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(de) France, UCL AL #338: - Europäisches Parlament: Was ist das für ein Ding? (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]
Date
Thu, 11 Apr 2024 08:17:52 +0300
Wir hören fast jeden Tag von Europa, aber wir haben eine sehr unklare
Vorstellung davon, außer dass wir uns darüber beschweren. Schon jetzt
müssen wir uns anstrengen, uns daran zu erinnern, welche Länder es gibt
und welche nicht, und dann, eine zusätzliche Anstrengung, welche zur
Eurozone gehören und welche nicht, müssen die Einwanderer die Liste der
Mitgliedsländer des Schengen-Raums auswendig lernen Bereich... Aber wenn
ich Sie dann frage, was der Unterschied zwischen der Europäischen
Kommission, dem Europarat und dem Europäischen Parlament ist und wer die
Macht über was hat....
Ein kleiner Wortschatz
Um bestimmte Aussagen zu verstehen, ist es notwendig, ein wenig zu
navigieren.
Ein für alle Mal besteht der Europäische Rat aus den Staaten, die
Europäische Kommission aus hochrangigen Beamten und das Europäische
Parlament aus den Eiferern.
Eine gewöhnliche gesetzgeberische Maßnahme ist eine Verordnung,
Richtlinie oder ein Beschluss. Eine Verordnung gilt in allen
Mitgliedstaaten. Eine Richtlinie schreibt ein Ergebnis vor, lässt aber
jedem Staat die Freiheit, über die Modalitäten zu entscheiden. Eine
Entscheidung ist für alle Empfänger bindend.
Die "ordentlichen gesetzgeberischen Maßnahmen" betreffen 85 Bereiche.
Die Liste der betreffenden Domains finden Sie auf Wikipedia. Die Liste
der ausgeschlossenen Bereiche existiert nicht, es gelten alle anderen,
von geringer Bedeutung, wie Außenpolitik, Verteidigung, militärische
oder politische Allianzen, Steuern usw.
In den glorreichen Tagen der EGKS (Europäische Gemeinschaft für Kohle
und Stahl) und dann des Gemeinsamen Marktes war es ein Vertrag zwischen
Staaten. Es waren die Staatsoberhäupter bzw. deren Minister, die
zusammenkamen und gemeinsam einstimmig entschieden. Vor allem haben wir
niemanden in der Bevölkerung nach seiner Meinung gefragt, ob sie dafür
oder dagegen war. Es muss gesagt werden, dass 5 Jahre nach Kriegsende
(die EGKS ist 1950) die Idee eines Bündnisses mit Deutschland, wie soll
ich es sagen..., in den betroffenen europäischen Ländern mäßig populär
war. Darüber hinaus hatten die "Gründerväter" Europas (Robert Schumann
und Jean Monnet) von Anfang an eine einfache Idee, die Europa noch immer
regiert: Vor allem fragen wir die Bürger nicht nach ihrer politischen
Meinung, wir schaffen eine Wirtschaftsgemeinschaft. (liberaler
Kapitalist). natürlich), und die Politik wird natürlich folgen. Also ja,
Europa ist von Anfang an technokratisch, was sicherlich nicht politisch
neutral bedeutet, da es von Anfang an auf den Aufbau einer
kapitalistischen Macht ausgerichtet ist, die von den sozialen
Kompromissen bestimmter Länder mit kommunistischen Parteien befreit ist.
wichtig.
Damals waren die Dinge einfacher, Entscheidungen wurden einstimmig
getroffen, wenn es ein Problem mit Europa gab, musste man einfach die
Regierung ausschimpfen, weil sie etwas unterzeichnet hatte. . Und ich
denke, wir haben es nicht allzu sehr verpasst.
Als es soweit ging, Deutschland (im Namen einer europäischen
Verteidigungsgemeinschaft) wieder aufzurüsten, musste es von den
Parlamenten ratifiziert werden, was das französische Parlament ablehnte.
Es sollte jedoch nicht übertrieben werden, es war erst sieben Jahre nach
Kriegsende.
