A-Infos (pt) France, OCL CA #338 - Lei Darmanin: uma guerra de classes - contra os pobres e os precários (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

A lei de imigração é amplamente condenada, com razão, como sendo mais 
uma lei xenófoba, uma vez que retoma parcialmente ideias da extrema 
direita: preferência nacional, questionamento da lei fundiária, 
estigmatização "estrangeiro = delinquente". ... Mas deixando de lado 
esta moral e humanista, inclui também uma dimensão de guerra social 
contra os pobres e os precários. ---- 40 anos depois da marcha pela 
igualdade e contra o racismo, é evidente que a aquisição do cartão de 
residente de 10 anos, bandeira emblemática desta luta, está hoje em 
muito mau estado. A criação desta autorização de residência 
verdadeiramente duradoura e renovada automaticamente foi, na altura, uma 
vitória que nos permitiu escapar à precariedade administrativa. Esta 
estabilização da autorização de residência foi então proposta para 
promover a "integração" dos estrangeiros em França. É de facto óbvio que 
a duração da autorização de residência condiciona muitos aspectos da 
vida em sociedade. Para quem detém um título válido por apenas um ano, 
mesmo que muitas vezes a sua renovação esteja assegurada, será muito 
mais difícil assinar um contrato permanente, alugar alojamento, contrair 
crédito, viajar para o estrangeiro, etc. procedimentos de renovação, 
raramente terminando antes do final do título anterior (ver abaixo).
Ao longo dos últimos 40 anos, as sucessivas reformas inverteram 
completamente a lógica do direito de permanecer. Além dos refugiados e 
de algumas outras categorias legais, na maioria das situações a porta de 
entrada para a fixação em França é a autorização de residência 
temporária (1 ano), seguida da autorização de residência plurianual 
(geralmente 4 anos) e, finalmente, o cartão de residente. . Mas acima de 
tudo isto está agora condicionado a um processo de integração bem 
sucedido. Ou seja, o cartão de residente já não é concebido como uma 
ferramenta para facilitar a sua instalação, mas sim como uma recompensa 
aos mais merecedores que o possam justificar, apesar da sua precariedade 
administrativa:

integração social, nomeadamente através de "recursos estáveis, regulares 
e suficientes" (art. L426-17 do código de entrada e permanência de 
estrangeiros em França).
e a sua integração "republicana", "apreciada em particular 
pelo[seu]compromisso pessoal de respeitar os princípios que regem a 
República Francesa, pelo respeito efectivo destes princípios e 
pelo[seu]conhecimento suficiente da língua francesa". (art. L413-7)
Esta última componente é apoiada pelo Gabinete Francês de Imigração e 
Integração (OFII), uma administração tutelada pelo Ministério do 
Interior, responsável nomeadamente pela assinatura de contratos de 
trabalho. qualquer novo titular de autorização de residência. Este CIR 
consiste em 24 horas de formação cívica, 200 a 600 horas de formação 
linguística e apoio ao emprego.

Instrumentalização da linguagem
A nova lei vai ainda mais longe ao estabelecer barreiras ao acesso a 
títulos mais estáveis, ao aumentar o nível de francês exigido. Para 
obter uma autorização de residência plurianual, será necessário um 
diploma de francês oral e escrito, de nível intermédio A2, ou seja, o 
nível exigido em língua moderna na faculdade. Para o cartão de 
residente, o nível intermédio A2 é aumentado para um diploma oral e 
escrito de nível avançado B1 (nível exigido em língua moderna no ensino 
secundário). E para ser naturalizado francês será necessário apresentar 
um diploma oral e escrito de nível independente B2 (nível de francês 
exigido para ingressar na universidade na França).
Os diplomas franceses exigidos para demonstrar o nível exigido só serão 
reconhecidos se forem emitidos por uma organização aprovada pelo Estado. 
As taxas de inscrição nestes exames variam consoante as organizações e 
territórios entre 90 euros e 140 euros. Ao mesmo tempo, esta elevação do 
critério de domínio da língua francesa não é realmente acompanhada por 
uma melhoria notável na formação linguística. Apenas está previsto um 
acréscimo de 100 horas para a aquisição do nível A2.
De acordo com o estudo de impacto do projeto de lei, 40% das pessoas que 
solicitam autorização de residência plurianual não terão acesso a esse 
título por causa do critério linguístico. Isto representa menos 20.000 
atribuições de autorizações plurianuais por ano e o mesmo número de 
pessoas que serão mantidas com autorizações de residência temporária. A 
percentagem de recusas será equivalente para emissão do cartão de 
residente e naturalização. É fácil imaginar que sector da sociedade será 
mais afectado por esta medida: os precários, os trabalhadores que 
trabalham horas impossíveis e que não poderão pagar aulas de francês...

