A-Infos (it) Argentina, FORA, Organizacion-Obrera #101: LEGISLAZIONE LAVORO, LE PRINCIPALI RIFORME LAVORATIVE DELLA MEGA DNU DE MILEI - LEONARDO ELGORRIAGA (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

Il Mega DNU n. 70/2023 emesso il 20 dicembre è entrato in vigore il 29 
dicembre. Contiene una riforma ampia e variegata in materia di lavoro, 
con una sfumatura chiaramente regressiva e la rimozione dei diritti per 
i lavoratori e le loro organizzazioni sindacali. Il contenuto di questa 
riforma del lavoro va di pari passo con le misure di svalutazione 
adottate dal Ministro dell'Economia Luis Caputo, volte a contrarre 
l'economia abbassando drasticamente i consumi dei settori popolari a 
causa del deprezzamento dei salari e delle pensioni, che implicherà la 
produzione e vendere meno, con conseguenti licenziamenti, maggiore 
precarietà delle condizioni di lavoro e chiusura degli stabilimenti, 
soprattutto nel settore delle PMI dove gli effetti della crisi economica 
si sono fatti sentire ancora di più.

È per questo motivo che la riforma del lavoro portata avanti dal DNU n. 
70/2023 mira chiaramente a ridurre o eliminare le indennità per 
licenziamento e lavoro non registrato, nonché a introdurre un'ampia 
varietà di altre riforme volte a liberalizzare le condizioni di 
assunzione. Ciò significa che è il datore di lavoro a imporre condizioni 
di lavoro senza limitazioni legali, approfittando dell'enorme debolezza 
in cui si trovano i lavoratori per resistere a tali imposizioni a causa 
della crisi generale e della minaccia di licenziamento, a cui bisogna 
aggiungere la mancanza di misure combattive presenza sindacale a seguito 
della posizione arrendevole dell'attuale burocrazia sindacale.

Successivamente, faremo un breve riassunto delle principali riforme in 
materia di lavoro:

TFR:

Periodo di prova: il periodo di prova viene modificato dai 3 mesi 
attuali a 8 mesi. Ciò significa che il datore di lavoro può licenziare 
entro tale termine senza dover versare l'indennità di fine rapporto. 
Questo notevole allungamento della durata del periodo di prova può anche 
indurre i datori di lavoro a ricorrere all'assunzione a tempo 
indeterminato per quel periodo per evitare di dover pagare un'indennità, 
cosa che con il precedente periodo di 3 mesi era più onerosa a causa 
della breve durata.

Indennità di fine rapporto: L'indennità di fine rapporto viene ridotta 
eliminando alcune voci che compongono la retribuzione presa come base 
per il suo calcolo. Da esso vengono eliminati il proporzionale SAC ed 
ogni voce salariale per la retribuzione semestrale o annuale.

Viene invece completamente abrogata l'indennità prevista nel caso in cui 
il datore di lavoro non paghi puntualmente l'indennità di licenziamento 
e costringa il lavoratore a ricorrere in giudizio, che ha aumentato tale 
indennità del 50%. Ciò potrebbe incoraggiare i datori di lavoro a 
rifiutarsi di pagare le indennità di fine rapporto, poiché non esiste 
alcun aggravamento economico che scoraggi tale comportamento.

TFR: gli accordi collettivi di contrattazione sono autorizzati a 
modificare l'attuale regime retributivo di licenziamento e a sostituirlo 
con un regime di TFR simile a quello vigente per il regime di 
contrazione. Si tratterebbe di un contributo mensile versato dal datore 
di lavoro a tale fondo e, una volta avvenuta la separazione, il 
lavoratore riceverebbe solo quanto accumulato in tale fondo. La DNU non 
dice nulla sull'importo del contributo a carico del datore di lavoro, 
dice solo che non è possibile concordare un contributo superiore all'8% 
dello stipendio, il che implica non solo una percentuale inferiore a 
quella versata nell'attuale regime pensionistico. , che ammonta al 12% 
nel primo anno di rapporto di lavoro, ma si tratta piuttosto di un tetto 
alla contrattazione collettiva a favore del datore di lavoro, rendendo 
impossibile concordare una percentuale più elevata.

