A-Infos (de) France, OCL CA #336 - Ein unfaires und offen diskriminierendes Gesetz (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Die "Einwanderungs"-Geschichte ist nach einer langen Geschichte voller 
schmutziger Péripéties und Marchandages eine Auseinandersetzung mit 
einem ignominierten Text, der "remet en Cause des droitsfoundationaux et 
porte une atteinte ernst aux Principalis d'égalité et de 
non-discrimination" ( Défenseure des droits). ---- Der Weg des Gesetzes 
verlief chaotisch. Zuerst der Senat, der am 14. November die bereits 
sehr repressiven Maßnahmen des ursprünglichen Projekts von Darmanin 
verschärfte ( siehe Artikel in CA Nr. 335 ); dann die Rechtskommission 
der Nationalversammlung; dann in der Versammlung die Abstimmung über 
einen Ablehnungsantrag, die zu Macrons Entscheidung führte, einen 
gemeinsamen Ausschuss einzusetzen; Es überrascht nicht, dass dies eine 
Version darstellte, die fast identisch mit der des Senats war. Das 
Gesetz wurde schließlich am 19. Dezember in der Nationalversammlung 
verabschiedet; Die gewählten LR und RN stimmten einhellig mit denen der 
Regierungstruppen überein, die einige Überläufer erlitten hatten. Es 
bleibt nur noch, dass der Text auf Wunsch Macrons selbst (siehe Kasten) 
und linker Mandatsträger kurz vor dem Verfassungsrat vorgelegt wird.

Rückschritte und Angriffe gegen Verbannte.
Die Liste der im Gesetz enthaltenen Angriffe ist lang.

Das Parlament stimmt über die jährlichen Einwanderungsquoten ab
Wiedereinstufung des Straftatbestands des illegalen Aufenthalts mit 
Unterbringung in Polizeigewahrsam und Zahlung einer Geldstrafe von 3.750 
EUR.
Für den Erhalt einer mehrjährigen Aufenthaltserlaubnis sind 
Mindestkenntnisse in der französischen Sprache (jedoch höher) erforderlich.
Beschränkung des Zugangs zu ermäßigten Fahrpreisen für Einwanderer ohne 
Papiere.
Bedingung des Zugangs zu Sozialleistungen - Familienbeihilfen, 
personalisierte Autonomiebeihilfe (APA) (1), einklagbares Recht auf 
Wohnraum (Dalo) - auf 5 Jahre regulären Aufenthalt, statt derzeit 6 
Monate, für diejenigen, die nicht arbeiten, und 2 anderthalb Jahre für 
die anderen (2). Dies ist die Einführung in das Gesetz der "nationalen 
Präferenz" (3). Daher werden Menschen als Ausländer mehrere Jahre lang 
nicht von dem profitieren können, was sie durch ihre Steuern und 
Beiträge finanzieren. Um eine personalisierte Wohnbeihilfe (APL) zu 
erhalten, benötigen Sie drei Monate Berufstätigkeit oder fünf Jahre 
Wohnsitz.
Ausschluss von Einwanderern ohne Papiere aus Notunterkünften; was den 
Grundsatz der Bedingungslosigkeit der Notunterbringung in Frage stellt

Beschränkungen der Familienzusammenführung (heute schon sehr schwer zu 
erreichen), die die Achtung des Privat- und Familienlebens untergräbt: 
eine Verlängerung der Aufenthaltsdauer auf zwei Jahre statt derzeit 18 
Monate, um davon zu profitieren; die Anforderung, dass der Ehegatte im 
Ausland Französisch sprechen kann und mindestens 21 Jahre alt sein muss, 
statt heute 18
Verschärfung der Bedingungen für die außergemeinschaftliche Einwanderung 
von Studierenden: obligatorische Zahlung einer Kaution, die zur Erhöhung 
der Einschreibegebühren hinzukommt; Das ist eine eklatante 
Ungleichbehandlung
Einschränkung der Voraussetzungen für die Erteilung einer 
Aufenthaltserlaubnis für erkrankte Ausländer
Infragestellung der Automatizität des Landrechts (4). Ein in Frankreich 
geborenes Kind ausländischer Eltern muss im Alter zwischen 16 und 18 
Jahren seinen "Willen" zeigen, Franzose zu werden. In Mayotte muss sich 
ein Elternteil regelmäßig ein Jahr (statt drei Monate) aufgehalten 
haben, damit das in diesem Gebiet geborene Kind mit Erreichen der 
Volljährigkeit die Staatsangehörigkeit erhält.