Soma-se a isso uma disposição completamente nova que limita um máximo de 
três renovações do mesmo título. Por outras palavras, uma pessoa que 
possua um cartão temporário e não consiga melhorar o seu nível de 
francês para passar para o cartão plurianual, poderá ser penalizada pelo 
fim da emissão do seu título... A lei permanece em silêncio sobre o seu 
destino depois: emissão de obrigação de sair do território francês 
(OQTF), colocação em detenção, expulsão ou manutenção cínica nas zonas 
cinzentas da lei: nem deportável nem regularizável?
Outros artigos da lei reforçam a precariedade administrativa, cujas 
consequências são actualmente mais difíceis de medir. O contrato de 
engajamento republicano opera um verdadeiro processo de controle social 
e moral sobre os estrangeiros ao exigir "respeito aos princípios da 
República, respeito à liberdade pessoal, à liberdade de expressão e de 
consciência, à igualdade entre mulheres e homens, à dignidade da pessoa 
humana, o lema e os símbolos da República na acepção do artigo 2.º da 
Constituição, a integridade territorial, definida pelas fronteiras 
nacionais, e não aproveitar as próprias crenças ou as suas convicções 
para se libertar das regras comuns que regem as relações entre os 
serviços públicos e os particulares .» (art. L412-7). Na mesma lógica, 
um progenitor estrangeiro deve comprometer-se "a proporcionar ao seu 
filho uma educação que respeite os valores e princípios da República e a 
apoiá-lo no seu processo de integração, nomeadamente através da 
aquisição da língua francesa".» (art L413-2) Siga meu olhar... Não há 
necessidade de quebrar a cabeça por muito tempo para entender quem está 
por trás das implicações destas disposições. É evidente que por detrás 
destes textos se esconde um rigoroso controlo ideológico, capaz de 
atingir qualquer pessoa que se atreva a lançar um olhar crítico sobre as 
instituições francesas.
Por último, a lei põe em causa o princípio da renovação automática do 
cartão de residente. Mesmo este título mais estável, que garante o 
direito à residência permanente - desde que não represente de qualquer 
forma uma ameaça à ordem pública! - é atacado no seu fundamento ao 
exigir prova de residência habitual em França durante pelo menos 6 meses 
por ano, durante os últimos 3 anos, no momento da sua renovação. Já 
podemos imaginar os maços de documentos a trazer para comprovar a 
estadia em França... Mais uma vez, serão os mais precários, as 
principais vítimas deste sistema, que verão o seu estatuto 
administrativo rebaixado pela emissão de uma residência temporária 
permitir. .
Por outro lado, para demonstrar a sua leniência para com os mais ricos, 
a lei aprovada pelo parlamento incluiu um artigo que permite aos 
britânicos, proprietários de uma segunda habitação em França, 
beneficiarem automaticamente de um visto de longa duração! Esta 
disposição acabou por sofrer censura formal por parte do Conselho 
Constitucional.
Esta reforma é de facto um empreendimento de precariedade administrativa 
sistemática de milhares de estrangeiros. Como é frequentemente o caso na 
comunicação política, causará o oposto do que os seus autores afirmam. 
Em vez de promover a "integração republicana", um conceito repetido ad 
nauseam, visa sobretudo acentuar a precariedade social dos estrangeiros 
não europeus.

