A-Infos (pt) France, OCL CA #336 - Uma lei injusta e abertamente discriminatória (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

A lei "imigração", depois de um longo folhetim, plein de péripéties et 
de marchandages sordides, a débouché sur un texte ignominieux qui «remet 
en cause des droits fondamentaux et porte une atteinte grave aux 
principes d'égalité et de non-discrimination» ( Defesa dos direitos). 
---- A jornada da lei tem sido caótica. Primeiro o Senado, que reforçou, 
no dia 14 de novembro, as medidas já muito repressivas do projeto 
inicial levado a cabo por Darmanin ( ver artigo no CA n°335 ); depois, a 
comissão jurídica da Assembleia Nacional; depois, na Assembleia, a 
votação de uma moção de rejeição, conduzindo à escolha macroniana de 
constituir uma comissão mista mista; isto apresentou, sem surpresa, uma 
versão quase idêntica à do Senado. A lei foi finalmente aprovada na 
Assembleia Nacional em 19 de dezembro; os eleitos LR e RN juntaram as 
suas vozes unânimes às das tropas governamentais, que sofreram algumas 
deserções. Resta apenas que o texto faça uma breve aparição no Conselho 
Constitucional, a pedido do próprio Macron (ver caixa), e de 
representantes eleitos de esquerda.

Regressões e ataques contra exilados.
A lista de ataques contida na lei é longa.

Parlamento vota cotas anuais de imigração
Reposição do crime de residência ilegal, com colocação sob custódia 
policial e pagamento de multa de 3.750EUR.
Exigência de um nível mínimo (embora aumentado) de francês para obter 
uma autorização de residência plurianual.
Restrição de acesso a tarifas de transporte reduzidas para imigrantes 
indocumentados.
Condicionamento do acesso a prestações sociais - abono de família, 
subsídio de autonomia personalizado (APA) (1), direito oponível à 
habitação (Dalo) - a 5 anos de permanência regular, em vez dos 6 meses 
atuais, para quem não trabalha, e 2 ano e meio para os demais (2). Esta 
é a introdução na lei da "preferência nacional" (3). Assim, durante 
vários anos, as pessoas, por serem estrangeiras, não poderão beneficiar 
do que é financiado pelos seus impostos e contribuições. Para receber o 
apoio habitacional personalizado (APL), serão necessários três meses de 
atividade profissional ou cinco anos de residência.
Exclusão de imigrantes indocumentados do alojamento de emergência; que 
põe em causa o princípio da incondicionalidade do alojamento de emergência

Restrições ao reagrupamento familiar (já hoje muito difícil de obter), 
que prejudicam o respeito pela vida privada e familiar: prolongamento 
para dois anos, em vez dos actuais 18 meses, do período de residência 
para dele beneficiar; a exigência de que o cônjuge no estrangeiro saiba 
francês, que tenha pelo menos 21 anos em vez dos 18 atuais
Reforço das condições de imigração estudantil extracomunitária: 
pagamento obrigatório de uma caução, a que se acresce o aumento das 
taxas de inscrição; o que é uma flagrante desigualdade de tratamento
Restrição de condições para obtenção de autorização de residência para 
estrangeiros doentes
Questionar a automaticidade da lei fundiária (4). Uma criança nascida em 
França de pais estrangeiros deve demonstrar a sua "vontade" de se tornar 
francesa entre os 16 e os 18 anos. Em Maiote, um dos pais deve ter 
permanecido regularmente durante um ano (em vez de 3 meses) para que a 
criança nascida neste território adquira a nacionalidade ao atingir a 
maioridade.
Fim das proteções contra a remoção de que beneficiam certos estrangeiros 
para a vida privada e familiar - em particular aqueles que chegaram a 
França antes dos 13 anos de idade
Reforço das medidas de expulsão: assim, a retirada de uma autorização de 
residência pode estar sujeita à obrigação de abandonar o território 
francês (OQTF) após uma condenação por factos puníveis com cinco anos de 
prisão, mesmo que a condenação seja inferior. O mesmo acontece com atos 
de "ameaça à ordem pública" ou de "desrespeito aos valores da República" 
(sic!) - ainda que pouco respeitados pelos próprios governantes... -
Possibilidade de detenção de requerentes de asilo na fronteira, violação 
grave do direito de asilo
Reforço da dupla pena (acréscimo de medida de expulsão ou proibição de 
regresso ao território (IRTF) a condenação criminal)
Aceleração do processamento dos pedidos de asilo; a redução dos prazos 
de recurso dificulta o acesso ao juiz.
Instituição de uma justiça descontada, discriminatória e mais célere: 
generalização de um juiz único no Tribunal Nacional de Asilo (CNDA), em 
detrimento de formações colegiadas de três juízes; audiências remotas ou 
por videoconferência para julgar recursos de estrangeiros colocados em 
prisão administrativa em centros CRA
Aumento do número de vagas nestes centros de detenção administrativa
O caso da Assistência Médica do Estado (AME) (5) ficou sem solução. 
Cedendo ao ultimato da LR, Borne prometeu por escrito ao Presidente do 
Senado reformá-lo a partir do início de 2024. Por sua vez, Darmanin 
comprometeu-se, também por escrito, numa carta ao chefe da LR, a que 
"tudo é feito para que os prazos de criação de novas vagas de CRA sejam 
acelerados ao máximo".
Quanto à componente "regularização pelo trabalho", foi reduzida a um 
fio... Medidas que eram, no entanto, muito desfavoráveis, desapareceram 
sob pressão da LR. O presidente do Medef pode muito bem reafirmar os 
argumentos utilitários dos patrões, e recordar a importância de uma 
contribuição "massiva" dos trabalhadores estrangeiros para manter a 
economia a funcionar, devemos acreditar que o trabalho sem documentos, 
portanto sem direitos e sob pressão administrativa, é muito mais 
interessante porque é mais facilmente explorável, forçado e descartável.
O artigo votado na nova lei só terá validade até dezembro de 2026; a 
autorização de residência será emitida "excepcionalmente" aos 
trabalhadores indocumentados, a critério dos prefeitos e, portanto, de 
forma desigual dependendo do território. A medida é ainda mais 
restritiva do que a circular Valls de 2012 porque só se aplica aos 
trabalhadores das chamadas profissões de "escassez", que necessitam de 
mão-de-obra (6). O texto prevê ainda que o empregado deverá estar 
presente no território há 3 anos e apresentar 12 recibos de vencimento. 
Devem ter antecedentes criminais limpos (7).
Esta lei não facilitará de forma alguma a regularização pelo trabalho. 
Note-se também que as centenas de trabalhadores indocumentados que, 
graças à greve lançada há vários meses, obrigaram os seus empregadores a 
fornecer-lhes todas as provas do seu trabalho, ainda não estão 
regularizados.

