A-Infos (ca) France, OCL CA #336 - Una ley injusta y abiertamente discriminatoria (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

La historia de la "inmigración", después de una larga historia, llena de 
sórdidas peripecias y marchandages, un débouché sur un texte ignominieux 
qui «remet en cause des droits Foundationaux et porte une atteinte grave 
aux principalis d'égalité et de non-discrimination» ( Défenseure de 
derechos). ---- El viaje de la ley ha sido caótico. Primero el Senado, 
que endureció, el 14 de noviembre, las medidas ya muy represivas del 
proyecto inicial llevado por Darmanin ( ver artículo en CA n°335 ); 
luego la comisión jurídica de la Asamblea Nacional; luego, en la 
Asamblea, la votación de una moción de rechazo, que llevó a la decisión 
de Macron de crear un comité conjunto; esto presentó, como era de 
esperar, una versión casi idéntica a la del Senado. La ley fue 
finalmente aprobada en la Asamblea Nacional el 19 de diciembre; Los 
electos LR y RN sumaron sus voces unánimes a las de las tropas 
gubernamentales, que sufrieron algunas deserciones. Sólo falta que el 
texto haga una breve aparición ante el Consejo Constitucional, a 
petición del propio Macron (ver recuadro), y de los funcionarios electos 
de izquierda.

Regresiones y ataques contra los exiliados.
La lista de ataques contenidos en la ley es larga.

El Parlamento vota sobre las cuotas anuales de inmigración
Reincorporación del delito de residencia ilegal, con internamiento 
policial y pago de multa de 3.750 euros.
Requisito de un nivel mínimo (aunque aumentado) de francés para obtener 
un permiso de residencia plurianual.
Restricción del acceso a tarifas reducidas de transporte para 
inmigrantes indocumentados.
Condicionamiento del acceso a las prestaciones sociales - asignaciones 
familiares, subsidio de autonomía personalizado (APA) (1), derecho 
exigible a la vivienda (Dalo) - a 5 años de estancia regular, en lugar 
de los 6 meses actuales, para quienes no trabajan, y 2 años y medio para 
los demás (2). Esta es la introducción en la ley de la "preferencia 
nacional" (3). Así, durante varios años, las personas, por ser 
extranjeras, no podrán beneficiarse de lo que se financia con sus 
impuestos y contribuciones. Para recibir asistencia personalizada de 
vivienda (APL), necesitarás tres meses de actividad profesional o cinco 
años de residencia.
Exclusión de inmigrantes indocumentados de alojamientos de emergencia; 
que pone en duda el principio de incondicionalidad del alojamiento de 
emergencia