Ende des Abschiebungsschutzes, von dem bestimmte Ausländer im Privat- 
und Familienleben profitieren - insbesondere diejenigen, die vor ihrem 
13. Lebensjahr in Frankreich angekommen sind
Verschärfung der Ausweisungsmaßnahmen: So kann der Entzug einer 
Aufenthaltserlaubnis nach einer Verurteilung wegen Taten, die mit einer 
Freiheitsstrafe von fünf Jahren geahndet werden, mit einer 
Ausreisepflicht (OQTF) verbunden sein, auch wenn die Verurteilung 
niedriger ist. Das Gleiche gilt für Handlungen der "Gefährdung der 
öffentlichen Ordnung" oder der "Missachtung der Werte der Republik" 
(sic!) - die von den Herrschern selbst jedoch wenig respektiert werden ... -
Möglichkeit der Inhaftierung von Asylbewerbern an der Grenze, schwere 
Verletzung des Asylrechts
Verschärfung der Doppelstrafe (Ergänzung um eine Ausweisungsmaßnahme 
oder ein Rückkehrverbot (IRTF) bei strafrechtlicher Verurteilung)
Beschleunigung der Bearbeitung von Asylanträgen; Die Verkürzung der 
Berufungsfristen erschwert den Zugang zum Richter.
Einführung einer reduzierten, diskriminierenden und schnelleren Justiz: 
Verallgemeinerung eines Einzelrichters am Nationalen Asylgericht (CNDA) 
zum Nachteil der Kollegialformationen mit drei Richtern; Fern- oder 
Videokonferenzanhörungen zur Beurteilung der Berufungen von Ausländern, 
die sich in CRA-Zentren in Verwaltungshaft befinden
Erhöhung der Zahl der Plätze in diesen Verwaltungshaftanstalten
Der Fall der staatlichen medizinischen Hilfe (AME) (5) blieb ungelöst. 
Dem LR-Ultimatum nachgebend, versprach Borne dem Präsidenten des Senats 
schriftlich, ihn ab Anfang 2024 zu reformieren. Darmanin seinerseits 
verpflichtete sich, ebenfalls schriftlich, in einem Brief an den 
LR-Chef, dazu "alles." wird getan, um sicherzustellen, dass die Fristen 
für die Schaffung neuer CRA-Plätze so weit wie möglich beschleunigt werden."
Was die Komponente "Regularisierung durch Arbeit" betrifft, so wurde sie 
auf ein Minimum reduziert... Maßnahmen, die jedoch sehr ungünstig waren, 
verschwanden auf Druck der LR. Der Präsident von Medef mag durchaus die 
utilitaristischen Argumente der Bosse bekräftigen und an die Bedeutung 
eines "massiven" Beitrags ausländischer Arbeitskräfte erinnern, um die 
Wirtschaft am Laufen zu halten. Wir müssen glauben, dass undokumentierte 
Arbeitskräfte, also ohne Rechte und unter administrativem Druck, viel 
bedeuten interessanter, weil es leichter auszubeuten, zu erzwingen und 
zu entsorgen ist.
Der im neuen Gesetz verabschiedete Artikel gilt nur bis Dezember 2026; 
Die Aufenthaltserlaubnis wird nach Ermessen der Präfekten 
"ausnahmsweise" an Arbeitnehmer ohne Papiere erteilt und ist daher je 
nach Gebiet unterschiedlich. Die Maßnahme ist sogar noch restriktiver 
als das Valls-Rundschreiben von 2012, da sie nur für Arbeitnehmer in 
sogenannten "Mangelberufen" gilt, die Arbeitskräfte benötigen (6). Der 
Text sieht außerdem vor, dass sich der Arbeitnehmer seit drei Jahren im 
Hoheitsgebiet aufhalten und zwölf Lohnabrechnungen vorlegen muss. Sie 
müssen ein sauberes Strafregister haben (7).