Ao dificultar cada vez mais as possibilidades de regularização e acesso 
aos direitos, esta lei maltrata ainda mais os estrangeiros. A vida dos 
exilados em França, já extremamente precária, tornar-se-á infernal. Era 
isso que queria Darmanin, que falava em tornar "impossível" a vida dos 
migrantes "irregulares". Além disso, esta reforma constitui mais um 
passo no sentido de minar os princípios que regem o sistema de protecção 
social, em particular a igualdade de direitos ou a universalidade. E 
esta deterioração corre o risco de ser seguida por outras fases ainda 
piores. A degradação dos direitos dos estrangeiros prepara a degradação 
dos direitos de todos.

As questões e efeitos da lei
Os líderes e os governantes eleitos estão completamente desinteressados 
nas condições de vida dos migrantes, considerando-os apenas como 
intrusos que devem ser "protegidos". Além disso, durante o tortuoso 
processo que precedeu a votação da lei, os exilados foram mantidos 
completamente afastados dos debates que lhes diziam principalmente 
respeito. Eles têm sido usados para questões políticas e ideológicas das 
quais são vítimas. Pelas suas costas, ocorreram negociações e barganhas 
sórdidas entre o executivo e toda a direita por um texto que desrespeita 
os direitos fundamentais, flerta sem escrúpulos com as posições de longa 
data da extrema direita, totalmente assumidas pelo governo.
Mais do que as medidas decretadas na lei, o que conta para os seus 
protagonistas é a "comunicação" e a exibição ideológica que as 
acompanha: trata-se de fazer acreditar que existe "um problema de 
imigração em França", que deve ser "desanimar" por ser "firme". Darmanin 
até manteve uma linha de raciocínio brilhante sobre a linha estratégica 
do governo: tornar Le Pen (ainda mais difícil, já que ele acha que é 
"muito mole") cortar melhor a grama debaixo dos pés do RN; uma 
estratégia que de facto reforça o RN na sua posição de partido com 
ideias aceitáveis e, portanto, susceptível de ser levado ao poder.
Durante anos, os migrantes foram assediados, maltratados, explorados e 
privados de direitos. Esta lei, como as anteriores, não só é injusta e 
desumana, mas também será ineficaz, até mesmo contraproducente, no que 
diz respeito aos objectivos declarados pelos seus defensores.
Não reduzirá o movimento inevitável da migração; estas sempre existiram 
e aumentarão nas próximas décadas, tendo em conta o sistema capitalista 
que, para aumentar os lucros dos poderosos, mantém e acentua um 
crescimento destrutivo da vida, explora humanos e recursos, causa 
desigualdades e opressão, gera guerras , leva milhões de pessoas a 
fugirem do seu país em busca de refúgio, arriscando as suas vidas. E não 
é porque oferecemos condições indignas de acolhimento que os exilados 
não vêm.
Esta lei não ajudará de forma alguma a integração; pelo contrário, irá 
abrandá-la, acrescentando cada vez mais obstáculos à rota migratória; e 
fará florescer preconceitos racistas e xenófobos.
Não reduzirá o número de pessoas sem documentos; pelo contrário, 
aumentará na ausência de possibilidades de regularização.
O que mudará, no entanto, é o grau ainda maior de repressão, 
precariedade, discriminação e sofrimento que centenas de milhares de 
exilados terão de suportar em solo francês.

