A-Infos (it) France, OCL CA #336 - Una legge ingiusta e apertamente discriminatoria (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

La loi "immigrazione", après un long feuilleton, plein de péripéties et 
de marchandage sordides, a débouché sur un texte ignominieux qui «remet 
en cause des droits fondamentaux et porte une atteinte grave aux 
principes d'égalité et de non-discrimination» ( Difesa dei diritti). 
---- Il percorso della legge è stato caotico. Innanzitutto il Senato, 
che ha inasprito, il 14 novembre, le misure già molto repressive del 
progetto iniziale portato avanti da Darmanin ( vedi articolo CA n°335 ); 
poi la commissione legislativa dell'Assemblea nazionale; poi, in 
Assemblea, il voto su una mozione di reiezione, che porta alla scelta 
macroniana di costituire una commissione paritetica paritetica; questa 
presentava, non sorprende, una versione quasi identica a quella del 
Senato. La legge è stata finalmente approvata dall'Assemblea nazionale 
il 19 dicembre; gli eletti LR e RN hanno aggiunto le loro voci unanimi a 
quelle delle truppe governative, che hanno subito alcune defezioni. Non 
resta che fare una breve apparizione del testo davanti al Consiglio 
costituzionale, su richiesta dello stesso Macron (vedi riquadro) e degli 
eletti di sinistra.

Regressioni e attacchi contro gli esuli.
L'elenco degli attacchi contenuti nella legge è lungo.

Il Parlamento vota sulle quote annuali di immigrazione
Reintegrazione del reato di soggiorno irregolare, con fermo di polizia e 
pagamento di una multa di 3.750 euro.
Requisito di un livello minimo (comunque maggiorato) di francese per 
ottenere un permesso di soggiorno pluriennale.
Limitazione dell'accesso alle tariffe di trasporto ridotte per gli 
immigrati privi di documenti.
Condizionamento dell'accesso alle prestazioni sociali - assegni 
familiari, assegno di autonomia personalizzato (APA) (1), diritto 
esecutivo all'abitazione (Dalo) - a 5 anni di soggiorno regolare, invece 
dei 6 mesi attuali, per chi non lavora, e 2 anni e mezzo per gli altri 
(2). Si tratta dell'introduzione nella legge della "preferenza 
nazionale" (3). Pertanto, per diversi anni, le persone, poiché 
straniere, non potranno beneficiare di ciò che viene finanziato dalle 
loro tasse e dai loro contributi. Per ricevere l'assistenza abitativa 
personalizzata (APL) saranno necessari tre mesi di attività 
professionale o cinque anni di residenza.
Esclusione degli immigrati privi di documenti dagli alloggi di 
emergenza; che mette in discussione il principio di incondizionalità 
degli alloggi di emergenza