Dieses Gesetz wird in keiner Weise die Legalisierung durch Arbeit 
erleichtern. Es sollte auch beachtet werden, dass die Hunderte von 
undokumentierten Arbeitnehmern, die dank ihres vor einigen Monaten 
begonnenen Streiks ihre Arbeitgeber dazu zwangen, ihnen allen 
Arbeitsnachweise vorzulegen, immer noch nicht legalisiert sind.

Indem dieses Gesetz die Möglichkeiten der Legalisierung und des Zugangs 
zu Rechten immer schwieriger macht, misshandelt es Ausländer zusätzlich. 
Das ohnehin schon äußerst prekäre Leben der Exilanten in Frankreich wird 
zur Hölle werden. Das wollte Darmanin, der davon sprach, das Leben 
"irregulärer" Migranten "unmöglich" zu machen. Darüber hinaus ist diese 
Reform ein weiterer Schritt zur Untergrabung der Grundsätze des 
Sozialschutzsystems, insbesondere der Gleichberechtigung oder der 
Universalität. Und es besteht die Gefahr, dass dieser Verschlechterung 
weitere, noch viel schlimmere Phasen folgen. Die Verschlechterung der 
Rechte von Ausländern bereitet die Verschlechterung der Rechte aller vor.

Die Probleme und Auswirkungen des Gesetzes
Führungskräfte und gewählte Amtsträger sind an den Lebensbedingungen der 
Migranten völlig desinteressiert und betrachten sie nur als 
Eindringlinge, die "geschützt" werden müssen. Darüber hinaus wurden die 
Vertriebenen während des langwierigen Prozesses, der der Abstimmung über 
das Gesetz vorausging, vollständig von den Debatten ferngehalten, die 
sie in erster Linie beschäftigten. Sie wurden für politische und 
ideologische Themen eingesetzt, deren Opfer sie sind. Hinter ihrem 
Rücken fanden schmutzige Verhandlungen und Verhandlungen zwischen der 
Exekutive und der gesamten Rechten über einen Text statt, der die 
Grundrechte missachtet und skrupellos mit den seit langem vertretenen 
Positionen der extremen Rechten kokettiert, die vollständig von der 
Regierung übernommen werden.
Für ihre Protagonisten zählen nicht nur die im Gesetz vorgesehenen 
Maßnahmen, sondern auch die "Kommunikation" und die damit einhergehende 
ideologische Zurschaustellung: Es geht darum, den Menschen weiszumachen, 
dass es "ein Einwanderungsproblem in Frankreich" gibt, dass es so sein 
muss "entmutigt", indem man "fest" ist. Darmanin brachte sogar eine 
brillante Argumentation zur strategischen Linie der Regierung vor: Le 
Pen zu zwingen (sogar noch härter, weil er sie "zu weich" findet), um 
der RN das Gras unter den Füßen wegzuschneiden; eine Strategie, die die 
RN tatsächlich in ihrer Position als Partei mit akzeptablen Ideen und 
daher wahrscheinlich an die Macht bringt, stärkt.
Seit Jahren werden Migranten schikaniert, misshandelt, ausgebeutet und 
entrechtet. Dieses Gesetz ist wie die vorherigen nicht nur ungerecht und 
unmenschlich, sondern wird auch im Hinblick auf die von seinen 
Befürwortern genannten Ziele unwirksam, ja sogar kontraproduktiv sein.
Es wird die unvermeidliche Migrationsbewegung nicht verringern; Diese 
gab es schon immer und sie werden in den kommenden Jahrzehnten zunehmen, 
wenn man das kapitalistische System berücksichtigt, das, um die Profite 
der Mächtigen zu steigern, ein zerstörerisches Wachstum des Lebens 
aufrechterhält und verstärkt, Menschen und Ressourcen ausbeutet, 
Ungleichheiten und Unterdrückung verursacht und Kriege hervorbringt , 
treibt Millionen von Menschen unter Lebensgefahr dazu, aus ihrem Land zu 
fliehen und Zuflucht zu suchen. Und es liegt nicht daran, dass wir 
unwürdige Aufnahmebedingungen bieten, dass die Verbannten nicht kommen.