Restricciones a la reagrupación familiar (hoy muy difícil de conseguir), 
que atentan contra el respeto de la vida privada y familiar: ampliación 
a dos años, en lugar de los 18 meses actuales, del período de residencia 
para beneficiarse de ella; el requisito de que el cónyuge en el 
extranjero sepa francés y que tenga al menos 21 años en lugar de los 18 
actuales
Endurecimiento de las condiciones para la inmigración de estudiantes 
extracomunitarios: pago obligatorio de una fianza, que se suma al 
aumento de las tasas de inscripción; que es una flagrante desigualdad de 
trato
Restricción de las condiciones para la obtención del permiso de 
residencia para extranjeros enfermos
Cuestionamiento de la automaticidad de la ley de tierras (4). Un niño 
nacido en Francia de padres extranjeros debe demostrar su "voluntad" de 
convertirse en francés entre los 16 y los 18 años. En Mayotte, uno de 
los padres debe haber permanecido regularmente durante un año (en lugar 
de 3 meses) para que el niño nacido en este territorio adquiera la 
nacionalidad al alcanzar la mayoría de edad.
Fin de las protecciones contra la expulsión de las que se benefician 
determinados extranjeros para la vida privada y familiar, en particular 
aquellos que llegaron a Francia antes de los 13 años.
Fortalecimiento de las medidas de expulsión: así, la retirada de un 
permiso de residencia puede estar supeditada a la obligación de 
abandonar el territorio francés (OQTF) tras una condena por hechos 
punibles con cinco años de prisión, incluso si la condena es inferior. 
Lo mismo ocurre con los actos de "amenaza al orden público" o de "falta 
de respeto a los valores de la República" (sic!) -aunque poco respetados 
por los propios gobernantes...-
Posibilidad de detener a solicitantes de asilo en la frontera, grave 
violación del derecho de asilo
Refuerzo de la doble pena (adición de una medida de expulsión o 
prohibición de regresar al territorio (IRTF) a una condena penal)
Aceleración de la tramitación de las solicitudes de asilo; el 
acortamiento de los plazos de recurso complica el acceso al juez.
Establecimiento de una justicia descontada, discriminatoria y más 
expedita: generalización de un juez único en la Corte Nacional de Asilo 
(CNDA), en detrimento de formaciones colegiadas de tres jueces; 
audiencias remotas o por videoconferencia para juzgar las apelaciones de 
extranjeros colocados en detención administrativa en centros CRA
Aumento del número de plazas en estos centros de internamiento 
administrativo
El caso de la Ayuda Médica Estatal (AME) (5) quedó sin resolver. 
Cediendo al ultimátum de LR, Borne prometió por escrito al presidente 
del Senado reformarlo a partir de principios de 2024. Por su parte, 
Darmanin se comprometió, también por escrito, en una carta al jefe de 
LR, a que "todo Se hace para que los plazos para la creación de nuevas 
plazas CRA se aceleren al máximo".
En cuanto al componente de "regularización a través del trabajo", se ha 
reducido a un mínimo... Medidas, sin embargo, muy desfavorables, 
desaparecieron bajo la presión de LR. El presidente del Medef bien puede 
reafirmar los argumentos utilitaristas de la patronal y recordar la 
importancia de una contribución "masiva" de trabajadores extranjeros 
para mantener la economía en funcionamiento, debemos creer que el 
trabajo indocumentado, por lo tanto sin derechos y bajo presión 
administrativa, es mucho más más interesante porque es más fácilmente 
explotable, forzado y desechable.
El artículo votado en la nueva ley sólo regirá hasta diciembre de 2026; 
El permiso de residencia se expedirá "excepcionalmente" a los 
trabajadores indocumentados, a criterio de los prefectos y, por tanto, 
de forma desigual según el territorio. La medida es incluso más 
restrictiva que la circular de Valls de 2012 porque sólo se aplica a los 
empleados de profesiones llamadas "escasez", que necesitan mano de obra 
(6). El texto también establece que el empleado deberá haber estado 
presente en el territorio durante 3 años y presentar 12 nóminas. Deben 
tener antecedentes penales limpios (7).
Esta ley no facilitará en modo alguno la regularización a través del 
trabajo. Cabe señalar también que los cientos de trabajadores 
indocumentados que, gracias a su huelga iniciada hace varios meses, 
obligaron a sus empleadores a entregarles todas las pruebas de su 
trabajo, aún no están regularizados.

Al dificultar cada vez más las posibilidades de regularización y acceso 
a derechos, esta ley maltrata aún más a los extranjeros. La vida de los 
exiliados en Francia, ya de por sí extremadamente precaria, se 
convertirá en un infierno. Esto es lo que quería Darmanin, quien habló 
de hacer "imposible" la vida de los inmigrantes "irregulares". Además, 
esta reforma es un paso más para socavar los principios que rigen el 
sistema de protección social, en particular la igualdad de derechos o la 
universalidad. Y a este deterioro se corre el riesgo de que le sigan 
otras etapas aún mucho peores. La degradación de los derechos de los 
extranjeros prepara la degradación de los derechos de todos.

