A-Infos (it) Sicilia Libertaria: Relativismo: Pluralismo giuridico: il caso messicano (3) (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Negli ultimi numeri di Sicilia libertaria ci siamo interessati di 
"relativismo giuridico", riflettendo su alcuni casi di contraddizione 
fra norme legali italiane e vissuti normativi di emigranti provenienti 
da paesi o culture con norme tradizionali o formali differenti e in 
palese contrasto con quelle italiane; vedi il caso di matrimoni imposti 
che hanno anche prodotto violenze e morti, sempre femminili. Dato che si 
trattava di casi individuali, ci siamo chiesti che succedeva in quei 
paesi in cui, a parte delle norme statali, esistono anche norme 
particolari prodotte da gruppi etnici interni agli stati locali. Per 
questo, ci siamo occupati di paesi come Venezuela e Bolivia, con 
presenza indigena e le cui costituzioni, di avanguardia in quanto a 
diritti umani e culturali (per lo meno sulla carta), includono il 
riconoscimento di norme giuridiche locali e, in parte, ordinano il loro 
rispetto. Abbiamo visto che, purtroppo, queste costituzioni imponevano 
un limite a questo riconoscimento: che le norme locali non 
contraddicessero quelle statali dominanti. Evidentemente, la forma 
totalitaria dello stato borghese, anche quando pretende di rispettare le 
cosiddette minoranze, e non sempre lo sono, almeno numericamente, non 
può permettersi il lusso di accettare completamente un relativismo che 
aprirebbe le chiuse della sua crisi radicale. D'altra parte, la 
debolezza politica storica dei popoli indigeni, dovuta chiaramente al 
genocidio e alla repressione sociale e culturale continuata, non gli ha 
permesso di avere la forza sufficiente per imporsi, salvo nei casi di 
ribellione armata. E quando lo hanno fatto politicamente, come nel caso 
della Bolivia, hanno dovuto mediare con i poteri economici forti non 
indigeni e accettare la forma dello stato tradizionale.

Tuttavia, c'è per lo meno un esempio in cui questi processi si sono 
realizzati in modo differente: il caso messicano. Ubicato in America 
Centrale, il Messico, nome ufficiale "Stati Uniti Messicani", è un paese 
di grande estensione territoriale (quasi due milioni di chilometri, più 
di sei volte l'Italia) con una popolazione di circa centotrenta milioni 
di individui, dei quali circa venti milioni si auto-riconoscono come 
tali, anche se solo dodici milioni vivono in comunità e territori 
riconosciuti come indigeni dallo stato, potendosi identificare una 
settantina di gruppi etnici, ognuno con la sua lingua e cultura, 
comprese le forme giuridiche tradizionali. Anche se si tratta di numeri 
demografici alti, è necessario chiarire che all'inizio del secolo XX più 
della metà della popolazione messicana era indigena e addirittura uno di 
loro, lo zapoteco Benito Juárez, era stato presidente della repubblica a 
metà del secolo diciannove. Purtroppo i suoi successori furono 
fortemente anti-indigeni, tanto che all'inizio del secolo ventesimo 
molti indigeni si unirono al movimento rivoluzionario guidato da 
Emiliano Zapata. La costituzione di 1916 fu il risultato di questa 
ribellione, anche se la "modernizzazione" del paese durante questo 
secolo emarginò la partecipazione indigena, senza mai riuscire a 
spegnere la spinta alla ribellione, a volte anche armata. Precisamente 
questa continua tensione con lo stato centrale, associata a una maggiore 
sensibilità di gruppi non indigeni e istituzioni internazionali, come 
l'ONU e la OIT, ha permesso dagli anni novanta del secolo scorso in poi, 
cambi costituzionali importanti in relazione ai popoli indigeni 
messicani, particolarmente con gli emendamenti al secondo articolo nel 2014.