Es sind die Römischen Verträge, die 1957 den Gemeinsamen Markt und die
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft begründeten. Es handelt sich um eine
"internationale Einheit supranationalen Typs", die bereits etwas vage
ist und über einen Haushalt und Beamte verfügt. Damals wurden die
Europäische Kommission (seit 2019 unter der Leitung der mittlerweile
berühmten Ursula von der Leyen) und der Europäische Rat gegründet.
Mitglieder des Europäischen Rates sind die Staats- und Regierungschefs
der EU-Mitgliedstaaten, der Präsident des Europäischen Rates und der
Präsident der Europäischen Kommission. Es handelt sich also um eine
Versammlung der Staatsoberhäupter. Die Europäische Kommission besteht
aus 27 Kommissaren, einem pro Staat. Es handelt sich also um eine
Beamtenversammlung. Seine Entscheidungen sind kollegial. (1)
Daher sind die beiden ältesten und wichtigsten Institutionen der
Europäischen Union Ableger des Staates ohne jegliche demokratische
Kontrolle, auch nicht formal.
Zunächst gab es eine gemeinsame Versammlung, dann aus dem Gemeinsamen
Markt eine Europäische Parlamentarische Versammlung mit 142 Mitgliedern,
deren Funktion nur beratend war (d. h. sie hatte keine Entscheidungs-
oder Entscheidungsbefugnis). Opposition). Im Jahr 1962 erhielt es den
Namen Europäisches Parlament.
Erst ab 1979 wurde das Europäische Parlament zu einem gewählten
Parlament (Proportionalparlament). Aber es ist ein Parlament ohne
Gesetzesinitiative, das heißt, es hat nicht das Recht, Gesetze
vorzuschlagen, es ist das ausschließliche Monopol der Europäischen
Kommission. Und es ist der Europäische Rat, der sie annimmt oder nicht.
Kurz gesagt, wir fragen uns, wozu es dienen soll, abgesehen davon,
Europa einen demokratischen Anstrich zu verleihen. Erst seit 2007
(Vertrag von Lissabon) hat es ein Mitspracherecht bei Standards. Wir
mussten immer noch 45 Jahre warten, 28 Jahre, wenn wir mitzählen, seit
sie gewählte Amtsträger sind.
Im Jahr 1992 wurde das Mitentscheidungsverfahren erfunden, was bedeutet,
dass der Europäische Rat und das Europäische Parlament für bestimmte
Rechtsarten (naja, fast!) gleichberechtigt sind (2).
Seit dem Vertrag von Lissabon können gewöhnliche gesetzgeberische
Maßnahmen geändert oder genehmigt werden (wir gehen also auch von einer
Ablehnung aus). Aber das Parlament kann immer noch keine Gesetze
vorschlagen. Er kann jedoch die Europäische Kommission dazu auffordern,
die ihm mitteilen muss, warum sie dies ablehnt, wenn sie dies ablehnt.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ein Gesetz, um angenommen zu
werden, eine Mehrheit im Europäischen Parlament und im Europäischen Rat
(Staatsoberhäupter) haben muss. Erst kürzlich konnte Frankreich das
Gesetz zur Bekämpfung von Vergewaltigungen aufheben. Wenn sie nicht
einverstanden sind, wird das Gesetz abgelehnt. Wir können uns den Druck
vorstellen, der dadurch entsteht: Ach, Sie stimmen nicht für die Frist
für das Verbot dieses gefährlichen Produkts, nun ja, vielleicht gibt es
überhaupt kein Gesetz für diese Art von gefährlichem Produkt. Das
Parlament kann weiterhin Änderungsanträge vorschlagen, die jedoch von
der Mehrheit der Parlamentarier und nicht nur von den Anwesenden
angenommen werden. Wenn wir die Abwesenheiten zumindest der Franzosen in
der Europäischen Versammlung kennen ... Und wenn diese Änderungen nicht
von der Europäischen Kommission genehmigt werden, ist Einstimmigkeit des
Europäischen Rates erforderlich. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass
die Gesetzgebungsbefugnisse des Europäischen Parlaments immer noch recht
begrenzt sind.