Los problemas y efectos de la ley.
Los líderes y funcionarios electos no tienen ningún interés en las 
condiciones de vida de los inmigrantes y sólo los consideran intrusos 
que deben ser "protegidos". Además, durante el tortuoso proceso que 
precedió a la votación de la ley, los exiliados fueron mantenidos 
completamente alejados de los debates que les concernían principalmente. 
Han sido utilizados para cuestiones políticas e ideológicas de las que 
son víctimas. A sus espaldas, se produjeron sórdidas negociaciones y 
regateos entre el ejecutivo y toda la derecha en torno a un texto que 
desprecia los derechos fundamentales, coquetea sin escrúpulos con las 
posiciones de larga data de la extrema derecha, totalmente asumidas por 
el gobierno.
Más que las medidas decretadas en la ley, lo que cuenta para sus 
protagonistas es la "comunicación" y la manifestación ideológica que las 
acompañan: se trata de hacer creer que existe "un problema de 
inmigración en Francia", que hay que solucionarlo. "desanimado" por 
mostrarse "firme". Darmanin incluso sostuvo un brillante razonamiento 
sobre la línea estratégica del gobierno: hacer que Le Pen (incluso más 
difícil, ya que la encuentra "demasiado blanda") pueda cortar mejor el 
césped bajo los pies de la RN; una estrategia que de hecho refuerza al 
RN en su posición como partido con ideas aceptables y, por tanto, con 
posibilidades de llegar al poder.
Durante años, los migrantes han sido acosados, maltratados, explotados y 
privados de sus derechos. Esta ley, como las anteriores, no sólo es 
injusta e inhumana sino que también resultará ineficaz, incluso 
contraproducente, respecto de los objetivos planteados por sus defensores.
No reducirá el inevitable movimiento migratorio; éstos siempre han 
existido y aumentarán en las próximas décadas, teniendo en cuenta el 
sistema capitalista que, para aumentar las ganancias de los poderosos, 
mantiene y acentúa un crecimiento destructivo de la vida, explota a los 
seres humanos y los recursos, provoca desigualdades y opresión, genera 
guerras. , empuja a millones de personas a huir de su país para buscar 
refugio poniendo en riesgo sus vidas. Y no es porque ofrezcamos 
condiciones de acogida indignas por lo que los exiliados no vienen.
Esta ley no ayudará en modo alguno a la integración; por el contrario, 
la frenará añadiendo cada vez más obstáculos a la ruta migratoria; y 
hará florecer los prejuicios racistas y xenófobos.
No reducirá el número de indocumentados; por el contrario, aumentará 
ante la falta de posibilidades de regularización.
Lo que cambiará, sin embargo, es el grado aún mayor de represión, 
precariedad, discriminación y sufrimiento que cientos de miles de 
exiliados tendrán que soportar en suelo francés.

¿Una "gran" crisis política dentro del gobierno?
Probablemente sea un poco pronto para decirlo. El ejecutivo puede 
felicitarse por una "victoria" (de hecho, todos los votantes del texto 
lo hacen), la aprobación de esta ley sobre inmigración provocó una 
conmoción en el campo de Macron, provocada por las concesiones a la 
derecha y el apoyo de la más a la derecha. El mismo día después de la 
votación, el 20 de diciembre, por televisión, el presidente intentó 
calmar lo que parece ser una crisis política y moral en su bando. Pero 
para nada avergonzado y sincero, negó cualquier problema interno, aunque 
unos sesenta diputados de su bando (Renaissance, Horizons, MoDem) 
votaron en contra del texto o se abstuvieron. Pregona que su bando ganó 
(8) gracias a un "compromiso inteligente para avanzar", porque era 
necesario poner fin a esta ley, y sin el 49,3, "pasar rápidamente a otra 
cosa".
El cinismo de Macron y su gobierno no tiene límites. Se aprovechan de 
encuestas de opinión que hasta entonces habían desdeñado soberanamente 
para otras reformas, en particular la de las pensiones. Según ellos, 
¿los franceses estaban esperando una ley de inmigración? ¿Y, además, un 
texto "firme"? Al insistir en que "extranjeros = delincuentes", incluso 
terroristas; haciendo de la inmigración una cuestión policial, vista 
únicamente desde una perspectiva represiva y de seguridad; Al presentar 
la inmigración como un "problema", una amenaza o incluso un peligro, los 
sucesivos gobiernos (30 leyes sobre inmigración desde 1980) han creado y 
alimentado temores y prejuicios. Y esta ley va muy lejos en este ámbito, 
al aceptar validar una parte importante del programa RN.
Macron dice que quiere "luchar contra lo que alimenta a la RN"; Sin 
embargo, son él y su gobierno quienes alimentan la xenofobia, el 
racismo, el autoritarismo, la discriminación, las divisiones y 
proporcionan un caldo de cultivo para la extrema derecha.

