparmiato circa 30mila euro annui, che sono 
stati reinvestiti in servizi per la comunità. A Petralia Sottana lo 
staff politico comunale ha avuto la fortuna di avere nel proprio 
organico le competenze tecniche ed è stato quindi capace di utilizzare i 
fondi regionali per creare Energie D'alta Quota, una CER in forma di 
cooperativa con l'ambizione di partecipare ai bandi PNRR. Questi esempi 
dimostrano che, sebbene i fondi siano necessari, lo strumento più 
importante è la volontà politica di mettere insieme le competenze 
tecniche necessarie e una profonda conoscenza della comunità per 
sviluppare al massimo le potenzialità delle CER secondo i bisogni 
specifici di ciascun territorio.

Chiara Conte

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