Indennità per lavoro non registrato:

Sono abrogate tutte le indennità per lavoro non registrato o 
erroneamente registrato a favore dei lavoratori e delle lavoratrici. Ciò 
incoraggia chiaramente la contrattazione nera perché non implica 
maggiori conseguenze economiche per il datore di lavoro, in un paese il 
cui tasso di lavoro non registrato è intorno al 40%. Allo stesso tempo, 
in questi casi, i lavoratori non avrebbero alcun compenso economico per 
aver lavorato illegalmente, situazione che implica non aver goduto della 
maggior parte dei diritti del lavoro.

Esternalizzazione:

Finora i lavoratori assunti da qualcuno per lavorare presso l'impresa 
altrui erano considerati dipendenti di quest'ultima a tutti gli effetti 
di legge e in molti casi si riteneva che il rapporto di lavoro fosse mal 
registrato, corrispondente al pagamento di un'indennità per lavoro non 
registrato lavoro. Si tratta di una tipica forma di frode e di 
esternalizzazione del lavoro molto utilizzata, come nel caso delle 
società di servizi temporanei che assumono lavoratori per svolgere 
compiti in altre aziende senza che vi sia alcuna eventualità nelle mansioni.

La DNU ribalta ora questa situazione e ritiene in ogni caso che il vero 
datore di lavoro sia sempre colui che si iscrive, anche se svolge i 
compiti nello stabilimento di un'altra persona. Si tratta di una 
legalizzazione dell'outsourcing e della frode sul lavoro a favore delle 
imprese.

Giorno lavorativo - Banca delle ore:

Regime della giornata lavorativa: la DNU autorizza i contratti 
collettivi a modificare l'attuale regime della giornata lavorativa, 
nonché il regime dei franchi straordinari e compensativi. Si tratta di 
un invito a negoziare al ribasso e a modificare il limite legale della 
giornata lavorativa di 8 ore e 48 ore settimanali.

Banca d'ore: La contrattazione collettiva è autorizzata anche ad attuare 
il regime di banca d'ore, che costituisce un regime che consente di 
superare i limiti legali sulla giornata lavorativa di 8 ore giornaliere 
e 48 ore settimanali, senza la necessità di pagare maggiorazioni orarie 
* extra, compensando le ore lavorate in eccesso con meno ore di lavoro 
nelle settimane successive. Il regime della banca ore, oltre ad esentare 
il datore di lavoro dal pagamento delle maggiorazioni salariali per gli 
straordinari, consente al datore di lavoro di rendere più flessibili gli 
orari di lavoro, potendo modificarli permanentemente, alterando così il 
progetto di vita che il lavoratore desidera avere.

Telelavoro:

La DNU modifica la legge sul telelavoro per quanto riguarda la 
reversibilità per quei lavoratori che hanno iniziato a lavorare in 
presenza e sono successivamente passati al telelavoro. La legge afferma 
che in qualsiasi momento il lavoratore può scegliere di tornare al 
lavoro in presenza. Ora, questa possibilità va "concordata" con il 
datore di lavoro, ciò significa che dipende dalla volontà o meno del 
datore di tornare alla formazione in presenza.

Congedo di maternità:

Prima dell'entrata in vigore della DNU, il congedo di maternità di 90 
giorni doveva iniziare 45 giorni prima della probabile data di nascita, 
con la possibilità per la lavoratrice di fruirlo 30 giorni prima di tale 
data e di accumulare 60 giorni dopo la nascita. Ora, con il DNU c'è la 
possibilità di arrivare fino a 10 giorni prima della data probabile del 
parto, situazione che, a seconda dell'attività e della situazione 
particolare di ciascun lavoratore, può essere estremamente rischiosa per 
la salute lavorare così vicino la data di consegna. Sebbene si tratti di 
una opzione che il lavoratore deve esercitare, è noto che può rivelarsi 
un'imposizione da parte del datore di lavoro.