Restrizioni al ricongiungimento familiare (già oggi molto difficile da 
ottenere), che mina il rispetto della vita privata e familiare: 
estensione a due anni, anziché a 18 mesi oggi, del periodo di soggiorno 
per beneficiarne; il requisito che il coniuge all'estero conosca il 
francese, che abbia almeno 21 anni anziché i 18 attuali
Inasprimento delle condizioni per l'immigrazione studentesca 
extracomunitaria: obbligo di versamento di una cauzione, che si aggiunge 
all'aumento delle tasse di iscrizione; che è una palese disparità di 
trattamento
Limitazione delle condizioni per ottenere il permesso di soggiorno per 
gli stranieri malati
Mettere in discussione l'automaticità del diritto fondiario (4). Un 
bambino nato in Francia da genitori stranieri deve dimostrare la propria 
"volontà" di diventare francese tra i 16 e i 18 anni. A Mayotte, uno dei 
genitori deve aver soggiornato regolarmente per un anno (invece di 3 
mesi) affinché il bambino nato in questo territorio acquisisca la 
cittadinanza al raggiungimento della maggiore età.
Fine delle tutele contro l'allontanamento di cui beneficiano alcuni 
stranieri nella vita privata e familiare - in particolare coloro che 
sono arrivati in Francia prima dei 13 anni
Rafforzamento delle misure di espulsione: così la revoca del permesso di 
soggiorno può essere subordinata all'obbligo di lasciare il territorio 
francese (OQTF) dopo una condanna per fatti punibili con cinque anni di 
reclusione, anche se la condanna è inferiore. Lo stesso vale per gli 
atti di "minaccia all'ordine pubblico" o di "mancato rispetto dei valori 
della Repubblica" (sic!) - eppure poco rispettati dagli stessi 
governanti... -
Possibilità di trattenere i richiedenti asilo alla frontiera, grave 
violazione del diritto di asilo
Rafforzamento della doppia pena (aggiunta di un provvedimento di 
espulsione o di divieto di rientro nel territorio (IRTF) ad una condanna 
penale)
Accelerazione del trattamento delle domande di asilo; la riduzione dei 
termini di ricorso complica l'accesso al giudice.
Istituzione di una giustizia scontata, discriminatoria e più spedita: 
generalizzazione di un giudice unico presso il Tribunale nazionale 
d'asilo (CNDA), a scapito delle formazioni collegiali di tre giudici; 
udienze a distanza o in videoconferenza per giudicare i ricorsi degli 
stranieri posti in detenzione amministrativa nei centri CRA
Aumento del numero di posti in questi centri di detenzione amministrativa
Il caso dell'Assistenza sanitaria statale (AME) (5) è rimasto irrisolto. 
Cedendo all'ultimatum della LR, Borne ha promesso per iscritto al 
presidente del Senato di riformarlo a partire dall'inizio del 2024. Da 
parte sua, Darmanin si è impegnato, sempre per iscritto, in una lettera 
al capo della LR, a che "tutto viene fatto per garantire che i termini 
per la creazione di nuovi posti CRA siano accelerati il più possibile".
Quanto alla componente "regolarizzazione attraverso il lavoro", è stata 
ridotta a un filo... Misure che però erano molto sfavorevoli sono 
scomparse sotto la pressione della LR. Il presidente del Medef può ben 
riaffermare le argomentazioni utilitaristiche dei padroni, e ricordare 
l'importanza di un contributo "massiccio" dei lavoratori stranieri per 
far funzionare l'economia, dobbiamo credere che il lavoro irregolare, 
quindi senza diritti e sotto pressione amministrativa, è molto più 
interessante perché più facilmente sfruttabile, forzato e usa e getta.
L'articolo votato nella nuova legge si applicherà solo fino a dicembre 
2026; il permesso di soggiorno verrà rilasciato "in via eccezionale" ai 
lavoratori irregolari, a discrezione dei prefetti, e quindi in modo 
diseguale a seconda del territorio. La misura è ancora più restrittiva 
della circolare Valls del 2012 perché si applica solo ai dipendenti 
delle professioni cosiddette "shortage", bisognose di manodopera (6). Il 
testo prevede inoltre che il lavoratore debba essere presente sul 
territorio da 3 anni e fornire 12 buste paga. Devono avere la fedina 
penale pulita (7).
Questa legge non faciliterà in alcun modo la regolarizzazione attraverso 
il lavoro. Va anche notato che le centinaia di lavoratori privi di 
documenti che, grazie allo sciopero lanciato diversi mesi fa, hanno 
costretto i loro datori di lavoro a fornire loro tutte le prove del loro 
lavoro, non sono ancora regolarizzate.

Rendendo sempre più difficili le possibilità di regolarizzazione e di 
accesso ai diritti, questa legge maltratta ulteriormente gli stranieri. 
La vita degli esuli in Francia, già estremamente precaria, sarà resa 
infernale. Questo voleva Darmanin, che parlava di rendere "impossibile" 
la vita dei migranti "irregolari". Inoltre, questa riforma rappresenta 
un ulteriore passo avanti nel indebolire i principi che governano il 
sistema di protezione sociale, in particolare la parità di diritti e 
l'universalità. E questo deterioramento rischia di essere seguito da 
altre fasi, anche molto peggiori. La degradazione dei diritti degli 
stranieri prepara alla degradazione dei diritti di tutti.