Música que parece falsa?
Só conseguimos abordar um pequeno aspecto desta lei que inclui inúmeras 
outras porcarias, mesmo depois de aprovada pelo Conselho Constitucional, 
como por exemplo a invocação da noção de ordem pública para justificar 
expulsões, mesmo para crianças que cresceram em França ou Cônjuges 
franceses; ou a banalização do internamento em centros de detenção, o 
desmembramento do direito ao asilo... (ver a decifração exaustiva e 
educativa no site do Cimade por exemplo) Por que tal lei num contexto 
onde é cada vez mais comum ouvir uma mudança de tom na falta de 
mão-de-obra ou na demografia francesa a meio mastro? A França ainda está 
oficialmente sob o regime do fim da imigração laboral decidido por 
Giscard em 1975. Este mito já desmoronou bastante porque ocorrem cerca 
de 30.000 introduções de mão de obra estrangeira a cada ano, e a lei 
atual até reconhece algumas necessidades com o próprio disposição 
restritiva sobre profissões em escassez. No entanto, esta enésima lei 
contra a imigração parece, portanto, completamente contra a maré da 
evolução no mundo.
Os movimentos populacionais são inevitáveis e não serão de forma alguma 
controlados, limitados ou regulados pelos gestos de qualquer Ministro do 
Interior. Mas o que podemos perceber é que a legislação tem antes o 
efeito de estratificar os recursos humanos, organizando uma 
multiplicidade de estatutos administrativos, hierarquicamente 
classificados de acordo com o seu grau de precariedade: no topo da 
escala a nacionalidade francesa, no topo da escala a nacionalidade 
francesa, a nacionalidade, no fundo da escala, os imigrantes 
indocumentados, e no meio, as diversas autorizações de residência mais 
ou menos precárias. Neste mercado de trabalho, os patrões apenas têm de 
fazer a sua escolha de acordo com as suas necessidades. Os imigrantes 
indocumentados podem ser amplamente explorados abaixo do salário mínimo 
para os trabalhos mais sujos (hotéis e restaurantes, construção, 
entregas, etc.)*, mas representam uma força de trabalho incerta, em 
particular porque podem ser presos e colocados em detenção prisional. . 
Para profissões que exigem maior estabilidade - setor médico-social, por 
exemplo - é mais interessante ter pessoas em situação regular, mas se 
possível com título precário para manter uma certa pressão. E, 
finalmente, para profissões mais qualificadas, é preferível ter uma 
força de trabalho mais ou menos protegida dos "caprichos" 
administrativos. Em última análise, a nova lei não é tão dissonante. Ela 
adula bem as necessidades do capital, em perfeita coerência com uma 
classe política unida, desde a extrema direita até aos macronistas, com 
um objectivo comum: tornar a sociedade cada vez mais precária!

Tonio, Vaulx-en-Velin, 16 de fevereiro de 2024

Nota
*O polêmico artigo da lei Darmanin que permite, em condições 
draconianas, a regularização em profissões carentes não parece 
contradizer esta lógica. De momento, esta famosa lista de profissões com 
dificuldades de recrutamento não inclui, por sorte, nenhum dos sectores 
em que encontramos mais imigrantes indocumentados, o que confirma a 
vontade de manter parte do mercado de trabalho na clandestinidade.

Desmaterialização de direitos
A nova lei vem ao encontro da actual complexidade dos procedimentos de 
emissão e renovação de autorizações de residência. Desde 2021, o 
Ministério do Interior impôs um procedimento desmaterializado no site da 
administração digital de estrangeiros em França (ANEF) para a 
apresentação e exame de autorizações de residência. Algumas prefeituras 
já vinham inovando nas ferramentas digitais de agendamento online desde 
2015, para diminuir filas, mas sobretudo para fechar os balcões e 
reabastecer as filas de espera virtuais (!).
ANEF é o nível superior de digitalização com também uma instrução de 
arquivo completamente desmaterializada. Esta plataforma está em processo 
de generalização para a maioria das categorias de cartões e ocorre em um 
caos bastante impressionante: interface de computador complexa, uso de 
jargões obscuros apenas em francês (lógico, dados os novos requisitos 
para o domínio do idioma!), obrigação de dominar a internet, ter e-mail, 
saber digitalizar documentos no formato correto, exigências absurdas de 
documentos, bloqueios e bugs informáticos intempestivos e inextricáveis, 
etc. Um verdadeiro inferno informático onde toda a interface humana 
desapareceu porque as prefeituras estão agora totalmente fechadas para 
público e inacessível. Como resultado, milhares de utilizadores 
estrangeiros não conseguem obter ou renovar o seu cartão a tempo e 
encontram-se num buraco negro administrativo, levando à perda de 
trabalho, perda de habitação, interrupção do emprego do Pólo, CAF, 
direitos, etc.
Foi assim que se desenrolou uma notícia dramática no início de Fevereiro 
em Lille, onde uma jovem refugiada perdeu a sua filha devido ao 
envenenamento por monóxido de carbono. Durante 18 meses, ela tentou 
desesperadamente obter a emissão da sua autorização de residência nas 
voltas e reviravoltas da desmaterialização e, sem conseguir provar a sua 
regularidade, perdeu o acesso ao trabalho, ao subsídio de desemprego, às 
prestações familiares, etc. ela foi obrigada a usar um braseiro para 
aquecê-lo... O advogado da jovem levou o caso ao tribunal administrativo 
para responsabilizar a prefeitura.

P.-S.
Ilustrações Pénélope Paicheler, pequeno guia "Recusando a fábrica de 
imigrantes indocumentados", no site Cimade.

https://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4098
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