Uma "grande" crise política dentro do governo?
Provavelmente é um pouco cedo para dizer. O executivo pode muito bem 
felicitar-se pela "vitória" (na verdade todos os eleitores do texto o 
fazem), a aprovação desta lei sobre a imigração causou uma onda de 
choque dentro do campo de Macron, desencadeada por concessões à direita 
e pelo apoio do extrema-direita. No dia seguinte à votação, em 20 de 
dezembro, na televisão, o presidente tentou neutralizar o que parece ser 
uma crise política e moral no seu campo. Mas de forma alguma 
envergonhado e direto, ele negou qualquer problema interno, mesmo que 
cerca de sessenta deputados do seu campo (Renascença, Horizontes, MoDem) 
tenham votado contra o texto ou se abstiveram. Alardeia que a sua equipa 
venceu (8) graças a um "compromisso inteligente para avançar", porque 
era necessário acabar com esta lei, e sem 49.3, "passar rapidamente para 
outra coisa".
O cinismo de Macron e do seu governo é ilimitado. Aproveitam-se de 
sondagens de opinião que até então desprezavam soberanamente para outras 
reformas, em particular a das pensões. Segundo eles, os franceses 
aguardavam uma lei de imigração? E, além do mais, um texto "firme"? Ao 
insistir que "estrangeiros = delinquentes", mesmo terroristas; ao tornar 
a imigração uma questão policial, vista apenas numa perspectiva 
repressiva e de segurança; ao apresentar a imigração como um "problema", 
uma ameaça ou mesmo um perigo, sucessivos governos (30 leis sobre 
imigração desde 1980) criaram e alimentaram medos e preconceitos. E esta 
lei vai muito longe nesta área, ao concordar em validar uma parte 
importante do programa do RN.
Macron diz que quer "lutar contra o que alimenta o RN"; No entanto, são 
ele e o seu governo que alimentam a xenofobia, o racismo, o 
autoritarismo, a discriminação, as divisões e proporcionam um terreno 
fértil para a extrema direita.

Forças de esquerda procuram retaliar
A esquerda parece ter descoberto subitamente a verdadeira face do poder 
Macroniano. Como se já não tivesse demonstrado a sua duplicidade de 
critérios, as suas capacidades destrutivas e repressivas, os seus 
ataques contra os mais vulneráveis através das suas reformas e medidas 
anti-sociais que ampliam as desigualdades e semeiam a precariedade e a 
pobreza.
O que resta da esquerda institucional sente-se desafiado pela situação, 
preocupado com o fedor nauseabundo que emana deste governo através da 
lei de imigração, e procura enfrentá-la. São inúmeras as denúncias, bem 
como os apelos a uma onda unida, política e social, e isso vai além dos 
grupos políticos.
Iniciativas são tomadas, individuais e coletivas. Autoridades eleitas, 
médicos, académicos e sindicalistas manifestaram publicamente o seu 
desacordo ou mesmo a sua intenção de não aplicar determinadas 
disposições da lei. O termo "desobediência civil" é cogitado, algo que 
os membros do governo pouco apreciam.
Responsáveis eleitos dos 32 departamentos predominantemente PS afirmam 
que não aplicarão o não pagamento do subsídio de autonomia personalizado 
aos estrangeiros, recusando fazer distinção entre franceses e estrangeiros.
Personalidades, membros de associações humanitárias e de defesa de 
direitos (UNICEF, Fundação Abbé Pierre, etc.), associações de 
solidariedade com os migrantes, ONG, agências internacionais (OMS), 
expressam críticas virulentas e apelam a Macron para que não promulgue a 
lei.
42 signatários da ANVITA (Cidades e Territórios Franceses Acolhedores) 
afirmam: "Não aplicaremos a preferência nacional nas nossas comunidades 
(...) porque este texto mina os alicerces da nossa República".
Mais de 5.000 profissionais de saúde assinam um manifesto(9), 
protestando contra as decisões "alarmantes" da lei de imigração em 
matéria de saúde, que recordam ser um direito incondicional e universal.
Algumas presidências de universidades manifestaram oposição à lei num 
comunicado de imprensa conjunto, recordando a importância dos estudantes 
internacionais. As principais escolas de negócios (Essec, ESCP e HEC 
Paris) denunciaram medidas com "efeitos perversos". O Instituto 
Convergências Migrações, que reúne 700 investigadores nestas matérias, 
também manifestou a sua "profunda indignação".
A investigadora Claire Mathieu, diretora de investigação do CNRS em 
informática, demitiu-se do conselho presidencial de ciência, lançado em 
7 de dezembro, denunciando uma lei "de extrema-direita e xenófoba".
Assembleias e comícios foram rapidamente organizados por toda a França, 
a partir de 16 de dezembro. As manifestações ocorreram em várias cidades 
aquando da convocatória da Marcha Solidária, no dia 18 de dezembro, 
durante o Dia Internacional da Solidariedade com os Migrantes, mas 
também ao longo da semana, e em particular no dia 22 de dezembro. Mas 
não eram realmente massivos...
Escolas secundárias e universidades foram bloqueadas. Houve greves em 
duas escolas secundárias em Ile-de-France. A biblioteca do Centro 
Pompidou manifesta a sua oposição à lei. A CGT assumiu a liderança ao 
convocar uma manifestação para 14 ou 21 de janeiro.
Assistimos, portanto, a uma série de posições e acções hostis à lei, mas 
dispersas e bastante simbólicas, de momento sem grande impacto efectivo.
Qualquer que seja o futuro do texto, que será sem dúvida parcialmente 
rejeitado em Janeiro pelo Conselho Constitucional (ver caixa), o debate 
político em torno da imigração em França continuará, mais polarizado e 
instrumentalizado do que nunca, com a campanha para as eleições 
europeias de 2024.
Resta saber como constituir uma resposta mais ampla, massiva, que ocorra 
ao longo do tempo e não seja engolida por interesses partidários e 
eleitorais.