Las fuerzas de izquierda buscan tomar represalias
La izquierda parece haber descubierto repentinamente el verdadero rostro 
del poder macroniano. Como si no hubiera demostrado ya su doble rasero, 
sus capacidades destructivas y represivas, sus ataques contra los más 
vulnerables a través de sus reformas y medidas antisociales que amplían 
las desigualdades y siembran precariedad y pobreza.
Lo que queda de la izquierda institucional se siente desafiada por la 
situación, preocupada por el hedor nauseabundo que emana de este 
gobierno a través de la ley de inmigración, y trata de hacerle frente. 
Hay numerosas denuncias, así como llamados a un impulso unido, político 
y social, y esto va más allá de los grupos políticos.
Se toman iniciativas, individuales y colectivas. Funcionarios electos, 
médicos, académicos y sindicalistas han hecho público su desacuerdo o 
incluso su intención de no aplicar determinadas disposiciones de la ley. 
Se habla mucho del término "desobediencia civil", algo que los miembros 
del gobierno muy poco aprecian.
Los funcionarios electos de los 32 departamentos predominantemente del 
PS afirman que no aplicarán el impago del subsidio de autonomía 
personalizado a los extranjeros, negándose a hacer una distinción entre 
franceses y extranjeros.
Personalidades, miembros de asociaciones humanitarias y de defensa de 
los derechos (UNICEF, Fundación Abbé Pierre, etc.), asociaciones de 
solidaridad con los inmigrantes, ONG, agencias internacionales (OMS), 
expresan críticas virulentas y piden a Macron que no promulgue la ley.
42 firmantes de ANVITA (Ciudades y Territorios Franceses de Acogida) 
afirman: "No aplicaremos la preferencia nacional en nuestras comunidades 
(...) porque este texto socava los cimientos de nuestra República".
Más de 5.000 profesionales de la salud firman un manifiesto(9), 
protestando contra las decisiones "alarmantes" de la ley de inmigración 
en materia de salud, que recuerdan que es un derecho incondicional y 
universal.
Algunas presidencias universitarias expresaron su oposición a la ley en 
un comunicado de prensa conjunto, recordando la importancia de los 
estudiantes internacionales. Las principales escuelas de negocios 
(Essec, ESCP y HEC Paris) han denunciado medidas con "efectos 
perversos". El Instituto de Migraciones Convergencias, que reúne a 700 
investigadores sobre estos temas, también expresó su "profunda indignación".
La investigadora Claire Mathieu, directora de investigaciones del CNRS 
en materia de informática, dimitió del consejo científico presidencial 
creado el 7 de diciembre, denunciando una ley "de extrema derecha y 
xenófoba".
Rápidamente se organizaron asambleas y mítines en toda Francia, a partir 
del 16 de diciembre. Las manifestaciones tuvieron lugar en varias 
ciudades a raíz de la convocatoria de la Marcha de Solidaridad, el 18 de 
diciembre, durante el Día Internacional de Solidaridad con los 
Migrantes, pero también durante toda la semana, y en particular el 22 de 
diciembre. Pero no fueron realmente masivos...
Se bloquearon escuelas secundarias y universidades. Hubo huelgas en dos 
escuelas secundarias de Ile-de-France. La biblioteca del Centro Pompidou 
muestra su oposición a la ley. La CGT tomó la iniciativa convocando una 
manifestación para el 14 o 21 de enero.
Asistimos, por tanto, a una serie de posiciones y acciones hostiles a la 
ley, pero dispersas y más bien simbólicas, por el momento sin mucho 
impacto efectivo.
Cualquiera que sea el futuro del texto, que sin duda será parcialmente 
rechazado en enero por el Consejo Constitucional (ver recuadro), el 
debate político en torno a la inmigración en Francia continuará, más 
polarizado e instrumentalizado que nunca, con la campaña para las 
elecciones europeas de 2024.
Queda por ver cómo constituir una respuesta más amplia y masiva, que se 
lleve a cabo en el tiempo y no sea absorbida por los intereses 
partidistas y electorales.