Licenziamento discriminatorio:

La DNU stabilisce che, in caso di licenziamento discriminatorio per 
motivi di etnia, razza, nazionalità, sesso, identità di genere, 
orientamento sessuale, religione, ideologia o opinioni politiche o 
sindacali, il lavoratore interessato può chiedere un'indennità aggravata 
che può essere compresa tra 50% e 100% del trattamento di fine rapporto.

Il DNU stabilisce che, in tutti questi casi, il licenziamento 
discriminatorio produce pieni effetti estintivi del rapporto di lavoro. 
In altre parole, non si può pretendere l'annullamento del licenziamento 
discriminatorio e la reintegrazione nel posto di lavoro come si potrebbe 
fare attualmente, come è stato fatto nei casi di licenziamento di 
attivisti sindacali. Questa modifica è un duro colpo per chi ha attività 
sindacale in azienda e non è tutelato dal sindacato.

Frode sul lavoro:

Contratti di noleggio di servizi e altri: una delle forme più utilizzate 
di frode sul lavoro consiste nell'utilizzare altre forme diverse di 
contratto per nascondere la natura lavorativa del rapporto ed evitare 
così l'applicazione delle norme del diritto del lavoro. A questo 
proposito, il DNU stabilisce che le disposizioni della Legge sui 
contratti di lavoro non si applicheranno a coloro che assumono personale 
attraverso contratti di lavoro, contratti di servizio, contratti di 
agenzia e attraverso qualsiasi altra modalità contrattuale prevista dal 
Codice Civile e Commerciale della Nazione. . .

Si tratta di un vero e proprio assegno in bianco in materia di frode sul 
lavoro che consente al datore di lavoro, senza alcun vincolo, di 
scegliere se vuole o meno rispettare la normativa sul lavoro, e in 
quest'ultimo caso può utilizzare qualsiasi altra modalità contrattuale 
prevista dal Codice Civile. Commerciale della Nazione, per nascondere la 
natura lavorativa del rapporto ed evitare di dover applicare le norme 
sul lavoro.

Il lavoratore autonomo con collaboratori: Oltre a tutte le modalità 
contrattuali previste dal Codice Civile e Commerciale, la DNU crea una 
nuova figura giuridica per evitare l'applicazione delle norme sul 
lavoro. Si tratta del cosiddetto lavoratore autonomo con collaboratori, 
che è il caso di chi ha un'impresa produttiva e conta fino a cinque 
lavoratori. In questo caso, la DNU stabilisce che non esiste alcun 
rapporto di lavoro tra il titolare dell'impresa e le persone da lui 
assunte per lavorarvi, e i primi potranno beneficiare di un regime 
speciale che sarà definito con decreto dell'Esecutivo. In effetti, il 
nuovo DNU consente ad un'azienda con un massimo di cinque dipendenti di 
escluderli dalla normativa sul lavoro.

Assemblee:

La DNU stabilisce che i rappresentanti sindacali interni all'azienda, i 
delegati, le commissioni interne o organizzazioni simili, nonché le 
autorità delle diverse sezioni delle associazioni sindacali, avranno il 
diritto di convocare assemblee e congressi dei delegati senza recare 
pregiudizio alla normale attività delle organizzazioni società o 
influenzare terzi.

Ciò significa che, se il datore di lavoro ritiene che l'assemblea sia 
dannosa per la normale attività dell'azienda perché i lavoratori 
smetteranno di lavorare per partecipare all'assemblea, potrebbe 
revocarne l'autorizzazione e adottare qualche provvedimento contro il 
suo svolgimento.

Ciò costituisce un grave ostacolo alla possibilità che i lavoratori 
possano incontrarsi sul posto di lavoro con i loro delegati e discutere 
i problemi che esistono nello stabilimento.

Sciopero:

Licenziamento per sciopero: La DNU crea come motivo di licenziamento per 
giusta causa la partecipazione a blocchi o acquisizioni di stabilimenti. 
E aggiunge che sussiste presunzione di danno grave e, quindi, motivo di 
licenziamento per giusta causa, quando nell'ambito di un provvedimento 
di azione diretta: a) venga lesa la libertà di lavoro di chi non 
aderisce al provvedimento coercitivo , attraverso atti, fatti, 
intimidazioni o minacce; b) sia impedito od ostacolato, in tutto o in 
parte, l'ingresso o l'uscita di persone e/o cose dallo stabilimento; c) 
Si arrechino danni a persone o cose di proprietà dell'azienda o di terzi 
che si trovano nello stabilimento (impianti, merci, forniture e materie 
prime, strumenti, ecc.) o siano impropriamente conservati.