Dieses Gesetz wird der Integration in keiner Weise förderlich sein; im 
Gegenteil, sie wird sie verlangsamen, indem sie immer mehr Hindernisse 
auf dem Migrationsweg hinzufügt; und es wird rassistische und 
fremdenfeindliche Vorurteile aufblühen lassen.
Die Zahl der Menschen ohne Papiere wird dadurch nicht verringert; im 
Gegenteil, sie wird zunehmen, wenn keine Möglichkeiten zur 
Regularisierung bestehen.
Was sich jedoch ändern wird, ist das noch größere Maß an Repression, 
Prekarität, Diskriminierung und Leid, das Hunderttausende Exilanten auf 
französischem Boden ertragen müssen.

Eine "große" politische Krise innerhalb der Regierung?
Es ist wahrscheinlich etwas früh, das zu sagen. Die Exekutive kann sich 
durchaus zu einem "Sieg" gratulieren (tatsächlich tun das alle Wähler 
des Textes), die Verabschiedung dieses Einwanderungsgesetzes löste im 
Macron-Lager eine Schockwelle aus, die durch Zugeständnisse an die 
Rechte und Unterstützung seitens der Rechten ausgelöst wurde ganz 
rechts. Noch am Tag nach der Abstimmung, am 20. Dezember, versuchte der 
Präsident im Fernsehen, die scheinbar politische und moralische Krise in 
seinem Lager zu entschärfen. Doch keineswegs verlegen und aufrichtig 
bestritt er jedes interne Problem, auch wenn etwa sechzig Abgeordnete 
aus seinem Lager (Renaissance, Horizons, MoDem) gegen den Text stimmten 
oder sich der Stimme enthielten. Er posaunt, dass seine Seite dank eines 
"intelligenten Kompromisses, um voranzukommen" gewonnen hat (8), weil es 
notwendig war, diesem Gesetz ein Ende zu setzen, und ohne 49,3, "schnell 
zu etwas anderem überzugehen".
Der Zynismus von Macron und seiner Regierung kennt keine Grenzen. Sie 
nutzen Meinungsumfragen, die sie bis dahin souverän verachtet hatten, 
für andere Reformen, insbesondere die Rentenreform. Ihrer Meinung nach 
warteten die Franzosen auf ein Einwanderungsgesetz? Und darüber hinaus 
ein "fester" Text? Indem man darauf beharrt, dass "Ausländer = 
Straftäter" sind, sogar Terroristen; indem die Einwanderung zu einer 
Polizeiangelegenheit gemacht wird, die ausschließlich aus einer 
repressiven und sicherheitspolitischen Perspektive betrachtet wird; 
Durch die Darstellung der Einwanderung als "Problem", als Bedrohung oder 
sogar Gefahr haben aufeinanderfolgende Regierungen (30 
Einwanderungsgesetze seit 1980) Ängste und Vorurteile geschürt und 
geschürt. Und dieses Gesetz geht in diesem Bereich sehr weit, indem es 
sich bereit erklärt, einen wichtigen Teil des RN-Programms zu validieren.
Macron sagt, er wolle "gegen das kämpfen, was die RN nährt"; Allerdings 
sind es er und seine Regierung, die Fremdenfeindlichkeit, Rassismus, 
Autoritarismus, Diskriminierung und Spaltungen schüren und den Nährboden 
für die extreme Rechte bilden.

Linke Kräfte streben nach Vergeltung
Die Linke scheint plötzlich das wahre Gesicht der Macht Macrons entdeckt 
zu haben. Als ob er nicht bereits seine Doppelmoral, seine destruktiven 
und repressiven Fähigkeiten, seine Angriffe auf die Schwächsten durch 
seine Reformen und asozialen Maßnahmen unter Beweis gestellt hätte, die 
Ungleichheiten vergrößern und Prekarität und Armut säen.