Kris, 24 de diciembre

Recurso al Consejo Constitucional, garante del respeto de las leyes... 
pero no de la justicia.
Hubo una remisión al Consejo Constitucional por parte del propio Macron, 
así como de diputados de izquierda y de organizaciones de defensa de los 
extranjeros, -incluida la Federación- de Actores Solidarios (FAS), que 
agrupa a unas novecientas asociaciones, que exigen la censura total del 
texto.
Sin duda, el Consejo Constitucional renovará un poco la ley (hasta 
finales de enero), recortando algunas medidas que desacatan demasiado 
abiertamente los principios de la Constitución, como la ruptura de la 
igualdad ante la ley; desprecio del que eran perfectamente conscientes 
quienes apoyaron y votaron a favor del texto. El gobierno muestra 
cinismo e indecencia al refugiarse ahora en la jurisprudencia 
constitucional para dejar que limpie el texto de sus disposiciones más 
villanas. A riesgo de legitimar, a largo plazo, el llamamiento de LR y 
RN a revisar la Constitución, eliminar las limitaciones del Tribunal 
Europeo de Derechos Humanos (TEDH) y recurrir a un referéndum sobre la 
inmigración.

Notas:
1 - APA es un subsidio que pagan los consejos departamentales, destinado 
a personas dependientes en el hogar y de bajos recursos
2 - Hasta el momento, la percepción de prestaciones sociales no tiene 
vinculación con el empleo.
3 - La inclusión en el derecho francés de la discriminación contra los 
no ciudadanos para el acceso a las prestaciones sociales es la medida 
que JM Le Pen y B. Mégret popularizaron en los años 1980 bajo el nombre 
de "preferencia nacional", que consiste en excluir a los extranjeros 
simplemente porque son extranjeros
4 - Este fue el caso del Ministro del Interior C. Pasqua, entre 1993 y 1998
5 - La AME permite a los extranjeros Los inmigrantes indocumentados 
pueden beneficiarse de atención médica gratuita después de 3 meses de 
presencia en el país. El Senado quería sustituirla por la Ayuda Médica 
de Emergencia (AMU), destinada únicamente a los cuidados más graves 
(¡sic!), y por tanto mucho más restringida.
6 - La lista de estas profesiones, establecida ahora por un decreto 
ministerial de 2021 y desglosada por regiones, no hace ninguna 
referencia a profesiones como agente de seguridad, empleado de limpieza 
o de restauración, porque, precisamente, se trata de sectores que 
utilizan trabajadores indocumentados. .7-
La ley que restablece el delito de residencia ilegal, ¿cómo podrán los 
trabajadores indocumentados presentar un expediente limpio si han sido 
condenados por este motivo?
8 - Macron y Borne desestimaron la dimisión del ministro de Sanidad, A. 
Rousseau, considerándola inconsistente. Ciertamente, es el único que 
abandona su cargo entre los otros 6 que se declararon dispuestos a 
hacerlo. Además, un diputado de Finistère anunció que abandonaba el 
grupo Horizontes.
9 - En noviembre, 3.500 médicos declararon su intención de "desobedecer" 
si se abolía la Ayuda Médica Estatal (AME).

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4045
_______________________________________
AGENCIA DE NOTICIAS A-INFOS
De, Por y Para Anarquistas
Para enviar art�culos en castellano escribir a: A-infos-ca@ainfos.ca
Para suscribirse/desuscribirse: http://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-ca
Archivo: http://www.ainfos.ca/ca