Questa riforma consente quindi il licenziamento per giusta causa quando 
uno qualsiasi di questi eventi si verifica nell'ambito di un 
provvedimento coercitivo.

Sciopero nei servizi essenziali: La DNU modifica il regime giuridico 
degli scioperi nei servizi essenziali. Fino all'entrata in vigore della 
DNU erano considerati servizi pubblici essenziali solo i servizi 
sanitari e ospedalieri, la produzione e distribuzione di acqua potabile, 
elettricità e gas, nonché il controllo del traffico aereo.

Ora, il DNU include in questa categoria: Servizi di telecomunicazioni, 
comprese Internet e comunicazioni satellitari; Aeronautica commerciale e 
controllo del traffico aereo e portuale; compresi segnalazione, 
dragaggio, ormeggio, stivaggio e rimorchio delle navi; servizi doganali 
e di immigrazione e altri legati al commercio estero; e la cura e 
l'istruzione dei bambini a livello di asilo nido, scuola dell'infanzia, 
primaria e secondaria, nonché l'istruzione speciale.

Nel caso in cui per tali attività siano previste misure di azione 
diretta, il DNU stabilisce che debba essere stabilita una copertura 
minima del servizio non inferiore al 75% della fornitura normale. Ciò 
significa che solo il 25% delle persone che lavorano in quei settori 
potrebbe esercitare il diritto di sciopero.

Come se ciò non bastasse, la DNU crea una nuova categoria, che chiama 
"attività o servizi di importanza trascendentale", che comprende quasi 
tutte le attività esistenti. Questi sono:

A. Produzione di medicinali e/o forniture ospedaliere;
B. Trasporto marittimo, fluviale, terrestre e sotterraneo di persone e/o 
merci attraverso i diversi mezzi all'uopo utilizzati;
C. Servizi radiofonici e televisivi;
D. Attività industriali continue, compresa la produzione di acciaio e 
alluminio, attività chimica e attività del cemento;
E. Industria alimentare lungo tutta la sua catena del valore;
F. La produzione e distribuzione di materiali da costruzione, servizi di 
riparazione aeronautica e navale, tutti i servizi portuali e 
aeroportuali, servizi logistici, attività mineraria, attività di 
refrigerazione, posta, distribuzione e commercializzazione di alimenti e 
bevande, attività agricola e relativa filiera.
G. Servizi bancari, finanziari, alberghieri e gastronomici e commercio 
elettronico; E
H. La produzione di beni e/o servizi di qualsiasi attività interessata 
da impegni di esportazione.

In questi casi la prestazione minima non può essere inferiore al 50% 
della prestazione normale. Ciò significa di fatto che solo la metà dei 
lavoratori può esercitare il diritto di sciopero in quelle che, in 
pratica, sarebbero quasi tutte le attività esistenti.

Con la nuova DNU il diritto di sciopero è seriamente limitato e ridotto 
per la maggior parte dei lavoratori.

Queste le principali riforme introdotte dal DNU n. 70/2023 in materia di 
lavoro. Una vera lapidazione dei diritti a vantaggio delle aziende e a 
danno di chi lavora. A questo punto è più che evidente che la vera casta 
erano i lavoratori e che la libertà per chi governa è quella dei potenti 
di imporre le proprie condizioni e sfruttare ancora di più la classe 
operaia. Questa riforma è la dichiarazione di guerra del governo e dei 
settori dominanti della comunità imprenditoriale contro i lavoratori, 
per introdurre riforme profonde e regressive sul lavoro e togliere i 
diritti conquistati direttamente o indirettamente dall'organizzazione 
del lavoro.

https://organizacion-obrera.fora.com.ar/2024/01/08/las-principales-reformas-laborales-del-mega-dnu-de-milei/
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