Der Rest der institutionellen Linken fühlt sich durch die Situation 
herausgefordert, ist besorgt über den widerlichen Gestank, der von 
dieser Regierung durch das Einwanderungsgesetz ausgeht, und versucht, 
damit klarzukommen. Es gibt zahlreiche Denunziationen und Rufe nach 
einem gemeinsamen, politischen und gesellschaftlichen Aufschwung, der 
über die Fraktionen hinausgeht.
Es werden Initiativen ergriffen, individuell und kollektiv. Gewählte 
Beamte, Ärzte, Akademiker und Gewerkschafter haben öffentlich ihre 
Meinungsverschiedenheit oder sogar ihre Absicht kundgetan, bestimmte 
Gesetzesbestimmungen nicht anzuwenden. Der Begriff "ziviler Ungehorsam" 
ist in aller Munde, was von den Regierungsmitgliedern kaum geschätzt wird.
Gewählte Beamte aus den 32 überwiegend PS-Departements bekräftigen, dass 
sie die Nichtzahlung der personalisierten Autonomiezulage nicht auf 
Ausländer anwenden werden und lehnen es ab, zwischen Franzosen und 
Ausländern zu unterscheiden.
Persönlichkeiten, Mitglieder humanitärer und Menschenrechtsverteidiger 
(UNICEF, Abbé-Pierre-Stiftung usw.), Verbände der Solidarität mit 
Migranten, NGOs, internationale Organisationen (WHO) äußern heftige 
Kritik und fordern Macron auf, das Gesetz nicht zu verkünden.
42 Unterzeichner von ANVITA (Begrüßung französischer Städte und Gebiete) 
bekräftigen: "Wir werden in unseren Gemeinden keine nationale Präferenz 
anwenden (...), weil dieser Text die Grundlagen unserer Republik 
untergräbt."
Mehr als 5.000 Angehörige der Gesundheitsberufe unterzeichnen ein 
Manifest(9), in dem sie gegen die "alarmierenden" Entscheidungen des 
Einwanderungsgesetzes in Gesundheitsfragen protestieren, die ihrer 
Meinung nach ein bedingungsloses und universelles Recht sind.
Einige Universitätspräsidentschaften sprachen sich in einer gemeinsamen 
Pressemitteilung gegen das Gesetz aus und erinnerten an die Bedeutung 
internationaler Studierender. Große Wirtschaftshochschulen (Essec, ESCP 
und HEC Paris) haben Maßnahmen mit "perversen Auswirkungen" 
angeprangert. Auch das Convergences Migration Institute, das 700 
Forscher zu diesen Themen zusammenbringt, äußerte seine "tiefe Empörung".
Die Forscherin Claire Mathieu, Forschungsdirektorin am CNRS für 
Informatik, trat aus dem am 7. Dezember ins Leben gerufenen 
Wissenschaftsrat des Präsidenten zurück, weil sie ein "rechtsextremes 
und fremdenfeindliches" Gesetz anprangerte.
Ab dem 16. Dezember wurden in ganz Frankreich schnell Versammlungen und 
Kundgebungen organisiert. Auf Aufruf des Solidaritätsmarsches fanden in 
mehreren Städten am 18. Dezember, während des Internationalen Tages der 
Solidarität mit Migranten, aber auch die ganze Woche über und 
insbesondere am 22. Dezember Demonstrationen statt. Aber sie waren nicht 
wirklich massiv...
Gymnasien und Universitäten wurden blockiert. In zwei Gymnasien in der 
Ile-de-France kam es zu Streiks. Die Bibliothek des Centre Pompidou 
zeigt ihren Widerstand gegen das Gesetz. Die CGT übernahm die Führung 
und rief zu einer Demonstration am 14. oder 21. Januar auf.
Wir erleben daher eine Reihe rechtsfeindlicher, aber verstreuter und 
eher symbolischer Positionen und Aktionen, die im Moment keine große 
Wirkung entfalten.
Wie auch immer die Zukunft des Textes aussieht, der im Januar zweifellos 
vom Verfassungsrat teilweise abgelehnt wird (siehe Kasten), die 
politische Debatte um die Einwanderung in Frankreich wird weitergehen, 
polarisierter und instrumentalisierter denn je. Mit dem Wahlkampf für 
die Europawahlen 2024.