I problemi e gli effetti della legge
Leader e funzionari eletti sono completamente disinteressati alle 
condizioni di vita dei migranti, considerandoli solo come intrusi che 
devono essere "protetti". Inoltre, durante il tortuoso processo che 
precedette il voto sulla legge, gli esuli furono tenuti del tutto 
lontani dai dibattiti che li riguardavano principalmente. Sono stati 
utilizzati per questioni politiche e ideologiche di cui sono vittime. 
Alle loro spalle si sono svolte sordide trattative e contrattazioni tra 
l'esecutivo e tutta la destra per un testo che si fa beffe dei diritti 
fondamentali, flirta senza scrupoli con le posizioni di lunga data 
dell'estrema destra, integralmente assunte dal governo.
Più che le misure decretate dalla legge, ciò che conta per i suoi 
protagonisti è la "comunicazione" e la manifestazione ideologica che le 
accompagna: si tratta di far credere che esiste "un problema di 
immigrazione in Francia", che bisogna essere "scoraggiato" perché 
"fermo". Darmanin ha anche tenuto un ragionamento brillante sulla linea 
strategica del governo: costringere Le Pen (ancora più difficile, anche 
perché lo trova "troppo morbido") a tagliare meglio l'erba da sotto i 
piedi della RN; una strategia che di fatto rafforza la RN nella sua 
posizione di partito con idee accettabili e quindi suscettibile di 
arrivare al potere.
Per anni i migranti sono stati molestati, maltrattati, sfruttati e 
privati dei diritti. Questa legge, come le precedenti, non solo è 
ingiusta e disumana, ma sarà anche inefficace, se non controproducente, 
rispetto agli obiettivi dichiarati dai suoi difensori.
Non ridurrà l'inevitabile movimento migratorio; questi sono sempre 
esistiti e aumenteranno nei prossimi decenni, tenendo conto del sistema 
capitalista che, per aumentare i profitti dei potenti, mantiene e 
accentua una crescita distruttiva della vita, sfrutta uomini e risorse, 
provoca disuguaglianze e oppressione, genera guerre , spinge milioni di 
persone a fuggire dal proprio Paese per cercare rifugio a rischio della 
propria vita. E non è perché offriamo condizioni di accoglienza indegne 
che gli esuli non vengono.
Questa legge non aiuterà in alcun modo l'integrazione; al contrario, lo 
rallenterà aggiungendo sempre più ostacoli al percorso migratorio; e 
farà fiorire i pregiudizi razzisti e xenofobi.
Non ridurrà il numero delle persone prive di documenti; al contrario, 
aumenterà in assenza di possibilità di regolarizzazione.
Ciò che cambierà, tuttavia, è il grado ancora maggiore di repressione, 
precarietà, discriminazione e sofferenza che centinaia di migliaia di 
esuli dovranno sopportare sul suolo francese.

Una "grande" crisi politica all'interno del governo?
Probabilmente è un po' presto per dirlo. L'esecutivo può ben 
congratularsi con se stesso per una "vittoria" (in effetti lo fanno 
tutti gli elettori del testo), l'adozione di questa legge 
sull'immigrazione ha causato un'onda d'urto all'interno del campo 
Macron, innescata dalle concessioni alla destra e dal sostegno del 
partito estrema destra. Il giorno stesso dopo il voto, il 20 dicembre, 
in televisione, il presidente ha cercato di disinnescare quella che 
sembra essere una crisi politica e morale nel suo campo. Ma per niente 
imbarazzato e con la sua fermezza, ha negato qualsiasi problema interno, 
anche se una sessantina di deputati del suo campo (Rinascimento, 
Orizzonti, MoDem) hanno votato contro il testo o si sono astenuti. Lui 
strombazza che la sua squadra ha vinto (8) grazie a un "compromesso 
intelligente per andare avanti", perché era necessario porre fine a 
questa legge, e senza 49.3, "passare rapidamente a qualcos'altro".
Il cinismo di Macron e del suo governo è illimitato. Approfittano di 
sondaggi d'opinione che fino ad allora avevano sovranamente disdegnato 
per altre riforme, in particolare quella delle pensioni. Secondo loro i 
francesi aspettavano una legge sull'immigrazione? E, per di più, un 
testo "fermo"? Insistendo sul fatto che "stranieri = delinquenti", anche 
terroristi; facendo dell'immigrazione una questione di polizia, vista 
esclusivamente da una prospettiva repressiva e di sicurezza; Presentando 
l'immigrazione come un "problema", una minaccia o addirittura un 
pericolo, i governi successivi (30 leggi sull'immigrazione dal 1980) 
hanno creato e alimentato paure e pregiudizi. E questa legge va molto 
lontano in questo ambito, accettando di convalidare una parte importante 
del programma RN.
Macron dice di voler "lottare contro ciò che alimenta la RN"; Tuttavia, 
sono lui e il suo governo ad alimentare la xenofobia, il razzismo, 
l'autoritarismo, la discriminazione, le divisioni e a fornire terreno 
fertile per l'estrema destra.