L'attuale costituzione dichiara, già nel suo primo articolo, che si 
proibisce qualunque discriminazione etnica, mentre nel secondo, tutto 
dedicato ai popoli indigeni, riafferma il carattere pluriculturale dello 
stato. Superando vecchi modelli basati sulla biologia, proclama che 
l'appartenenza etnica debba basarsi sulla decisione di ognuno: "La 
coscienza della propria identità indigena deve essere un criterio 
fondamentale per determinare a chi si applicano le disposizioni sui 
popoli indigeni". A questo principio, si associa quello dell'autonomia, 
tanto nella gestione della vita sociale, come nella forma di elezione 
dei capi di ogni comunità, seguendo "le forme proprie di governo 
interno". Lo stesso principio si applica anche all'amministrazione della 
giustizia: "Applicare i propri sistemi normativi nella regolamentazione 
e nella soluzione dei propri conflitti interni, soggetti ai principi 
generali di questa Costituzione, rispettando le garanzie individuali, i 
diritti umani e, soprattutto, la dignità e l'integrità delle donne" 
(Articolo 2).

Anche se continua a fare capolino la limitazione data dalla necessità di 
non contraddire la stessa costituzione di cui l'articolo citato fa 
parte, come abbiamo visto in altre costituzioni latinoamericane, nella 
pratica ci troviamo di fronte a una realtà differente da quelle di cui 
ci siamo già occupati: il diritto al Diritto!

 La figura giuridica che ha permesso la messa in pratica di questo 
diritto ad avere forme giuridiche proprie è stata quella dei "Tribunali 
comunali indigeni" (juzgados comunales indígenas). Si tratta di apparati 
giuridici che teoricamente applicano le regole indigene tradizionali, 
procedendo anche alla loro formalizzazione, inseriti nel sistema 
giuridico locale di ogni stato (il Messico è una federazione di stati). 
In questo modo, si cominciarono a creare questi tribunali comunali negli 
stati con maggiore presenza indigena, come Campeche o Chiapas, fra gli 
altri. Per esempio, nello stato di Puebla ne sono stati costituiti sei, 
mentre in Quintana Roo, territorio con forte presenza maya, diciassette. 
Come negli altri casi, la loro funzione consiste nel dirimere contrasti 
penali, civili, familiari, con valore solamente nell'ambito della 
comunità o territorio indigeno di loro competenza, senza potere sulle 
popolazioni non indigene presenti nello stesso territorio, per le quali 
vale la giustizia generale dello stato. In caso di controversie fra 
indigeni e non indigeni si costituisce un foro misto.

In generale, anche con le prevedibili contraddizioni, i "tribunali 
comunali indigeni" hanno funzionato relativamente bene, anche se 
accompagnati da polemiche di giuristi e avvocati non indigeni, convinti 
che la loro stessa presenza limiti le prerogative dello stato federale. 
Dietro questa resistenza ad accettare l'esistenza di un pluralismo 
giuridico ci sono chiare ideologie e partiti di destra (tipo: uno stato, 
una cultura, una lingua), anche se non mancano appoggi impliciti e 
finanche espliciti di figure e partiti che si dicono di sinistra. Non 
potendo eliminare queste esperienze di autonomia indigena, sopportate 
dal dettato della costituzione, le istituzioni statali centrali e locali 
tentano di erodere lo spazio dei tribunali indigeni, percependo il loro 
potere di convocazione e, soprattutto, il valore simbolico che hanno 
acquisito, riducendo l'asimmetria nelle relazioni che i popoli indigeni 
hanno storicamente con lo stato. In questo senso, per le organizzazioni 
indigene, mediatrici fra la popolazione in generale e lo stato, i 
tribunali indigeni sono uno spazio di resistenza e, allo stesso tempo, 
di produzione di potere. Questo si può ben percepire particolarmente nel 
caso della rivolta zapatista nella selva Lacandona in Chiapas, dove 
l'autonomia sociale e la resistenza alla penetrazione dello stato hanno 
creato "spazi liberati" e di gestione autonoma. Di questo ci occuperemo 
nel nostro prossimo intervento sul tema del pluralismo giuridico.

(Per approfondire: Aragón Andrade, Orlando (2010): "El pluralismo 
jurídico en los juzgados comunales de Michoacán. Una propuesta teórica 
para su estudio". Revista Pueblos y fronteras digital, v. 6, n. 9, pp. 
155-179 
(http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=90616141007); 
Buenrostro Alba, Manuel (2014): "Justicia y derecho entre los mayas de 
Quintana Roo". Diario De Campo, n. 4-5, p. 63-69 
(https://revistas.inah.gob.mx/index.php/diariodecampo/article/view/5725).

Emanuele Amodio

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