Kris, 24 de dezembro

Recurso ao Conselho Constitucional, garante do respeito das leis... mas 
não da justiça.
Houve encaminhamento ao Conselho Constitucional pelo próprio Macron, e 
por deputados de esquerda e organizações de defesa dos estrangeiros, - 
incluindo a federação de Atores Solidários (FAS) que reúne cerca de 
novecentas associações - que exigem censura total ao texto.
É certo que o Conselho Constitucional irá, sem dúvida, renovar um pouco 
a lei (até ao final de Janeiro), cortando algumas medidas que desprezam 
abertamente os princípios da Constituição, como a quebra da igualdade 
perante a lei; desprezo de que aqueles que apoiaram e votaram a favor do 
texto estavam perfeitamente conscientes. O governo está a mostrar 
cinismo e indecência ao abrigar-se agora atrás da jurisprudência 
constitucional para lhe deixar limpar o texto das suas disposições mais 
vilãs. Correndo o risco de legitimar, a longo prazo, o apelo da LR e do 
RN à revisão da Constituição, à libertação dos constrangimentos do 
Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (CEDH) e ao recurso a um 
referendo sobre a imigração.

Notas:
1 - A APA é um subsídio pago pelos conselhos departamentais, destinado a 
pessoas dependentes no domicílio e com poucos recursos
2 - Até ao momento, o recebimento de prestações sociais não tem qualquer 
ligação com o emprego.
3 - A inclusão na lei francesa da discriminação contra os não cidadãos 
no acesso às prestações sociais é a medida que JM Le Pen e B. Mégret 
popularizaram na década de 1980 sob o nome de "preferência nacional", 
que consiste em excluir os estrangeiros simplesmente porque são estrangeiros
4 - Foi o caso do Ministro do Interior C. Pasqua, entre 1993 e 1998
5 - A AME permite que estrangeiros Os imigrantes indocumentados possam 
beneficiar de cuidados médicos gratuitos após 3 meses de presença no 
país. O Senado queria substituí-lo pelo Auxílio Médico Emergencial 
(AMU), destinado apenas aos atendimentos mais graves (sic!), e portanto 
muito mais restrito.
6 - A lista destas profissões, agora estabelecida por decreto 
ministerial de 2021 e discriminada por região, não faz qualquer 
referência a profissões como agente de segurança, empregado de limpeza 
ou de restauração, porque, precisamente, são sectores que recorrem a 
trabalhadores indocumentados. 7
- A lei que restabelece o crime de residência ilegal, como os 
trabalhadores indocumentados poderão apresentar ficha limpa caso tenham 
sido condenados por esse motivo?
8 - Macron e Borne consideraram a demissão do Ministro da Saúde, A. 
Rousseau, um não acontecimento. Certamente, ele é o único a deixar o 
cargo entre os outros 6 que se declararam prontos para fazê-lo. Além 
disso, um deputado de Finistère anunciou que estava deixando o grupo 
Horizontes.
9 - Em novembro, 3.500 médicos declararam a intenção de "desobedecer" 
caso a Assistência Médica do Estado (AME) fosse abolida.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4045
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