Es gibt immer häufiger Initiativen, die das Europäische Parlament
ansprechen. Wir müssen daher bedenken, dass diese zunächst die
Europäische Kommission überzeugen muss und dass am Ende nur wenige
Staatsoberhäupter ausreichen, um die Angelegenheit zum Scheitern zu bringen.
Das Parlament wählt den Präsidenten der Europäischen Kommission für fünf
Jahre, jedoch nur auf Vorschlag des Europäischen Rates (der
Staatsoberhäupter), der die Ergebnisse der Wahlen zum Europäischen
Parlament berücksichtigt. Angesichts der jeweiligen Befugnisse der drei
Institutionen ist dies zweifellos ihre wichtigste Befugnis. Die übrigen
Mitglieder der Kommission werden vom Präsidenten ernannt und sind nicht
verpflichtet, der parlamentarischen Mehrheit zu entsprechen. Das
Parlament stimmt en bloc zu oder lehnt es ab. Er kann die Kommission
durch einen Misstrauensantrag zum Rücktritt zwingen. Man muss nur die
politischen Nachrichten aus Frankreich verfolgen, um zu verstehen, wie
realistisch dies ist.
Schließlich stimmt es wie alle Parlamente der Welt über den Haushalt ab,
allerdings mit einem kleinen Vorbehalt: Es kann nur über die Ausgaben
abstimmen, die Einnahmen liegen einstimmig in der Verantwortung der
Staaten (des Europäischen Rates)!
Es gibt 705 Abgeordnete, 96 Deutsche, 79 Franzosen, 76 Italiener und die
anderen sind viel weniger (6 für die Zyprioten, die Luxemburger und die
Malteser). Da es sich um Verhältniswahlen handelt, darf die für die
Vertretung erforderliche Hürde nicht über 5 % liegen. In Frankreich sind
es natürlich 5 %.
Es gibt politische Gruppen und ihre Rolle ist wichtig: Ihre
(Co-)Präsidenten nehmen an der Präsidentenkonferenz teil, die die
Tagesordnung festlegt. Wir geben ihnen ein Budget. Eine Gruppe muss
mindestens 25 gewählte Amtsträger aus mindestens 5 Staaten haben.
Angesichts der unterschiedlichen politischen Traditionen zwischen den
Ländern ist diese letzte Bedingung zweifellos am schwierigsten zu
erfüllen. Es gibt zum Beispiel natürlich keine kommunistische Gruppe
(wir haben Europa nicht geschaffen, um uns von den Roten verärgern zu
lassen!), aber es gibt immer noch eine linke Gruppe (die kleinste, 37
Mitglieder) und ein "progressives Bündnis der Sozialisten". und
Demokraten" (143 Mitglieder). Die Fraktion der Grünen und Regionalisten
hat 72 gewählte Funktionäre. Die äußerste Rechte (Identität und
Demokratie) hat 61 Abgeordnete.
Ein exotisches Merkmal für Frankreich (aber nicht für die meisten
europäischen Länder): Lobbys sind nicht nur autorisiert, sondern
offiziell. Mit Stand vom 30. August 2021 üben laut Wikipedia 12.911
Interessengruppen (das ist ihr offizieller Name bzw. Interessengruppen)
Lobbyarbeit auf Unionsebene aus. Die französische Regierung spricht von
50.000 Lobbyisten (auf vie publique.fr). Der große Unterschied zwischen
diesen beiden Zahlen könnte darauf zurückzuführen sein, dass nicht alle
erfasst werden.