Le forze di sinistra cercano di reagire
La sinistra sembra aver improvvisamente scoperto il vero volto del 
potere macroniano. Come se non avesse già dimostrato i suoi doppi 
standard, le sue capacità distruttive e repressive, i suoi attacchi 
contro i più vulnerabili attraverso le sue riforme e misure antisociali 
che ampliano le disuguaglianze e seminano precarietà e povertà.
Ciò che resta della sinistra istituzionale si sente messo in discussione 
dalla situazione, preoccupato per il fetore nauseabondo che questo 
governo emana attraverso la legge sull'immigrazione, e cerca di farvi 
fronte. Ci sono numerose denunce, così come appelli per un'impennata 
unitaria, politica e sociale, e questo va oltre i gruppi politici.
Si prendono iniziative, individuali e collettive. Eletti, medici, 
accademici e sindacalisti hanno pubblicamente manifestato il loro 
disaccordo o addirittura la loro intenzione di non applicare alcune 
disposizioni della legge. Viene sbandierata l'espressione "disobbedienza 
civile", cosa che i membri del governo apprezzano molto poco.
Gli eletti dei 32 dipartimenti a maggioranza PS affermano che non 
applicheranno il mancato pagamento dell'indennità di autonomia 
personalizzata agli stranieri, rifiutandosi di fare una distinzione tra 
francesi e stranieri.
Personalità, membri di associazioni umanitarie e di difesa dei diritti 
(UNICEF, Fondazione Abbé Pierre, ecc.), associazioni di solidarietà con 
i migranti, ONG, agenzie internazionali (OMS), esprimono critiche 
virulente e chiedono a Macron di non promulgare la legge.
I 42 firmatari dell'ANVITA (Accoglienza delle città e dei territori 
francesi) affermano: "Non applicheremo la preferenza nazionale nelle 
nostre comunità (...) perché questo testo mina le basi della nostra 
Repubblica".
Oltre 5.000 operatori sanitari firmano un manifesto(9), protestando 
contro le decisioni "allarmanti" della legge sull'immigrazione in 
materia di salute, che ricordano essere un diritto incondizionato e 
universale.
Alcune presidenze universitarie hanno espresso contrarietà alla legge in 
un comunicato stampa congiunto, ricordando l'importanza degli studenti 
internazionali. Le principali business school (Essec, ESCP e HEC Paris) 
hanno denunciato misure con "effetti perversi". Anche il Convergences 
Migration Institute, che riunisce 700 ricercatori su questi temi, ha 
espresso la sua "profonda indignazione".
La ricercatrice Claire Mathieu, direttrice della ricerca in informatica 
del CNRS, si è dimessa dal consiglio scientifico presidenziale, lanciato 
il 7 dicembre, denunciando una legge "di estrema destra e xenofoba".
Assemblee e manifestazioni furono organizzate rapidamente in tutta la 
Francia, a partire dal 16 dicembre. Manifestazioni si sono svolte in 
diverse città in occasione della Marcia della Solidarietà, il 18 
dicembre, durante la Giornata internazionale della solidarietà con i 
migranti, ma anche per tutta la settimana, e in particolare il 22 
dicembre. Ma non erano davvero massicci...
Le scuole superiori e le università furono bloccate. Ci sono stati 
scioperi in due scuole superiori dell'Ile-de-France. La biblioteca del 
Centro Pompidou manifesta la sua opposizione alla legge. La CGT ha preso 
l'iniziativa convocando una manifestazione il 14 o 21 gennaio.
Assistiamo quindi ad una serie di posizioni e azioni ostili alla legge, 
ma sparse e piuttosto simboliche, per il momento senza grande impatto 
effettivo.
Qualunque sia il futuro del testo, che sarà senza dubbio parzialmente 
respinto a gennaio dal Consiglio costituzionale (vedi riquadro), il 
dibattito politico sull'immigrazione in Francia continuerà, più 
polarizzato e strumentalizzato che mai, con la campagna per le elezioni 
europee del 2024.
Resta da vedere come costituire una risposta più ampia, più massiccia, 
che si svolga nel tempo e non venga fagocitata dagli interessi partitici 
ed elettorali.