Es bleibt abzuwarten, wie eine breitere, massivere Reaktion gestaltet 
werden kann, die über einen längeren Zeitraum erfolgt und nicht von 
Partei- und Wahlinteressen verschluckt wird.

Kris, 24. Dezember

Rückgriff auf den Verfassungsrat, Garant für die Achtung der Gesetze ... 
aber nicht für Gerechtigkeit.
Macron selbst sowie linke Abgeordnete und Ausländerschutzorganisationen 
- darunter auch der Verband - haben den Verfassungsrat angerufen der 
Solidaritätsakteure (FAS), in der rund neunhundert Vereine 
zusammengeschlossen sind, die eine vollständige Zensur des Textes fordern.
Sicherlich wird der Verfassungsrat das Gesetz zweifellos ein wenig 
überarbeiten (bis Ende Januar), indem er einige Maßnahmen streicht, die 
allzu offen gegen die Grundsätze der Verfassung verstoßen, wie etwa die 
Aufhebung der Gleichheit vor dem Gesetz; Verachtung, derer sich 
diejenigen, die den Text unterstützten und für ihn stimmten, vollkommen 
bewusst waren. Die Regierung beweist Zynismus und Unanständigkeit, indem 
sie sich nun hinter der Verfassungsrechtsprechung versteckt und es ihr 
überlässt, den Text von seinen schändlichsten Bestimmungen zu befreien. 
Auf die Gefahr hin, langfristig die Forderung von LR und RN zu 
legitimieren, die Verfassung zu überarbeiten, die Zwänge des 
Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) abzuschaffen und ein 
Referendum über die Einwanderung durchzuführen.

Anmerkungen:
1 - APA ist eine von den Departementsräten gezahlte Zulage, die für 
pflegebedürftige Menschen zu Hause und mit geringen Mitteln bestimmt ist.
2 - Bisher ist der Bezug von Sozialleistungen nicht an eine 
Beschäftigung geknüpft.
3 - Die Aufnahme der Diskriminierung von Nichtstaatsangehörigen beim 
Zugang zu Sozialleistungen in das französische Recht ist die Maßnahme, 
die JM Le Pen und B. Mégret in den 1980er Jahren unter dem Namen 
"nationale Präferenz" populär gemacht haben und die darin besteht, 
Ausländer einfach auszuschließen, weil sie dies tun sind Ausländer
4 - Dies war zwischen 1993 und 1998 beim Innenminister C. Pasqua der Fall.
5 - Die AME ermöglicht Ausländern, dass Einwanderer ohne Papiere nach 
drei Monaten Aufenthalt im Land von kostenloser medizinischer Versorgung 
profitieren können. Der Senat wollte es durch Emergency Medical Aid 
(AMU) ersetzen, das nur für die schwerste Pflege (sic!) gedacht und 
daher viel eingeschränkter ist.
6 - Die Liste dieser Berufe, die nun durch einen Ministerialerlass von 
2021 erstellt und nach Regionen aufgeschlüsselt wird, enthält keinen 
Hinweis auf Berufe wie Sicherheitsbeamte, Reinigungs- oder 
Gastronomieangestellte, da es sich genau hier um Branchen handelt, in 
denen Arbeitnehmer ohne Papiere beschäftigt sind. .
7 - Das Gesetz zur Wiedereinführung des Straftatbestands des illegalen 
Aufenthalts. Wie können undokumentierte Arbeitnehmer eine saubere Akte 
vorlegen, wenn sie aus diesem Grund verurteilt wurden?
8 - Macron und Borne taten den Rücktritt des Gesundheitsministers A. 
Rousseau als Nichtereignis ab. Sicherlich ist er unter den sechs 
anderen, die sich dazu bereit erklärt haben, der Einzige, der seinen 
Posten aufgibt. Darüber hinaus gab ein Abgeordneter aus Finistère 
bekannt, dass er die Horizons-Gruppe verlassen werde.
9 - Im November erklärten 3.500 Ärzte ihre Absicht, "ungehorsam" zu 
sein, wenn die staatliche medizinische Hilfe (State Medical Aid, AME) 
abgeschafft würde.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4045
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