Tatsächlich gibt es ein Transparenzregister, das mit einem
Verhaltenskodex verbunden ist (ja, ja!), aber nur auf freiwilliger
Basis... Diese Registrierung ist immer noch obligatorisch, um einen
Zugangsausweis zum Europäischen Parlament zu erhalten oder an seinen
Institutionen teilzunehmen (Kommissionen, öffentliche Anhörungen,
gruppenübergreifende Treffen zu einem Thema usw.). Also ja, Lobbys
agieren innerhalb der Institution selbst sehr gut, und das wird
gefördert. Insbesondere sollen sie in diesem berühmten Register ihre
wichtigsten Gesetzesvorschläge angeben. Das sagt viel über ihre Macht aus.
Die Abgeordneten sind verpflichtet, online Informationen über ihre
geplanten Treffen mit "Interessenvertretern" (sofern sie im
Transparenzregister eingetragen sind) und mit Vertretern von Behörden
aus Drittstaaten zu veröffentlichen. Einige aktuelle Skandale haben
gezeigt, dass sie bei diesen Erklärungen, die im Übrigen nur offiziell
die Europäische Kommission betreffen (und dies ist für sie zweifellos
wichtiger), manchmal etwas abgelenkt waren.
Die direkte Einflussnahme auf Politik und Gesetzgebung zur Verteidigung
besonderer Interessen, insbesondere der Interessen großer Unternehmen,
wird daher von den europäischen Institutionen als positiv und lobenswert
angesehen, die ihnen offiziell die Teilnahme an ihren Aktivitäten
gestatten. Andererseits ist Korruption, also der Kauf europäischer
Abgeordneter oder Kommissare, immer noch verboten (siehe alle Skandale,
die kürzlich insbesondere von mediapart angesprochen wurden).
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Europäische Union, wenn wir
über die Diktatur der Bourgeoisie sprechen, fast eine Karikatur ist. Es
wurde für den Aufbau eines wichtigen Marktes eingerichtet (was uns
nebenbei daran erinnert, dass der Markt keineswegs eine Domäne der
Freiheit ist, sondern in erster Linie eine staatliche Konstruktion). Ihr
Leitgedanke ist von Anfang an, dass die Förderung der
Unternehmensentwicklung es ermöglichen wird, den politischen
Liberalismus zu festigen und das politische Programm eines liberalen
kapitalistischen Europas durchzusetzen. Darüber hinaus wurde es erst
"demokratisiert", als das Projekt fest etabliert war und die Bevölkerung
vor vollendete Tatsachen gestellt wurde. Seine Institutionen sind
bewusst undurchsichtig (es ist besser, wenn wir nicht wirklich
verstehen, wer wofür verantwortlich ist), und das Europäische Parlament
ist bei weitem nicht die europäische Institution, die das größte Gewicht
hat.
Tatsächlich basiert die Europäische Union auf einer Kultur, die uns
völlig fremd ist, der "Kultur des Konsenses". Es geht um die Idee, dass
wir zwischen vernünftigen Menschen immer zu einer Einigung kommen
können. Diese "vernünftigen Leute" sind natürlich alle für die
Beibehaltung des aktuellen Systems, mit oder ohne Reformwünsche in die
eine oder andere Richtung. Dies ist die wesentliche Voraussetzung für
eine Kultur des Konsenses und der Suche nach Kompromissen. Ohne diese
Kultur und diese Forschung wird die Europäische Union mit ihren
verworrenen Institutionen zusammenbrechen. Dies setzt auch
Staatsoberhäupter voraus, die ein Gespür für die "öffentliche Meinung"
haben, im Grunde heißt keiner von ihnen Macron.
Kurz gesagt, wie bei vielen Wahlen ist es eine Welt, in der wir nicht
viel zu tun haben. Und anders als uns erzählt wird, hat die politische
Zusammensetzung dieses Parlaments nur einen geringen Einfluss auf den
Fortschritt Europas.
Sylvie
Quellen: Wikipedia und das Europäische Parlament
Anmerkungen
1. Ich präsentiere Ihnen hier die aktuelle Situation. Ich dachte, die
Einzelheiten der verschiedenen bürokratischen Veränderungen seit 1957
würden Sie nicht interessieren.
2. Fragen Sie mich nicht welche oder wie, es ist ohnehin schon
kompliziert genug.
http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4107
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