Kris, 24 dicembre

Ricorso al Consiglio costituzionale, garante del rispetto delle leggi... 
ma non della giustizia.
Al Consiglio costituzionale si è rivolto lo stesso Macron, nonché 
deputati di sinistra e organizzazioni per la difesa degli stranieri, tra 
cui la Federazione degli attori della solidarietà (FAS) che riunisce 
circa novecento associazioni - che chiedono la censura totale del testo.
Certamente il Consiglio Costituzionale rinnoverà un po' la legge (entro 
la fine di gennaio), ridimensionando alcune misure che violano troppo 
apertamente i principi della Costituzione, come la rottura 
dell'uguaglianza davanti alla legge; disprezzo di cui erano 
perfettamente consapevoli coloro che hanno sostenuto e votato il testo. 
Il governo dimostra ormai cinismo e indecenza trincerandosi dietro la 
giurisprudenza costituzionale per lasciare che sia lui a ripulire il 
testo dalle sue disposizioni più scellerate. A rischio di legittimare, a 
lungo termine, la richiesta di LR e RN di rivedere la Costituzione, di 
eliminare i vincoli della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e 
di ricorrere a un referendum sull'immigrazione.

Note:
1 - L'APA è un'indennità corrisposta dai consigli dipartimentali, 
destinata alle persone dipendenti a domicilio e con scarse risorse
2 - Finora, la fruizione delle prestazioni sociali non ha alcun legame 
con l'occupazione.
3 - L'inclusione nel diritto francese della discriminazione contro i non 
cittadini per l'accesso alle prestazioni sociali è la misura che JM Le 
Pen e B. Mégret hanno reso popolare negli anni '80 sotto il nome di 
"preferenza nazionale", che consiste nell'escludere gli stranieri 
semplicemente perché sono sono stranieri
4 - Questo è stato il caso del Ministro dell'Interno C. Pasqua, tra il 
1993 e il 1998
5 - L'AME consente agli stranieri Gli immigrati privi di documenti 
possono beneficiare di cure mediche gratuite dopo 3 mesi di presenza nel 
Paese. Il Senato ha voluto sostituirlo con il Soccorso sanitario 
d'urgenza (AMU), destinato solo alle cure più gravi (sic!), e quindi 
molto più ristretto.
6 - L'elenco di queste professioni, ora stabilito con decreto 
ministeriale del 2021 e suddiviso per regione, non fa riferimento a 
professioni come agente di sicurezza, addetto alle pulizie o addetto 
alla ristorazione, perché, appunto, si tratta di settori che utilizzano 
lavoratori irregolari. 7
- La legge che reintegra il reato di soggiorno irregolare, come potranno 
i lavoratori privi di documenti essere incensurati se sono stati 
condannati per questo motivo?
8 - Macron e Borne hanno liquidato le dimissioni del ministro della 
Sanità, A. Rousseau, come un non-evento. Di certo è l'unico a lasciare 
il suo incarico tra gli altri 6 che si sono dichiarati pronti a farlo. 
Inoltre, un deputato del Finistère ha annunciato che lascerà il gruppo 
Orizzonti.
9 - A novembre, 3.500 medici hanno dichiarato la loro intenzione di 
"disobbedire" se l'AME fosse abolito.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4045
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